【正文】 干部群眾觀念差，對在新形勢下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識，對涉及群眾切身利益的事情漠不關(guān)心。思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不會用新的手段解決人民內(nèi)部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不適應(yīng)新形勢下做群眾工作的新要求。（二）隨著利益格局的調(diào)整變化，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系越來越困難。在市場經(jīng)濟條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。各種利益關(guān)系和矛盾錯綜復(fù)雜，不同地區(qū)、行業(yè)和社會階層差距拉大。目前民政部門雖實行最低生活保障，但在實際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城區(qū)幾個辦事處就出現(xiàn)了此類告狀事件。（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下的群眾的思想政治工作難度加大。有人產(chǎn)生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統(tǒng)倫理道德、社會公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。（四）人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新變化新特點，給群眾工作增添了新的難度。新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)趨利性、多樣性、復(fù)雜性、群眾性等新的特點。收入差距拉大，企業(yè)改制下崗失業(yè)人員增加，社會保障制度不健全、農(nóng)民增產(chǎn)難增收等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復(fù)雜性、艱巨性日趨明顯。目前人員流動性很大，人們職業(yè)的選擇日趨自由，單靠黨組織的覆蓋面和影響力遠遠不夠。工、青、婦、協(xié)會、社區(qū)等發(fā)揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強。（六）一些干部存在腐敗現(xiàn)象和不正之風。不深入實際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。這些都是導致地方性干群關(guān)系緊張的突出表現(xiàn)，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關(guān)難關(guān)問題。二、如何做好新形勢下的群眾工作新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在不斷調(diào)整變化。人民政協(xié)要把群眾工作做到高處、實處，就要與時俱進、研究并適應(yīng)這種需求的變化，對群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關(guān)注，人民政協(xié)根據(jù)以上六個方面的新情況新問題，應(yīng)引導人們樹立正確的需求觀。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。（一）發(fā)揮人才庫、智囊團的作用政協(xié)囊括了社會各界的人才與精英，各位政協(xié)委員均有自身獨特的專長與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監(jiān)督、下情上達的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實際問題。每年政協(xié)全會期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。近年來關(guān)于老百姓日常生活的提案不少，例如《規(guī)范液化汽市場管理，加大液化汽鋼瓶檢測力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規(guī)范液化汽行業(yè)管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。又如《建立蔬菜檢驗檢測體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥?？钯徺I檢測設(shè)備，從而至今能讓市民吃上檢測合格的貼有“放心菜”專用標識徽的蔬菜，確保了食菜安全。（二）政協(xié)委員以身作則，帶動群眾致富奔小康“城市抓就業(yè)，農(nóng)村抓增收”，是當前城鄉(xiāng)工作中涉及群眾切身利益和社會穩(wěn)定的兩件大事，也是兩大難題。就業(yè)和再就業(yè)必須抓緊抓實，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題任何時候都是中國的關(guān)健問題。社會各階層都有政協(xié)委員，政協(xié)委員要時刻以身作則，并有能力引導群眾致富奔小康。沅江明星麻業(yè)徐鵬輝委員，能安臵下崗失業(yè)人員千余人，為就業(yè)與再就業(yè)解決了一部分實際問題。全國十佳種糧標兵盧青年委員，年種4000多畝無公害糧食，并集種、加、銷于一體，推進了我市乃至我國糧食產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)業(yè)增收樹立了很好的榜樣。（三）正確協(xié)調(diào)好新時期人民內(nèi)部矛盾，理順群眾情緒能否協(xié)調(diào)好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要政治課題，是人民政協(xié)密切群眾和改善干群矛盾的關(guān)鍵所在，也是政協(xié)做好群眾工作的緊迫問題。政協(xié)在理順群眾情緒時，建議市委、政府一定要充分考慮社會的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。需要部分群眾犧牲眼前利益時也要取之有據(jù)，取之有度。切實解決群眾的合理要求，一時難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細致地做好釋疑解惑、理順情緒、統(tǒng)一認識、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發(fā)矛盾。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴大事態(tài)，另一方面解決一些實際問題。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應(yīng)該處分，以免邪氣越鬧越旺。在農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協(xié)應(yīng)主動聽取政府部分“熱點難點問題會診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項督辦”等情況匯報，善于見徽知著，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早消除隱患，當好各級黨委、政府的高參，協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部矛盾，萬眾一心，為經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展添磚加瓦。（四）加強思想政治工作，用先進文化，先進思想和民族精神凝聚人心。群眾工作是做人的工作，是打動人心、是調(diào)動人心的工作。切實搞好理想信念教育，是做好新形勢下群眾工作的決定性環(huán)節(jié)。正確引導人們正確對待改革中的利益調(diào)整，正確處理權(quán)利與義務(wù)、自由與法律、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益以及國家、集體和個人的關(guān)系。用先進文化、良好的道德情操占領(lǐng)群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂見的新形式，寓教于學、寅教于美、寓教于樂、寓教于體、寓教于日常經(jīng)濟和社會生活的各個方面，并運用多種媒體、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化科技手段、提高思想政治工作的科學含量，擴大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農(nóng)村、社區(qū)、車間、班組、部隊、機關(guān)、院校等基層單位，做到每個群眾的心坎上。（五）搞好調(diào)查研究，敢于諫言獻策共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“執(zhí)政為民，立黨為公”是共產(chǎn)黨的至理名言。共產(chǎn)黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。這是維系黨群干群關(guān)系的紐帶。對待形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下的嚴重脫離實際、脫離群眾的事件，人民政協(xié)也要敢于參政議政，諫言獻策。要搞好調(diào)查研究，不能憑空指責與表揚，調(diào)查研究時要進萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。（六）積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強群眾工作的針對性和實效性。堅持思想教育與物質(zhì)利益相結(jié)合，防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題。堅持灌輸與疏導相結(jié)合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。堅持自律與他律相結(jié)合，積極引導群眾用先進思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規(guī)守法的良好風氣。堅持言教與身教相結(jié)合，政協(xié)委員任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，把依然行之有效的傳統(tǒng)方式與應(yīng)運而生的新方法結(jié)合起來，把運用現(xiàn)代高科技手段與其它手段結(jié)合起來，把針對普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結(jié)合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的多樣化形式，來不斷開創(chuàng)新形勢下群眾工作的新局面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為根本要求，以推進“五個重慶”建設(shè)為根本，開展?五帶頭五爭當? 活動和“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，從實際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，分類指導、務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)?！拔鍘ь^五爭當”即：帶頭科學發(fā)展、爭當創(chuàng)新先鋒，帶頭創(chuàng)造佳績、爭當崗位先鋒，帶頭提升素質(zhì)、爭當學習先鋒，帶頭改進作風、爭當惠民先鋒，帶頭從嚴要求、爭當自律先鋒。“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”即：在服務(wù)大局、推動科學發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)，在務(wù)實創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績上創(chuàng)先爭優(yōu)，在堅持學習、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在改進作風、切實為民服務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在從嚴要求、提升社會形象上創(chuàng)先爭優(yōu)”。圍繞?五帶頭五爭當? 活動和“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建設(shè)“五個好”先進基層黨組織、培養(yǎng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?！拔鍌€好”先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到：一是領(lǐng)導班子好。深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學習型黨組織成效明顯；團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高?！拔鍘ь^”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。