【正文】 677元，比農(nóng)民人平純收入2686元高出4991元，城鎮(zhèn)職工年人均工資幾乎是農(nóng)民人平純收入的3倍。全市農(nóng)村仍有26000人貧困人口的生活水平處于溫飽線。而且從目前情況來看，這一差距尚有繼續(xù)擴大之勢。社會不穩(wěn)定因素較多。當前，我國經(jīng)濟社會正處在從總體小康向全面小康過渡的關鍵階段，基層維穩(wěn)工作面臨許多新情況和新問題。一是矛盾和問題相對集中。除敵對勢力、邪惡勢力、黑惡勢力和違法犯罪分子的威脅外，在新舊體制交替轉(zhuǎn)換的關鍵時期，利益的調(diào)整、觀念的碰撞、政策的偏差，都可能引發(fā)這樣或那樣的矛盾和糾紛。這些矛盾和糾紛產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)的形式、影響的程度等千差萬別，而往往又相互交織、聚集合流，增加了其復雜性和處理難度。二是矛盾沖突的行為手段趨向偏激?，F(xiàn)在大部分群眾的文化知識水平提高，民主法制意識增強。但部分群眾只注重用政策法律來爭取自己的利益，卻不注重用政策法律來規(guī)范和約束自己的行為。一些群眾向政府反映情況，要求政府解決問題，不通過正常程序和渠道，不采取合法手段，而是采取偏激的方式，動不動就集體上訪、請愿甚至鬧事。三是群體性事件往往被一些不法勢力所操縱。盡管我們當前面對的矛盾和問題較多，但本質(zhì)上多屬人民內(nèi)部矛盾，處理起來應該說并不復雜。但一些落后勢力、不法勢力往往利用群眾的偏激情緒，制造矛盾、激化矛盾，把一般問題復雜化、經(jīng)濟問題政治化、個人問題社會化，想借此達到自己不可告人的目的。四是維穩(wěn)工作的基層基礎比較薄弱。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)民對集體的依賴程度大大減弱，農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的組織管理能力也大大減弱。在城鎮(zhèn)，國有、集體企業(yè)改革改制深入推進，大量下崗失業(yè)人員由企業(yè)進入社區(qū)，而當前大部分社區(qū)組織還沒有能力擔負起對這部分人員的管理責任。同時，由于部分農(nóng)村、城鎮(zhèn)基層組織軟弱渙散，干部維穩(wěn)責任和能力不強，對矛盾隱患和事件苗頭不敏感、不重視、不處置，常常導致矛盾和問題久拖不決、越鬧越大，越級上訪、群體上訪明顯增多。社會不公平現(xiàn)象較明顯。突出表現(xiàn)在收入分配不公和城鄉(xiāng)公民權力差別過大兩個方面。在收入分配上，存在著地區(qū)與地區(qū)之間，行業(yè)與行業(yè)之間，部門與部門之間收入分配差距較大的問題。具體表現(xiàn)在：大城市機關事業(yè)單位人員工資福利待遇高于中小城市機關事業(yè)單位人員工資福利待遇；壟斷行業(yè)，如電力、煙草、石油等部門人員工資福利待遇明顯高于其他部門人員工資福利待遇；同一地區(qū)垂直部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇，如國稅、地稅、銀行等部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇。此外，單位內(nèi)部還存在著分配不公的問題。機關事業(yè)單位高級人才和有突出貢獻人員不能得到應有的報酬，報酬基本等同于其他一般普通工作人員，其價值得不到較好認同和體現(xiàn)。城鄉(xiāng)公民權力不對等突出表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)公民受教育、就業(yè)及享受社會保障的權力相差過遠。農(nóng)民工外出謀生存在著種種歧視，包括市場準入歧視、戶籍歧視、價格歧視、財富歧視、就業(yè)歧視、學歷歧視等。農(nóng)民工正當合法權益得不到保障。如農(nóng)民工在城市就業(yè)需要辦理“暫住證、計生證”等名目繁多的證件，工資拖欠現(xiàn)象依然存在，工傷、醫(yī)療等保險不到位，農(nóng)民工子女在城市上學需要額外交一筆不小的借讀費。社會事業(yè)發(fā)展比較滯后。改革開放以來，我市經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但社會事業(yè)卻相對發(fā)展緩慢，存在著“一條腿長一條腿短”的問題。社會事業(yè)發(fā)展還處于一個較低的層次，社會事業(yè)發(fā)展中存在著社會事業(yè)水平滯后于經(jīng)濟建設進程、城鄉(xiāng)之間社會事業(yè)發(fā)展不平衡，不能滿足人民群眾需求等突出問題。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展太慢，投入嚴重不足。特別在農(nóng)村更為突出，農(nóng)民看病難、看書報難、看電影難、看電視難（絕大多數(shù)村沒有開通有線電視），參與文化體育活動難等現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民精神文化生活十分貧乏。在安陸市，尚有10%的村收看不到電視節(jié)目,6%村沒有通固定電話。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，設備落后，技術力量不足，服務水平差。（三）當前和今后一個時期，我市構(gòu)建和諧社會工作的著力點必須放在充分調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力上，進一步把經(jīng)濟搞上去；協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，維護和實現(xiàn)社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強社會建設和管理，切實維護社會穩(wěn)定。