【正文】 ，嚴格按照省司法廳下達的責任目標要求，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以推動城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點工作為契機，以深入開展“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展”主題實踐活動為載體，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育活動為保障，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效，為我市跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻。（一）深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，提高全民法律素質(zhì)，推進民主法制建設(shè)以落實“兩入納入”為切入點，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。積極爭取把普法依法治理工作細化分解到精神文明、績效評估、平安建設(shè)等各行業(yè)目標管理績效考評中，加強督促考核。市、縣（區(qū)）成立了“六五”普法講師團，組織普法講師團在各縣（區(qū)）和全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法制講座。編寫“六五”普法從書。啟動“深化‘法律六進’服務(wù)科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動，組織法律工作者進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)開展送法活動；在市、縣（區(qū)）舉辦了村級組織換屆選舉法治巡回講座。各地結(jié)合實際，組織開展 “送法律、促和諧”法律宣傳、“送法進企業(yè)文藝晚會”等活動。同時，運用普法手機短信、《公民與法》電視欄目、《湄洲日報》“法治xx創(chuàng)建與社會管理創(chuàng)新”專欄，文藝演出等形式，擴大法制宣傳覆蓋面。積極督促各縣區(qū)建設(shè)法治文化廣場（公園）、普法休閑廣場或法治文化長廊等不同類型和不同規(guī)模的法治文化平臺。今年，在首批依法行政示范單位基礎(chǔ)上，再確定市直機關(guān)（單位）試點17個，目前全市共確定試點單位80個，其中，其中，各縣（區(qū)）試點63個，市直機關(guān)試點17個。下發(fā)了《關(guān)于進一步推進法治xx創(chuàng)建活動的實施意見》，組織市直試點單位與基層試點單位結(jié)對共建，深入開展創(chuàng)建活動和“深化法律六進，服務(wù)科學發(fā)展”法制宣傳主題活動，進一步推進創(chuàng)建活動向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸。深入開展農(nóng)村主題法制宣傳，出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村普法依法治理工作的意見》，推薦申報全國“民主法治示范村”1個，省級“民主法治示范村”14個；下發(fā)了《關(guān)于培育農(nóng)村“法律明白人”工作的實施方案》，落實培育“農(nóng)村法律明白人”，加強“農(nóng)村法律服務(wù)基點戶”工作，召開全市“農(nóng)村法律服務(wù)基點戶”工作經(jīng)驗交流會，切實提高農(nóng)村法律知識普及和群眾學法用法意識。（二）深入推進法律服務(wù)到一線活動，健全完善法律服務(wù)體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)全市各級司法行政機關(guān)以深入開展“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展” 主題實踐活動為重要載體，出臺加快推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗服務(wù)意見，立足實效，與開展“進百村入千企訪萬戶”主題實踐活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，互相促進，發(fā)揮司法行政部門優(yōu)勢，組織機關(guān)干部和法律工作者進農(nóng)村促發(fā)展、入企業(yè)解難題、訪農(nóng)戶送溫暖，推進司法行政各項工作。先后成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、召開動員部署會議，成立了xx市法律服務(wù)團、xx市司法局公證服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和公證服務(wù)團。在主題實踐活動中，公證行業(yè)緊緊圍繞“五大戰(zhàn)役”重點項目，積極介入，為當?shù)卣峁┯嗅槍π怨C法律意見建議，保障項目建設(shè)順利進行。學園公證處參加xx市母親河“木蘭溪”工程設(shè)備招投標現(xiàn)場監(jiān)督、xx市“花蛤之鄉(xiāng)”吉祥物評選、xx市“三顆樹”商標全球品牌戰(zhàn)略申報、百威英博雪津啤酒物品銷毀保全證據(jù)公證等公證服務(wù)；三江公證處參與涵江區(qū)涵東舊城改造和國歡人民街北伸工程；濱海公證處參與xx市土地儲備中心項目公證，至10月份，全市共辦理各類公證14142件，收費3525294元。