【正文】 收等8類48項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限和經(jīng)費(fèi)使用管理、大宗物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置、干部選拔任免等7項(xiàng)主要內(nèi)部行政管理權(quán)限，建立了《蓮花縣地方稅務(wù)局行政職權(quán)公開(kāi)目錄》進(jìn)行了公開(kāi)。在理清崗位職權(quán)基礎(chǔ)上，我們對(duì)“征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物”九個(gè)節(jié)點(diǎn)的31個(gè)主要業(yè)務(wù)和資料傳遞過(guò)程，制定了34個(gè)工作流程圖，編制了《蓮花縣地稅局風(fēng)險(xiǎn)崗位工作流程目錄》，向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（四）查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，簽訂風(fēng)險(xiǎn)承諾。干部職工首先根據(jù)自己的崗位和職責(zé)，依據(jù)最新的文件、法規(guī)等規(guī)定，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的自查。各單位召開(kāi)了查找分析會(huì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找情況進(jìn)行評(píng)議分析，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找情況把關(guān)，簽字確認(rèn)，縣局召開(kāi)了廉能風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)議分析會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的進(jìn)行了審定。經(jīng)過(guò)分析評(píng)議、匯總審定，共查找A（122個(gè)）、B（106個(gè)）、C（39個(gè)）三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)267個(gè)，其中思想道德類10個(gè)、制度機(jī)制類40個(gè)、崗位職責(zé)類217個(gè)。效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)214個(gè)，其中思想道德類7個(gè)、制度機(jī)制類17個(gè)、崗位職責(zé)類190個(gè)。在此基礎(chǔ)上，形成了《蓮花縣地稅局工作人員廉能風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》。每一名干部職工向縣局簽訂了《蓮花縣地稅局工作人員風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理承諾書(shū)》。（五）完善防范措施，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我們針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理、廉能建設(shè)等方面存在的不足，開(kāi)展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的專題研究，修改了縣局財(cái)務(wù)管理辦法，制定了增收節(jié)支的辦法，對(duì)基層分局經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理，出臺(tái)了對(duì)車輛保險(xiǎn)招標(biāo)確定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等辦法，完善了廉政監(jiān)督卡制度、干部述職述廉辦法等等。在此基礎(chǔ)上，我們分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三類完善了監(jiān)督防范措施71條（個(gè)），編印了《蓮花縣地稅局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理監(jiān)督防范措施》，每個(gè)干部職工人手一冊(cè)。今后，還將根據(jù)工作情況的變化，制定相應(yīng)的工作措施和辦法，防范廉能風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)監(jiān)督，我們建立了以風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警信息員、納稅人、特邀監(jiān)察員、社會(huì)各界人士組成的監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展了各種富有成效的監(jiān)督活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，為及時(shí)預(yù)警提供依據(jù)。（六）注重信息管理，強(qiáng)化預(yù)警控制。預(yù)警工作能否取得實(shí)效，預(yù)警信息的收集、分析非常重要。為此，我們確定了預(yù)警信息管理的組織機(jī)構(gòu)、信息員人選，明確了預(yù)警信息員的職責(zé)、預(yù)警信息采集的內(nèi)容、主要方式，建立了預(yù)警信息報(bào)送、分析、保密制度，形成了預(yù)警信息管理工作網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制。（七）加強(qiáng)督促考核，打造“星級(jí)廉能崗”。我們制定了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的考核細(xì)則，明確了考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分單位和個(gè)人開(kāi)展廉能管理工作的考核。單位考核的結(jié)果納入部門績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的內(nèi)容，個(gè)人考核以評(píng)選“星級(jí)廉能崗”為重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，打造五星廉能崗，將考核結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔、任用、考核之中，納入個(gè)人廉政檔案。同時(shí)，督促檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和追責(zé)等方面，通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)。三、持續(xù)改進(jìn)，完善提高，提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理水平回顧我們開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的過(guò)程，我們認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是地稅部門實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉能管理與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合的重要舉措，需要不斷完善，持續(xù)改進(jìn)，循環(huán)推進(jìn)。（一）要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)載體，著力抓好職權(quán)清理及流程規(guī)范，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“理得清”。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理不僅具有豐富的內(nèi)涵，還必須要有多彩的載體作為支撐。