【正文】 1月份起，我局加大了貨運業(yè)的稅源調(diào)查力度，嚴格審查自開票納稅人資格，確定自開票納稅人非常稀少的基礎(chǔ)上，一改向運輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴格審驗發(fā)票代開手續(xù)，實行統(tǒng)一由基層稅務機關(guān)為納稅人代開發(fā)票，通過完稅開票達到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運輸業(yè)發(fā)票違章行為。密，基層配合密切、工作細致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據(jù)一清二楚，票據(jù)票款規(guī)整一致，發(fā)票供應未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過渡。（四）依法治稅，積極推進稅收法制化進程規(guī)范崗責體系，加強崗位管理。一是將省局《崗責體系暫行規(guī)定》通過書面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關(guān)單位和部門，使他們隨時可以查閱自身的工作職責和考核標準；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對各單位的原有崗位職責體系依據(jù)《崗責體系》進行了逐項核對，對于崗位設(shè)臵不全、職責劃分不清的單位和部門進行一次徹底整改。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設(shè)人”原則，由縣級局對全局具備執(zhí)法資格人員進行了個別調(diào)整，再將統(tǒng)一確定的崗責體系下發(fā)到相關(guān)單位和部門付諸執(zhí)行。四是當基層單位或業(yè)務部門的人員進行崗位變更時，必須填報我局制作的《崗位調(diào)整報告書》，經(jīng)征管法規(guī)部門和主管局長審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進行崗位調(diào)整。嚴格執(zhí)法檢查，扎實貫徹“兩制”。根據(jù)省、市局年初確定的工作要點，我局將落實稅收執(zhí)法崗位責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制作為今年稅收征管中的重點工作來抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務所長會，加強對省、市局制定的稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制進行反復宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責任管念普遍得到增強；二是認真組織好各單位4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據(jù)本局中心工作做好重點事項的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺性；三是嚴格做好半年和全局稅收執(zhí)法大檢查，把實地調(diào)查與數(shù)據(jù)稽核結(jié)合起來，內(nèi)部檢查和外部調(diào)查聯(lián)系起來，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以僥幸機會；四序和許可文書進行了全面規(guī)范。四是加強取消審批的事項的后續(xù)管理工作，一方面堅決不再將這些事項納入審批范圍，另一方面對取消和下放審批項目的后續(xù)管理工作進行了規(guī)范和加強，避免了各項工作在管理上出現(xiàn)“真空”。截至12月底，我局累計辦理對發(fā)票領(lǐng)購資格的審批、使用計算機開票、印花稅代售等三項共計69件許可事項的處理，做到了事前有申請、事中有受理、事后有落實。四是將行政許可法貫徹落實情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規(guī)范、程序合法。審理工作從嚴，重大案件把關(guān)。具體做法有：一是對重大案件審理委員會做了重新調(diào)整，擴大審理委員會規(guī)模，成員由原來的—個科室的—人擴大為—個科室的—人,使審理委員會的審理力量得到較大加強；二是一如既往地堅持公正、合法、及時、有效的原則開展重大稅務案件審理工作，將上會審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開創(chuàng)了審理委員會辦公室初審，審理委員會成員傳遞會審，大要案審理會議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會成員意見書》、《重大案件審理會議記錄》等規(guī)范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實確切。今年，我局審理委員會共對33個重大案件進行了審理，其中基層單位案件3個，維持初審意見的案件有7個，發(fā)回復查的案件有26個，改變調(diào)查部門擬處理意見的29個，使我局稅收檢查和稽查工作進一步得到有效規(guī)范。（五）務實創(chuàng)新，積極推進稅收征管信息化今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。開發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫業(yè)務需求，信息處理中心技術(shù)開發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡(luò)開發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務規(guī)范、工作考核于一身，通過100多個規(guī)范化表證單書，把稅務稽查管理以選案、實施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過程、甚至每一細節(jié)均實現(xiàn)了公開化透明操作，將案件的交辦和轉(zhuǎn)辦完全通過網(wǎng)絡(luò)提交，將執(zhí)行結(jié)果納入了征管綜合系統(tǒng)進行考核；實現(xiàn)了“對外規(guī)范執(zhí)法，對內(nèi)強化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉(zhuǎn)變。利用綜合考核系統(tǒng)強化征管考核。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實現(xiàn)了稅收征管各項工作專人專管、專職專責，以崗定責、以責考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。二、2005年工作初步規(guī)劃2005年我局稅收征管的指導思想是：牢固樹立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務與責任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認真3強度，嚴格監(jiān)督稅務案件的稅務執(zhí)行工作，使審理案件全面落實到位。積極推進全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進一步提升縣級局發(fā)票管理工作的同時，加強對基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導的頻率和范圍，努力推進基層發(fā)票管理工作上水平。完善稅收征管檔案資料管理工作，加強對征、管、查人員的專項檢查和輔導，努力推進基層征管檔案資料的規(guī)范化。在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)、重點稅種實行科學化、精細化管理。認真貫徹省、市局制定的納稅服務暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務，認真做好納稅信用等級評定和納稅評估工作，積極營造公平、公正、公開的征納環(huán)境。1加快信息化建設(shè)步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開等子系統(tǒng)的順利上線運行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務和技術(shù)優(yōu)勢，因地、因時、因事制宜地搞好應用系統(tǒng)的深度開發(fā)和推廣；四是加強外部信息系統(tǒng)建設(shè)，將本局網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進一步向外部延伸。1加強對納稅人核算軟件和業(yè)務系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對擴大為征稅數(shù)據(jù)比對，同時，通過經(jīng)營數(shù)據(jù)對企業(yè)納稅實行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領(lǐng)域拓展。二ＯＯ三年十二月二十五日