市局與律師協(xié)會舉行海峽西岸律師服務(wù)團xx分團的授牌頒證儀式，開展xx市城鄉(xiāng)一體化試點工作法律服務(wù)保障學術(shù)研討會，18家律師事務(wù)所與186家企業(yè)結(jié)對子，結(jié)對子開展法律服務(wù)350件次。組織律師積極圍繞“五大戰(zhàn)役”重點項目，開展“法律體檢” 59次，為30個重點項目提供法律服務(wù)數(shù)256件次；擔任政府部門、項目建設(shè)單位及承建單位法律顧問78家，提出法律意見和建議19件；組織開展律師服務(wù)重點項目專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)8場次，8家律師事務(wù)所已建立重點項目工作組。建立健全以質(zhì)量控制和工作流程管理為重點的司法鑒定一整套規(guī)章制度，引導(dǎo)司法鑒定機構(gòu)合理布局、規(guī)范運作、規(guī)范執(zhí)業(yè)，著力解決多頭鑒定、重復(fù)鑒定等損害群眾利益，110月，全市司法鑒定機構(gòu)辦理司法鑒定3788件。同時，建立律師服務(wù)和矛盾調(diào)處對接機制，21律師事務(wù)所建立律師代理重大敏感和群體性事件接案審查和請示報告制度，代理重大敏感和群體性事件數(shù)3件，律師參與涉法信訪活動數(shù)90人次，接待信訪群眾數(shù)461人次，參與接訪的案件數(shù)91件。開展法律服務(wù)便民活動取得成效。從3月開始，我們每月在各縣區(qū)的學校、企業(yè)、鄉(xiāng)村開展一場“法律服務(wù)到一線，優(yōu)化法治環(huán)境促發(fā)展”巡回宣傳服務(wù)活動，通過開設(shè)法律講座、法制燈謎競猜、法律咨詢和法律援助、發(fā)放法制宣傳材料、法制圖片展覽等多種形式，進一步增強群眾的法制意識，在各活動點共發(fā)放法制宣傳材料10000余份，解答法律咨詢1200多人次，參加人數(shù)6000多人。全市法律援助機構(gòu)依法擴充法律援助事項范圍，進一步降低門檻，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，開展農(nóng)民工討薪、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭殘疾人老年人專項行動法律維權(quán)行動，探討建立法律援助與司法鑒定相銜接的機制，加強便民窗口規(guī)范化便民服務(wù)，推行延時服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、流動服務(wù)，截止10月份，全市法律援助機構(gòu)共辦理法律援助案件1301件，%，援助困難群眾 1449人，解答各類法律咨詢4165人次，為群眾挽回經(jīng)濟損失2960萬元，為推動我市社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。預(yù)計全年辦理1500件，%。全市公證處共上門公證服務(wù)12人次，辦理法律援助案件44件，為困難群眾減免公證費用26萬多元。（三）強化社會矛盾化解機制，全面提升化解社會矛盾水平，筑牢維護穩(wěn)定第一道防線認真貫徹落實《人民調(diào)解法》，建立完善的人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動，建立人民調(diào)解“以獎代補”獎勵制度，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全市現(xiàn)有各類人民調(diào)解組織1165個，人民調(diào)解員6061人，與市綜治辦聯(lián)合行文，積極推動18個行政部門成立行業(yè)性人民調(diào)解委員會。認真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，全市有1235名司法助理員和人民調(diào)解員被法院聘請為特邀調(diào)解員。結(jié)合開展司法行政到一線主題實踐活動，每月組織一次專項調(diào)解活動，開展“千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”等活動。19月份，各類人民調(diào)解委員會共排查矛盾糾紛6145件，調(diào)處6145件，調(diào)處成功5949件，%；防止民間糾紛引起自殺68件107人，防止民轉(zhuǎn)刑136件623人，防止群眾性械斗109件3228人,防止群體性上訪234件4321人，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾糾紛排查清楚，將大量的糾紛消滅在基層，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，積極開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動堅持每月督辦制度，督辦疑難復(fù)雜糾紛17件，辦結(jié)17件。（三）以減少重新犯罪為目標，創(chuàng)新社會管理服務(wù)，全面提升綜合服務(wù)和特殊人群管教幫扶水平組織在全市開展社區(qū)矯正和安置幫教工作“規(guī)范化管理年”活動，圍繞社區(qū)矯正和安置幫教 “底數(shù)清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標，規(guī)范工作銜接，規(guī)范制度建設(shè)，規(guī)范矯正執(zhí)行，規(guī)范監(jiān)管幫教，規(guī)范基礎(chǔ)管理，規(guī)范機構(gòu)隊伍。