【正文】 收等8類48項稅收執(zhí)法權限和經費使用管理、大宗物品采購、固定資產處置、干部選拔任免等7項主要內部行政管理權限，建立了《蓮花縣地方稅務局行政職權公開目錄》進行了公開。在理清崗位職權基礎上，我們對“征、管、查、減、免、罰、人、財、物”九個節(jié)點的31個主要業(yè)務和資料傳遞過程，制定了34個工作流程圖，編制了《蓮花縣地稅局風險崗位工作流程目錄》，向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（四）查找廉能風險，簽訂風險承諾。干部職工首先根據(jù)自己的崗位和職責，依據(jù)最新的文件、法規(guī)等規(guī)定，開展風險點的自查。各單位召開了查找分析會，對風險點的查找情況進行評議分析，主管領導對干部職工風險點的查找情況把關，簽字確認，縣局召開了廉能風險的評議分析會對風險點的進行了審定。經過分析評議、匯總審定，共查找A（122個）、B（106個）、C（39個）三個風險等級的廉政風險點267個，其中思想道德類10個、制度機制類40個、崗位職責類217個。效能達標點214個，其中思想道德類7個、制度機制類17個、崗位職責類190個。在此基礎上，形成了《蓮花縣地稅局工作人員廉能風險庫》。每一名干部職工向縣局簽訂了《蓮花縣地稅局工作人員風險崗位廉能管理承諾書》。（五）完善防范措施，健全監(jiān)督網絡。我們針對稅收執(zhí)法、行政管理、廉能建設等方面存在的不足，開展執(zhí)法風險防范的專題研究，修改了縣局財務管理辦法，制定了增收節(jié)支的辦法，對基層分局經費實行定額管理，出臺了對車輛保險招標確定保險機構等辦法，完善了廉政監(jiān)督卡制度、干部述職述廉辦法等等。在此基礎上，我們分前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三類完善了監(jiān)督防范措施71條（個），編印了《蓮花縣地稅局風險崗位廉能管理監(jiān)督防范措施》，每個干部職工人手一冊。今后，還將根據(jù)工作情況的變化，制定相應的工作措施和辦法，防范廉能風險。為加強監(jiān)督，我們建立了以風險崗位廉能管理預警信息員、納稅人、特邀監(jiān)察員、社會各界人士組成的監(jiān)督防范網絡。開展了各種富有成效的監(jiān)督活動，從中發(fā)現(xiàn)風險信息，為及時預警提供依據(jù)。（六）注重信息管理，強化預警控制。預警工作能否取得實效，預警信息的收集、分析非常重要。為此，我們確定了預警信息管理的組織機構、信息員人選，明確了預警信息員的職責、預警信息采集的內容、主要方式，建立了預警信息報送、分析、保密制度，形成了預警信息管理工作網絡、工作機制。（七）加強督促考核，打造“星級廉能崗”。我們制定了風險崗位廉能管理的考核細則，明確了考核的內容和標準，分單位和個人開展廉能管理工作的考核。單位考核的結果納入部門績效考核和黨風廉政建設責任制檢查的內容，個人考核以評選“星級廉能崗”為重點，結合創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，打造五星廉能崗，將考核結果運用到干部的選拔、任用、考核之中，納入個人廉政檔案。同時，督促檢查的重點應放在如何加強廉政風險信息的收集、分析和追責等方面，通過加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進。三、持續(xù)改進，完善提高，提升風險崗位廉能管理水平回顧我們開展風險崗位廉能管理工作的過程，我們認為，風險崗位廉能管理工作是地稅部門實現(xiàn)內部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉能管理與業(yè)務流程、自律與他律的有效結合的重要舉措，需要不斷完善，持續(xù)改進，循環(huán)推進。（一）要創(chuàng)新平臺載體，著力抓好職權清理及流程規(guī)范，確保廉能風險“理得清”。風險崗位廉能管理不僅具有豐富的內涵，還必須要有多彩的載體作為支撐。因此，要持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，結合廉政教育、廉政文化活動等載體，經常性加強思想道德教育，以豐富的活動吸引人、引導人，切實提高拒腐提能的意識，做到風險意識入腦入心，提升風險崗位廉能管理工作水平。隨著環(huán)境變化，各崗位的風險情況也會變化，要對照法律法規(guī)規(guī)定，定期對風險崗位職責和權力事項進行清理，更新風險庫并將風險崗位職權目錄、工作流程目錄等以一定方式公示，接受監(jiān)督，讓風險崗位的職權理得清、行得穩(wěn)。（二）要端正思想觀念，著力抓好風險排查，確保廉能風險“找得準”。風險點是在執(zhí)法活動或日常生活各個環(huán)節(jié)中容易誘發(fā)腐敗或產生效能問題的節(jié)點。查找風險點是廉能管理的前提。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立管理機制就沒有針對性，既“管不住”，也“管不好”。在查找風險過程中，要注意把握好三個“不等于”，不要讓干部職工背包袱：一是風險不等于問題。風險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足，查找風險是找可能性，不是找現(xiàn)實問題。二是查風險不等于找問題。查風險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部職工已經存在的問題，不是針對個人的，而是針對崗位和部門，不管誰在這個崗位上、在這個部門里，風險同樣存在。三是有風險不等于有腐敗。腐敗是已經發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而風險是指干部職工在工作和日常生活中發(fā)生為稅不廉和有關效能問題的可能性，是不確定的，如果防范和改進得好就不會發(fā)生。我們采取自己查、相互查、領導幫、“專家會診”等方式，形成的《蓮花縣地稅局工作人員廉能風險庫》，收集了廉政風險點267個，效能達標點214個，基本涵蓋了目前我局除外部環(huán)境因素以外的所有可能存在的風險。（三）要拓展監(jiān)督方式，著力抓好預警防范這個核心，確保廉能風險“管得住”。監(jiān)督防范是風險崗位廉能管理工作的關鍵。要采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，對可能存在的效能情況進行改進。圍繞排查確定的各類風險點、風險等級和達標點、達標等級，有針對性地研究制定具體防范和改進措施。風險崗位防范和改進措施要在一定范圍內公示，接受監(jiān)督。形成“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的運行機制，各風險崗位通過公開崗位職責、公開承諾等方式明確擔負的廉能義務，完善工作制度，健全廉潔從政行為規(guī)范，做到廉能管理工作推進到哪里，整改促進工作就跟進到哪里，提升風險崗位廉能管理的實效，全力打造“廉能崗”。（四）要做好結合文章，著力抓好措施制定這個關鍵，確保廉能風險“防得牢”。風險崗位廉能管理工作涉及面廣，基本上涵蓋地稅工作的主要內容，牽涉到工作、生活、學習的各個方面。因此，不能將風險崗位廉能管理工作游離于各項工作之外，應該更好地和地稅的其他工作有機地結合起來，做到風險防范工作和其他工作相得益彰。特別是要根據(jù)需防范的風險點，結合稅收執(zhí)法風險防范、地稅文化建設、規(guī)范化管理、黨風廉政建設等工作，發(fā)揮整體力量，取得整體效應。各防范和改進措施既要有適應一般問題的制度規(guī)范，又要有針對崗位特點、具體到每個風險崗位的個性化辦法。以管理工作的制度化推進管理工作的常態(tài)化、長期化，切實增強干部職工的廉能風險意識，提高抵御風險的能力。同時，要根據(jù)不斷變化的新形勢、新情況，總結經驗教訓，持續(xù)改進，更好地做好風險防范工作。