一是要進一步抓住機遇、用好機遇，切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的根本前提，這首先是因為和諧社會必然是物質(zhì)財富相對寬裕的社會。物質(zhì)財富的生產(chǎn)是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎。人類社會發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎。發(fā)展是解決安陸一切問題的關鍵。尤其是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增實，使城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。二是要關心群眾生產(chǎn)生活，特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。堅持以人為本、做好關系人民群眾利益的各項工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。特別要認真扎實做好關系民生的各項工作。要實行積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，進一步維護農(nóng)民工的合法權益，努力創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境。要鞏固“兩個確?！背晒?，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度。要積極探索建立農(nóng)村社會保障體系，逐步把失地農(nóng)民納入社會保障范圍。對群眾生產(chǎn)生活的各種困難，一定要真誠關心，努力加以解決。要始終把抓好安全生產(chǎn)、防止發(fā)生重特大事故作為立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，以煤礦生產(chǎn)、道路交通安全為重點，堅決落實責任追究制，切實抓好安全生產(chǎn)工作。三是要加強社會建設和管理，不斷提高社會管理水平。管理有序、秩序良好，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要標志。要提高社會管理能力，依法管理和規(guī)范社會組織和社會事務，協(xié)調(diào)各種利益關系，促進社會公平和社會正義，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。要更新社會管理觀念，以改革的精神推進社會建設和管理創(chuàng)新。要深入研究社會管理規(guī)律，不斷完善社會管理體系，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。四是要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會安定團結(jié)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大課題。要進一步增強群眾觀念，堅持依法辦事和嚴格按政策辦事，認真解決好農(nóng)村征地、城市改造拆遷、企業(yè)改制等工作中關系群眾切身利益的問題，切實維護好群眾的合法權益。把工作重點放在積極預防上，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制。認真做好人民群眾來信來訪工作，加強基層基礎工作，切實把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要保持社會穩(wěn)定，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。保持社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和重要保證。要強化穩(wěn)定工作責任制，堅持屬地管理原則，建立健全維護社會穩(wěn)定的長效機制。第五篇：關于構(gòu)建和諧社會的調(diào)查與思考胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務”。中央及總書記提出這一新的社會建設課題后，范文搜網(wǎng)市委、市政府及全市各級各部門進行了認真思考，重點對前期做了哪些有益探索，目前尚有哪些亟待研究解決的問題，下一步如何建設和諧社會做了認真的總結(jié)與思考，現(xiàn)將具體情況匯報如下：（一）近幾年來，安陸市在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，十分注重通過宏觀引導與管理，體制的改革與創(chuàng)新來促進社會的和諧進步，社會的各種要素和關系逐步融洽，經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量逐步提高。具體工作中，我們做到了“四個堅持”：堅持不懈地以經(jīng)濟建設為中心，人民生活水平不斷提高，社會和諧的物質(zhì)基礎不斷增強。近幾年來，安陸市委、市政府圍繞加快發(fā)展第一要務，堅持以民營經(jīng)濟為主體，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2004年。實現(xiàn)農(nóng)民人均收入2686元。