【正文】 為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)為突破口，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進(jìn)步?！痉洞褰ㄔO(shè)：實(shí)行一次規(guī)劃、全面實(shí)施、整體推進(jìn)，通過(guò)三年建設(shè)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求出成果、出經(jīng)驗(yàn)、能推廣；——推進(jìn)村建設(shè)：按照一次規(guī)劃、分步推進(jìn)、因地制宜、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、以社推村的原則，通過(guò)三年努力，使推進(jìn)村的面貌有顯著變化。二、把握原則我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則：、分類指導(dǎo)，不要盲目建設(shè)。根據(jù)不同區(qū)域、不同村落、不同收入類別的實(shí)際情況，制定科學(xué)規(guī)劃，分類進(jìn)行，避免建設(shè)的盲目性，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。、分步推進(jìn)，不要一哄而上。根據(jù)各地基礎(chǔ)條件參差不齊、自身投入能力強(qiáng)弱不等、建設(shè)熱情高低不一等情況，采取先易后難、因勢(shì)利導(dǎo)，試點(diǎn)引路、分步推進(jìn)方式，堅(jiān)決杜絕一哄而上，使全縣新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得實(shí)效。、分門(mén)別類，不要強(qiáng)求一律。結(jié)合村情民俗，抓住各村的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)難點(diǎn)，找準(zhǔn)建設(shè)的突破口，因村而宜，分門(mén)別類，發(fā)展壯大各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)范集中村落與分散院落相結(jié)合的居住環(huán)境，堅(jiān)決杜絕脫離農(nóng)村實(shí)際、強(qiáng)求一律搞建設(shè)的問(wèn)題發(fā)生。、分工協(xié)作，不要各自為政。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，投入量大。必須建立政府統(tǒng)籌，各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量共同參與的工作機(jī)制，杜絕各自為政的做法。、注重實(shí)效，不要形式主義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民。必須尊重民意，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。明確縣、鎮(zhèn)（部門(mén)）、村和村民各自承擔(dān)的具體任務(wù)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，注重實(shí)效，堅(jiān)決杜絕“強(qiáng)迫命令”和“形式主義”。三、工作重點(diǎn)開(kāi)展“千百工程”建設(shè)，要注重**實(shí)際，結(jié)合村情、社情、民情進(jìn)行，以農(nóng)民最關(guān)心、受益最直接、要求最迫切的問(wèn)題入手，以尊重農(nóng)民意愿為首要，以全縣示范村、推進(jìn)村（以下統(tǒng)稱實(shí)施村）“**”工程為切入，按照縣委、縣政府社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“54321”總體思路，突出“三抓四改五提高”工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。按照“農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合我縣畜牧科技城建設(shè)和“豬、竹、禽、茶、桑、蜂”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從現(xiàn)有資源和產(chǎn)品入手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的“養(yǎng)殖小區(qū)”、“種植小區(qū)”，組織產(chǎn)業(yè)群和拉長(zhǎng)加厚產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。每個(gè)實(shí)施村都要培育1—2個(gè)持續(xù)增收、快速增收、整村增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80以上農(nóng)戶有較穩(wěn)定的增收來(lái)源。大力發(fā)展生豬、竹筍、茶葉、名貴花木、蜂、蔬菜、優(yōu)質(zhì)蠶桑、家禽、水產(chǎn)、水稻制種、中藥材等生產(chǎn)基地。落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)通過(guò)建基地，從技術(shù)、項(xiàng)目、資金等方面支持新農(nóng)村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)民在加工增值的過(guò)程中增收。到2008年，示范村農(nóng)民人均純收入要達(dá)到5000元以上，推進(jìn)村達(dá)到4000元以上。根據(jù)各實(shí)施村的需要建立各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，到2008年，參合率達(dá)到50以上。提高農(nóng)業(yè)科技投入比重，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技功能，注重科研與生產(chǎn)銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)實(shí)用技術(shù)的普及，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技含量。加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害和外來(lái)入侵物種防治，建立健全防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。在實(shí)施村進(jìn)行精確測(cè)土平衡配方施肥工作，避免項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展的盲目性。農(nóng)口部門(mén)要在實(shí)施村開(kāi)展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的“清潔農(nóng)業(yè)”技術(shù)推廣，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快氣象農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。