因此，要持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)合廉政教育、廉政文化活動(dòng)等載體，經(jīng)常性加強(qiáng)思想道德教育，以豐富的活動(dòng)吸引人、引導(dǎo)人，切實(shí)提高拒腐提能的意識(shí)，做到風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)入腦入心，提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作水平。隨著環(huán)境變化，各崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況也會(huì)變化，要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理，更新風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)并將風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄、工作流程目錄等以一定方式公示，接受監(jiān)督，讓風(fēng)險(xiǎn)崗位的職權(quán)理得清、行得穩(wěn)。（二）要端正思想觀念，著力抓好風(fēng)險(xiǎn)排查，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“找得準(zhǔn)”。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是在執(zhí)法活動(dòng)或日常生活各個(gè)環(huán)節(jié)中容易誘發(fā)腐敗或產(chǎn)生效能問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉能管理的前提。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來(lái)，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立管理機(jī)制就沒(méi)有針對(duì)性，既“管不住”，也“管不好”。在查找風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，要注意把握好三個(gè)“不等于”，不要讓干部職工背包袱：一是風(fēng)險(xiǎn)不等于問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問(wèn)題是客觀存在的弊端和不足，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是查風(fēng)險(xiǎn)不等于找問(wèn)題。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部職工已經(jīng)存在的問(wèn)題，不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)崗位和部門，不管誰(shuí)在這個(gè)崗位上、在這個(gè)部門里，風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。三是有風(fēng)險(xiǎn)不等于有腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而風(fēng)險(xiǎn)是指干部職工在工作和日常生活中發(fā)生為稅不廉和有關(guān)效能問(wèn)題的可能性，是不確定的，如果防范和改進(jìn)得好就不會(huì)發(fā)生。我們采取自己查、相互查、領(lǐng)導(dǎo)幫、“專家會(huì)診”等方式，形成的《蓮花縣地稅局工作人員廉能風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》，收集了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)267個(gè)，效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)214個(gè)，基本涵蓋了目前我局除外部環(huán)境因素以外的所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。（三）要拓展監(jiān)督方式，著力抓好預(yù)警防范這個(gè)核心，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“管得住”。監(jiān)督防范是風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。要采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制，對(duì)可能存在的效能情況進(jìn)行改進(jìn)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和達(dá)標(biāo)點(diǎn)、達(dá)標(biāo)等級(jí)，有針對(duì)性地研究制定具體防范和改進(jìn)措施。風(fēng)險(xiǎn)崗位防范和改進(jìn)措施要在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。形成“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”的運(yùn)行機(jī)制，各風(fēng)險(xiǎn)崗位通過(guò)公開(kāi)崗位職責(zé)、公開(kāi)承諾等方式明確擔(dān)負(fù)的廉能義務(wù)，完善工作制度，健全廉潔從政行為規(guī)范，做到廉能管理工作推進(jìn)到哪里，整改促進(jìn)工作就跟進(jìn)到哪里，提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)效，全力打造“廉能崗”。（四）要做好結(jié)合文章，著力抓好措施制定這個(gè)關(guān)鍵，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)“防得牢”。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作涉及面廣，基本上涵蓋地稅工作的主要內(nèi)容，牽涉到工作、生活、學(xué)習(xí)的各個(gè)方面。因此，不能將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作游離于各項(xiàng)工作之外，應(yīng)該更好地和地稅的其他工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到風(fēng)險(xiǎn)防范工作和其他工作相得益彰。特別是要根據(jù)需防范的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范、地稅文化建設(shè)、規(guī)范化管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，發(fā)揮整體力量，取得整體效應(yīng)。各防范和改進(jìn)措施既要有適應(yīng)一般問(wèn)題的制度規(guī)范，又要有針對(duì)崗位特點(diǎn)、具體到每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位的個(gè)性化辦法。以管理工作的制度化推進(jìn)管理工作的常態(tài)化、長(zhǎng)期化，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的廉能風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，要根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)、新情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)，更好地做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。