城鎮(zhèn)在崗職工年人均工資7677元。工業(yè)經(jīng)濟方面，通過實施以工強市戰(zhàn)略，發(fā)展水平逐步提高。紡織、鋁業(yè)、糧機、醫(yī)藥食品四大支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，2004年。一批骨干工業(yè)企業(yè)得到成長壯大，納稅過50萬元以上的企業(yè)逐年增多。通過大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。全市初步形成“畜牧、優(yōu)質(zhì)稻、林果、特色蔬菜”四大產(chǎn)業(yè)，建成了優(yōu)質(zhì)三元豬、蛋禽、優(yōu)質(zhì)稻、生態(tài)漁業(yè)、銀杏、特色蔬菜、食用菌、中藥材和意楊九大基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，以神丹、午時、禾豐等為代表的一批龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動力逐步增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提高。農(nóng)村基礎設施建設力度加大，水利建設、公路建設、小城鎮(zhèn)及中心村建設投入大、成效大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，使人們生活水平不斷提高，人們的物質(zhì)文化需求基本得到滿足。堅持不懈地優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷增強全社會的創(chuàng)造力。近年來，安陸市委、市政府堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能的大事來抓，采取了系列有效措施，取得了明顯效果，一些束縛經(jīng)濟發(fā)展的體制性矛盾得到了化解。先后出臺了《關于進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境的決定》、《關于促進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》等系列政策，拿出了強有力的領導專班和超常規(guī)的措施抓軟環(huán)境建設，成立了市行政服務中心、市重點企業(yè)服務中心、行政執(zhí)法投訴服務中心，制定了執(zhí)法投訴舉報制度、企業(yè)安寧日制度、執(zhí)法許可制度等系列制度。健全完善了軟環(huán)境管理運作機制。近年來，外來投資額明顯增加。2004年，全市利用外資1088萬美元，分別比2001年增長41和34。引進投資項目78個，其中投資規(guī)模過億元項目2個，過千萬元項目17個。通過發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，2004年，全市個體私營經(jīng)濟、民營企業(yè)比上年增加1853戶。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時，市委、市政府認真貫徹“四個尊重”的方針，突出做好人才工作，為經(jīng)濟建設提供了有力的人才保證。一是創(chuàng)新了人才培育機制。按照人才培育目標與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的基本思路，加快整合各類人才資源，努力提高人才培育工作的針對性和實效性。具體工作中做到了“三個結(jié)合”：即人才培育與陣地建設、與盤活資源、與繼續(xù)教育相結(jié)合。二是創(chuàng)新了人才引進機制。堅持發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎作用，進一步改善人才引進環(huán)境，搭建人才引進平臺，創(chuàng)新人才引進機制，先后引進人才364名。三是創(chuàng)新了人才激勵機制。做到了政治上關心、經(jīng)濟上關心、生活上關心，較好地營造了鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。四是創(chuàng)新人才服務機制。進一步優(yōu)化人才培育、成長和引進的政策環(huán)境，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，強化了組織領導、政策支持和通道建設。堅持不懈地維護社會公平與正義，促進社會矛盾的縮小化。近幾年來，我們市委、市政府從完善社會保障體系和加強弱勢群體救助入手，全力維護社會公平與正義，逐步縮小社會各階層間的差距，促進了社會的全面進步。市委、市政府高度重視就業(yè)和社會保障工作。積極落實中央、省、市扶持就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠措施，不斷開辟新的就業(yè)崗位，認真落實基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障等生活保障制度，完善職工基本醫(yī)療保險制度，鞏固和完善合作醫(yī)療制度，加大社保費征繳力度，擴大職工醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險覆蓋面。2004年，全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)3571人，通過職業(yè)介紹和民間職業(yè)介紹機構(gòu)組織勞務輸出8997人，發(fā)放5