在實(shí)施村加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣和服務(wù)力度，并落實(shí)有關(guān)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化水平每年提高2以上。根據(jù)各村情況因地制宜地修建小微型水利設(shè)施及提排灌設(shè)施，旱澇保收的農(nóng)田；組織開(kāi)展農(nóng)田整治和坡瘠地改造，大力搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高土地產(chǎn)出能力，土地綜合整治項(xiàng)目和水利建設(shè)項(xiàng)目要向?qū)嵤┐逯攸c(diǎn)傾斜；繼續(xù)抓好“長(zhǎng)治”七期工程，特別要解決好實(shí)施村的面源污染問(wèn)題；開(kāi)展生態(tài)林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好山水田林路綠化美化，加大水土流失治理力度。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)與干線公路網(wǎng)的有機(jī)銜接。建設(shè)和改造通往行政村村委會(huì)所在地的村級(jí)公路，全部實(shí)行油化或硬化，村級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到100；通社公路硬化；建設(shè)適合于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的田間機(jī)耕道和方便農(nóng)民生產(chǎn)的田間道路；建設(shè)院落之間的石板路、碎石路、水泥路等出行便道，通戶率達(dá)到90以上。積極探索建立“村民受益、集體維護(hù)”的鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)各村實(shí)際情況，搞好人畜飲水工程建設(shè)。繼續(xù)在實(shí)施村安排進(jìn)行紅層找水項(xiàng)目，為缺水農(nóng)戶解決一口衛(wèi)生機(jī)井；利用山平塘、蓄水池、山泉水和水庫(kù)等飲水水源，建設(shè)管道自流引水工程；利用地下水、河水等飲水水源建設(shè)水泵供水工程，讓村民用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水。實(shí)施村自來(lái)水（或衛(wèi)生機(jī)井）用戶普及率達(dá)100。按統(tǒng)一設(shè)計(jì)新、改、擴(kuò)建住房或?qū)σ呀ǚ窟M(jìn)行外裝，農(nóng)民住房磚混結(jié)構(gòu)達(dá)到85以上，建設(shè)安全、整潔、美觀的農(nóng)民新居；實(shí)行“一池三改”，建設(shè)沼氣池，帶動(dòng)改灶、改廁、改圈，推廣使用沼氣、電等清潔能源，建設(shè)清潔、方便、實(shí)用的農(nóng)村新型廚房；消滅露天廁所，實(shí)行人畜分離，建設(shè)清潔衛(wèi)生的廁所和圈舍；配套完善住房設(shè)施，實(shí)現(xiàn)通電、通電視、通電話戶達(dá)到85以上，同時(shí)加快農(nóng)村電視微波傳送和信息寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；在方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，配套設(shè)置簡(jiǎn)易的農(nóng)具儲(chǔ)藏室；有條件的村可規(guī)劃布局相對(duì)集中的農(nóng)民新村，鼓勵(lì)和引導(dǎo)需要改建和新建住房的農(nóng)民向規(guī)劃建設(shè)的新村適度集中，將**委發(fā)〔2003〕8號(hào)文農(nóng)民建房稅費(fèi)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)到2009年。加強(qiáng)村民的衛(wèi)生知識(shí)教育，培養(yǎng)村民良好的生活習(xí)慣，適時(shí)開(kāi)展“村容整潔”整治活動(dòng)。清除亂搭亂建，規(guī)范柴草、雜物堆放；根據(jù)規(guī)劃布局和農(nóng)民需要修建晾曬場(chǎng)地，改造和整治農(nóng)戶院壩，修建庭院花臺(tái)；設(shè)立固定垃圾堆放點(diǎn)和填埋場(chǎng)，清理垃圾污物，實(shí)施鄉(xiāng)村“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，加快治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村房舍、道路、田間、溝渠的固體、液體廢棄物進(jìn)行清理，焚燒可化有機(jī)廢物；改造和建設(shè)農(nóng)戶院落排放系統(tǒng)，清理淤泥，治理污水；鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶建大型沼氣池，解決面源污染；搞好房前屋后綠化，全面整治衛(wèi)生環(huán)境，美化凈化村容村貌。抓好“一校三室”建設(shè)以及村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)。建好村小學(xué)，改造學(xué)校危房，改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能，方便農(nóng)村小學(xué)生上學(xué)；建好村衛(wèi)生室，配備醫(yī)務(wù)人員，并建立縣、鎮(zhèn)、村對(duì)口幫扶聯(lián)系工作，搞好醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民就醫(yī)難問(wèn)題；建好村兩委辦公室，進(jìn)一步完善村兩委辦公室的配套功能；建好村文化、圖書(shū)、教育培訓(xùn)等多功能活動(dòng)室，作為會(huì)議、教育培訓(xùn)、文化活動(dòng)、圖書(shū)閱覽等的活動(dòng)場(chǎng)所；建立標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，開(kāi)展形式多樣的群眾文化體育活動(dòng)；大力挖掘和培育優(yōu)秀民間文化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、供銷社、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體，在實(shí)施村建立“放心商店”，發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村防火救災(zāi)機(jī)制，加大農(nóng)村消防建設(shè)力度。采取多種措施，提高農(nóng)民素質(zhì)。