舉辦學習貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》培訓(xùn)班，全面做好《社區(qū)矯正實施辦法》學習、宣傳、貫徹落實工作，在“三八”等節(jié)日開展社區(qū)矯正人員走訪幫扶活動，切實提升社區(qū)矯正工作水平，已實現(xiàn)全市7個縣（區(qū)、管委會）和54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展了社區(qū)矯正試行工作。目前，我市累計接受社區(qū)矯正人員名，累計解除1094名，現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正人員1838名。積極推進社區(qū)矯正教育、就業(yè)和服務(wù)基地建設(shè)，目前全市已建立就業(yè)基地3個、教育基地20個、社區(qū)服務(wù)基地33個。全面推行“三訪四看”（即走訪被告人所在的家庭、村〈社區(qū)〉和工作單位〈就讀學?！?，了解其成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等；看是否有犯罪前科、看放在社區(qū)服刑是否有危害社會行為、看是否有監(jiān)管條件、看是否適宜對其進行社區(qū)矯正監(jiān)管。措施，準確提供被告人審前調(diào)查評估報告，及時提出非監(jiān)禁刑適用建議，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作無縫化銜接。在安置幫教工作方面，認真貫徹司法部《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，進一步加強銜接管理工作。做好信息數(shù)據(jù)核查工作，銜接率大幅提升。重點開展“一幫一”幫扶掛鉤活動，大力加強服務(wù)管理和教育幫扶工作，依托企業(yè)創(chuàng)建安置基地（實體）6個，安置刑釋解教人員31人。目前，全市共銜接新回歸社會的刑釋解教人員6802名，已安置6762名，%，列入幫教6792名，％。（五）立足司法行政基層建設(shè)，夯實司法行政工作基礎(chǔ)，增強司法行政工作活力實行司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)月通報制度，不斷推動司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，7個縣（區(qū)）管委會全部成立了司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。xxxx年xxxx年全市司法所建設(shè)目標任務(wù)33個，實際建設(shè)34個，其中，xxxx年計劃建設(shè)的18個司法所已完成；xxxx年計劃建設(shè)的12個司法所完成11個司法所建設(shè)，1個正在施工，計劃于年底前完工；xxxx年計劃建設(shè)13個司法所，實際建設(shè)14個，已完成8個司法所建設(shè)，還有6個所正在施工或裝修，基本實現(xiàn)年內(nèi)目標任務(wù)。結(jié)合綜治考評組織了一次全市性的司法所建設(shè)專項督導(dǎo)活動，對專項編制使用、在編在崗、專職調(diào)解員和社工配備、副科級司法所長配備、經(jīng)費保障等情況進行檢查，同時結(jié)合綜治季度考評，每季度開展一次不定期抽查，推動全市司法所規(guī)范化建設(shè)進程。目前，全市司法所現(xiàn)有工作人員227名，所均4名，核定的112名司法助理員專項編制，已配備108名；%。基層工作條件明顯改善，司法助理崗位津貼按調(diào)整后的標準落實到位，涵江區(qū)、荔城區(qū)、城廂區(qū)、秀嶼區(qū)、北岸管委會采取了“以獎代補”的形式對人民調(diào)解員調(diào)解糾紛案件進行了補貼，調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性和主動性。（六）大力加強隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，為司法行政工作提供堅實的組織保證開展“法律服務(wù)到一線 司法行政促發(fā)展”、“進百村入千企訪萬戶”、“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”和政法干警核心價值觀教育等主題實踐活動，切實轉(zhuǎn)變作風，突出抓好核心價值觀學習教育。啟動以“創(chuàng)文明行業(yè)、促跨越發(fā)展”為主題的第七屆全省文明行業(yè)創(chuàng)建競賽活動，積極參與“文明城市共建 志愿服務(wù)同行”學雷鋒城市管理志愿服務(wù)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進廉政風險防控機制建設(shè)，加強對重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督防控。在全系統(tǒng)干部中開展“廉政教育月”活動，繼續(xù)對全系統(tǒng)各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行考核檢查。深入推進民主評議政風行風活動，積極參與“政風行風熱線”。制定司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，注重在教育培訓(xùn)上下功夫，組織、選送干部職工、法律服務(wù)工作者參加各級各類的培訓(xùn)，一年來，全系統(tǒng)干部職工、法律服務(wù)工作者參加集中培訓(xùn)516人次。二、xxxx年工作思路xxxx年，我局將立足實際，圍繞重點工作，認真學習貫徹黨的十八大精神，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實。更好地服務(wù)湄洲灣港口城市跨越發(fā)展。