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，普及九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)民子女受教育程度；以各類職業(yè)學(xué)校、閑置中小學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺(tái)為依托，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、政策法律等各種類型的農(nóng)民培訓(xùn),未繼續(xù)升學(xué)的中學(xué)生培訓(xùn)率達(dá)到80以上，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握12門(mén)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或外出務(wù)工技能，增強(qiáng)農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策；增加對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有條件的村要建立集文化、廣電、宣傳、體育、科技培訓(xùn)等功能為一體的綜合性示范文化中心，在實(shí)施村開(kāi)展好“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”，利用宣傳文化工程積極開(kāi)展文化娛樂(lè)、知識(shí)傳播、科技普及、體育健身等教育活動(dòng)，把農(nóng)村文化建設(shè)與普法和政策宣傳、精神文明創(chuàng)建、推廣實(shí)用技術(shù)及環(huán)境、健康等教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)、培育建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，加快實(shí)施村文化體育事業(yè)建設(shè)。提倡科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。通過(guò)教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明的社會(huì)主義新型農(nóng)民。大力發(fā)揚(yáng)孝敬父母，家庭和睦，鄰里互助，誠(chéng)實(shí)守信，勤儉持家，自立自強(qiáng)，致富有道，艱苦創(chuàng)業(yè)等傳統(tǒng)文明，破除當(dāng)前農(nóng)村存在的一些不良習(xí)俗和社會(huì)風(fēng)氣，特別是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)不相適應(yīng)的陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗。用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，讓健康向上的現(xiàn)代文明深入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明的基礎(chǔ)上，努力建立起學(xué)習(xí)科技、誠(chéng)信守法、開(kāi)放進(jìn)取、奉獻(xiàn)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)等新型鄉(xiāng)風(fēng)。要不斷加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入，向農(nóng)民普及文化、普及知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代文明生活方式轉(zhuǎn)變。在廣大農(nóng)村積極開(kāi)展健康向上的群眾文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，傳播現(xiàn)代文明信息和思想觀念，大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。開(kāi)展以法制道德教育、村規(guī)民約、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)(“四民主四公開(kāi)”)為主要內(nèi)容的民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，抓好農(nóng)民糾紛調(diào)解，無(wú)重大刑事案件、無(wú)重大安全事故、無(wú)群體性事件，村民對(duì)村治安狀況滿意率達(dá)到95以上，努力創(chuàng)造農(nóng)村安全和諧、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)“精鎮(zhèn)壯村”工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和帶動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行程序，完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主決策制度，健全規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞的“一事一議”制度，實(shí)施“八步工作法”，尊重、保護(hù)“村民理事會(huì)”等自治組織發(fā)展，讓農(nóng)民真正享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。加強(qiáng)實(shí)施村衛(wèi)生室一體化建設(shè)步伐和規(guī)范化管理，切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2008年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。加強(qiáng)實(shí)施村食品、藥品等公共衛(wèi)生安全建設(shè)，完善農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)和公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。建好敬老院或“五保家園”，對(duì)農(nóng)村五保戶實(shí)行免費(fèi)集中供養(yǎng)，并實(shí)行專人專職負(fù)責(zé)制度，集中供養(yǎng)率達(dá)到90以上。積極落實(shí)兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)樹(shù)立正確的生育觀。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活最低保障制度，切實(shí)幫助生活困難的群體，解除農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂。四、工作措施2006年，是新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、邁好步的關(guān)鍵之年。為抓住這一關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵年，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)采取措施，努力探索創(chuàng)新，從組織領(lǐng)導(dǎo)、選點(diǎn)建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃、資金投入、培訓(xùn)指導(dǎo)、全面參與、檢查考核等七個(gè)方面，建立健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效保障機(jī)制。“千百工程”建設(shè)涉及面廣、任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，既要系統(tǒng)分解，又要整合各方力量。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)及縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣內(nèi)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)工作人員組成專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制?？h級(jí)部門(mén)確定一名干部為新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常業(yè)務(wù)銜接。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，確定一名鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職抓。村支兩委要認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃和全面組織實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。團(tuán)縣委要組織青年志愿者到實(shí)施村幫助和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。縣上根據(jù)實(shí)際需要，選派綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)干部組成“支農(nóng)工作組”到實(shí)施村指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。按照“先易后難、尊重民意”的原則，結(jié)合市對(duì)縣分配的3個(gè)市級(jí)示范村和26個(gè)推進(jìn)村名額，兼顧我縣區(qū)域平衡，選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展水平、不同地理?xiàng)l件的村作為實(shí)施村進(jìn)行建設(shè)。示范村的選點(diǎn)要按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)民收入水平較高，村級(jí)班子有較強(qiáng)的組織實(shí)施能力，農(nóng)民自愿、群眾積極性高，基礎(chǔ)設(shè)施較好等條件進(jìn)行選擇，以增強(qiáng)示范村的實(shí)效性、操作性和示范性。推進(jìn)村的確定原則上參照示范村條件選擇。市級(jí)示范村的確定由村委會(huì)申請(qǐng)、鎮(zhèn)把關(guān)、縣申報(bào)、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；推進(jìn)村的確定由村委會(huì)申請(qǐng)、鎮(zhèn)申報(bào)、縣審定、報(bào)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。以各實(shí)施村為單位編制詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目。制定的實(shí)施村建設(shè)規(guī)劃要與區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相匹配，與各村經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件、生活習(xí)慣等實(shí)際情況相符合，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保留歷史文化古跡，保持自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。本著“節(jié)約占地、放寬建筑”的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民住房、庭院產(chǎn)業(yè)、雜物堆放等問(wèn)題，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，不搞大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊建設(shè)?？h國(guó)土、房管、建委、環(huán)保、農(nóng)口、勞動(dòng)、民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要具體幫助各實(shí)施村精心組織搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)籌做好相應(yīng)的專題規(guī)劃：一是鎮(zhèn)村建設(shè)的布局規(guī)劃；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃；三是鎮(zhèn)村文化建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃；四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，包括文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施和水電路、農(nóng)村水利等。做好這些規(guī)劃，要從各地實(shí)際出發(fā)，注重規(guī)劃的科學(xué)性，要與已有的規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制后，要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過(guò)，應(yīng)有三分之二以上的農(nóng)戶簽名同意后上報(bào)審定實(shí)施。按照“農(nóng)民自助、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫助”的原則，逐步形成受益群眾出一點(diǎn)、財(cái)政投一點(diǎn)、農(nóng)發(fā)資金和農(nóng)村信貸傾斜一點(diǎn)、幫扶單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減免一點(diǎn)的建設(shè)資金長(zhǎng)效投入機(jī)制。整合資源，集成力量，推進(jìn)實(shí)施村建設(shè)?？h計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)口、金融、國(guó)土、建委、房管、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生等綜合職能部門(mén)，要按照市里出臺(tái)的“實(shí)行三個(gè)高于”、“提高三個(gè)比重”、“加大三個(gè)補(bǔ)貼”、“建立一個(gè)專項(xiàng)”等10項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)我縣的傾斜支持。各職能部門(mén)要將掌握的