（一）圍繞發(fā)展，全面拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。認真總結(jié)“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展” 主題實踐活動經(jīng)驗，重點發(fā)揮司法行政在服務(wù)重大工程建設(shè)、重要民商事活動和征地拆遷、企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村改革中的積極作用，繼續(xù)組織法律服務(wù)團開展宣傳、咨詢、法援、解難等工作。積極為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供法律服務(wù)，引導(dǎo)律師深入農(nóng)村、社區(qū)開展公益性法律咨詢服務(wù)活動，通過開設(shè)法律咨詢熱線，定期向村（居）民提供義務(wù)法律咨詢服務(wù)，開辦普法講堂，普及宣傳法律知識，提高公民的權(quán)利、責任和守法意識，增強對社會的信心，避免社會矛盾的激化。擴大法律援助覆蓋面和創(chuàng)新服務(wù)方式方法，切實做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、農(nóng)村留守兒童、計生戶、現(xiàn)役軍人家屬等社會群體的法律援助工作。逐步拓展公證業(yè)務(wù)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬公證員視野。通過召開座談會、研討會，開展公證法律專題調(diào)研等活動，了解掌握公證法律需求，解決制約公證業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，開拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮公證在經(jīng)濟建設(shè)中的職能作用，為深化改革開放，促進對外經(jīng)濟文化交流提供公證法律服務(wù)，為促進海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供公證法律服務(wù)。（二）借力驗收，全力推動普法依法治市深入開展。xxxx年是“六五”普法中期督導(dǎo)檢查年，做好各項檢查準備工作，查找存在的問題和不足，做好補缺補漏工作，進一步推動“六五”普法規(guī)劃和市人大常委會《決議》的貫徹落實。加大對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)力度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，全面落實依法治市“三五”規(guī)劃。根據(jù)省上要求，做好第三個依法治市五年規(guī)劃總結(jié)驗收，認真謀劃第四個依法治市五年規(guī)劃工作。督促各縣區(qū)盡快落實法治文化陣地建設(shè)，力爭xxxx年市、各縣（區(qū)）分別建成初具規(guī)模的法治文化廣場（公園）、普法休閑廣場或法治文化長廊等不同類型和不同規(guī)模的法治文化平臺。認真總結(jié)xxxx年法律“六進”法制巡回講座活動基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織市縣區(qū)普法講師團，深入機關(guān)、單位、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，開展百場法制巡回宣講活動。拓展法制宣傳教育形式，運用法制文藝普法，與莆仙戲有關(guān)劇團結(jié)對子，在莆仙戲演出前加演道德法制小戲，加強鄉(xiāng)村（社區(qū)）民的法制宣傳；運用法制宣傳漫畫圖片普法，制作一批手提輕便法制宣傳漫畫圖片，進行進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位巡回展出，加強重點對象法制宣傳教育。繼續(xù)辦好《公民與法》普法欄目和運用普法音像開展普法公益廣告宣傳活動；充分發(fā)揮“124”全國法制宣傳日品牌優(yōu)勢，集中開展以學習宣傳憲法為核心的法制宣傳教育。（三）著力規(guī)范，全力提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。全力推進司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。繼續(xù)將司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)作為工作重中之重，全力推進，堅決完成建設(shè)任務(wù)。xxxx年5個司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)仍未動工的，及時辦理報批手續(xù)，爭取年初動工。全力推進信息化建設(shè)，推動軟件系統(tǒng)運用，實時做好人民調(diào)解信息的錄入工作，落實對矛盾糾紛的預(yù)防、排查、調(diào)處、預(yù)警、信息報送、分析研究、督導(dǎo)等工作，落實“一案一補”政策，并以信息管理系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)對各地的人民調(diào)解工作進行綜治考評。扎實做好服刑在教人員信息核查、無縫銜接等工作，通過系統(tǒng)完整體現(xiàn)刑釋解教人員安置幫教工作全過程，建立與監(jiān)獄、勞教、看守所和社區(qū)矯正機構(gòu)的信息對接長效機制。認真執(zhí)行《福建省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)管理辦法（試行