【正文】 ，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，與有關(guān)責(zé)任人工作職責(zé)、工作績效掛鉤，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。4．嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。因事故隱患排查或整改不到位、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及防范重特大事故措施不力而釀成重特大責(zé)任事故的，按有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。一年內(nèi)發(fā)生兩次重大事故或一次特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對有關(guān)責(zé)任人員從重或加重處分。（二）建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管基本工作制度1．工作會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，會議主題是通報(bào)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題，研究各項(xiàng)安全防范措施。會議要作出決定并形成會議紀(jì)要，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦督促落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會根據(jù)情況適時(shí)召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議。會議主題主要是研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項(xiàng)，研究相關(guān)工作措施。會議研究事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦督促落實(shí)。2．安全生產(chǎn)檢查督促制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各村（居）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各重點(diǎn)場所每月組織一次安全生產(chǎn)檢查。對礦山、渡口碼頭、車站、?；髽I(yè)、加油（氣）站、重點(diǎn)消防單位、學(xué)校、公眾聚集場所、其他高危企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位，以及節(jié)假日、農(nóng)村趕集、重大活動(dòng)等重要時(shí)期要建立常態(tài)檢查督促機(jī)制，落實(shí)“一盯一”督促檢查責(zé)任，責(zé)任到人到點(diǎn)，嚴(yán)防死守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員不定期對各行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)檢查要認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不留空檔，做好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)隨時(shí)填寫下發(fā)事故隱患整改通知書，并實(shí)行跟蹤監(jiān)管，期滿復(fù)查驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要立即采取相應(yīng)的防控措施，并及時(shí)書面報(bào)告區(qū)縣（自治縣、市）安監(jiān)及有關(guān)部門。3．事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行業(yè)和各單位要定期進(jìn)行事故隱患排查，高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)至少每周進(jìn)行一次事故隱患排查，并做好隱患排查登記，按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰誘發(fā)誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)”原則，對事故隱患進(jìn)行分類分級，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改期限，實(shí)施事故隱患整治跟蹤。對轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、高危企業(yè)進(jìn)行登記建檔，并逐級上報(bào)，納入市、區(qū)縣（自治縣、市）重大危險(xiǎn)源、高危企業(yè)數(shù)據(jù)庫。對重大危險(xiǎn)源實(shí)施責(zé)任監(jiān)控，明確有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。4．建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度。行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時(shí)”審批手續(xù)，按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。嚴(yán)格農(nóng)民新村、村民住宅新建、改建施工安全管理。5．安全事故報(bào)告制度。發(fā)生死亡事故、3人以上重傷事故、3人以上遇險(xiǎn)的重特大未遂事故、重特大事故險(xiǎn)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要在接報(bào)后立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)縣（自治縣、市）安監(jiān)和有關(guān)部門，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告區(qū)縣（自治縣、市）政府。事故情況不明或搶險(xiǎn)救援未結(jié)束時(shí)，要做好續(xù)報(bào)工作。6．事故應(yīng)急救援及處置制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府值班室或安監(jiān)辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級政府和部門報(bào)告，并分別情況進(jìn)行處置。對輕重傷2人以下事故、一般未遂事故，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦按本級預(yù)案開展事故處置工作。對重傷3人以上、死亡1人以上、遇險(xiǎn)3人以上重特大未遂事故及重特大事故險(xiǎn)情，在按程序報(bào)告的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援及相關(guān)處置工作。搶險(xiǎn)救援過程中，組織人員疏散，防止次生、衍生事故災(zāi)難的發(fā)生。做好傷亡人員的善后工作，保持社會穩(wěn)定。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配合做好事故調(diào)查處理、災(zāi)后評估、恢復(fù)重建等工作。7．安全生產(chǎn)值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行每天24小時(shí)安全生產(chǎn)值班，有安全值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通；在節(jié)假日、汛期和易發(fā)生自然災(zāi)害的季節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)值班。8．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和企業(yè)。每月至少一次到所聯(lián)系的重點(diǎn)單位和企業(yè)，對安全工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，解決安全生產(chǎn)工作中的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展安全檢查活動(dòng)情況，每季度匯總上報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）安委會辦公室。9．安全信息及檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦應(yīng)落實(shí)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩(wěn)定；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬；按文書資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作。10．安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和瞞報(bào)事故行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦設(shè)立并公開舉報(bào)電話，并為舉報(bào)人保密。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對舉報(bào)有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。11．安全生產(chǎn)特派員制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及重點(diǎn)非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)等實(shí)行安全生產(chǎn)特派員制度。受區(qū)縣（自治縣、市）安監(jiān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派，常駐指定的企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；協(xié)助監(jiān)管對象解決安全生產(chǎn)問題；參加監(jiān)管對象的安全生產(chǎn)會議和安全檢查；執(zhí)行委托部門指令，督促監(jiān)管對象的隱患整改；負(fù)責(zé)按要求向委托部門定期報(bào)告監(jiān)管情況。12．縣級以上企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)制度。對行政區(qū)域內(nèi)縣屬、市屬及中央在渝企業(yè)建立定期聯(lián)系制度，互通情況，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在應(yīng)急救援、信息通報(bào)、社區(qū)安全、場地協(xié)作等方面保持緊密聯(lián)系和協(xié)同行動(dòng)。（三）建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作臺賬及資料1．工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺賬。臺賬主要內(nèi)容：企業(yè)類別，名稱，從業(yè)人員，主要產(chǎn)品，年產(chǎn)值（營業(yè)額），開辦時(shí)間，行業(yè)許可證號，安全許可證號，營業(yè)執(zhí)照及辦理時(shí)間，地址，法定代表人，安全管理機(jī)構(gòu)及人員，特種作業(yè)人員，值班電話。2．人員密集場所安全生產(chǎn)基本情況臺賬。臺賬主要內(nèi)容：類別，單位名稱，從業(yè)人員，證照辦理時(shí)間及證號，場地面積，經(jīng)營項(xiàng)目，容納人員，法定代表人，地址，安全管理人員，聯(lián)系電話。3．道路交通安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容：道路基礎(chǔ)設(shè)施，危險(xiǎn)路段，交通標(biāo)志標(biāo)線及安全設(shè)施，交通事故，交通違法，車輛管理（登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢），交通安全宣傳；農(nóng)村趕場、學(xué)校放假及重大集會等人員客流量，客運(yùn)高峰時(shí)段運(yùn)力調(diào)度；道路運(yùn)輸企業(yè)名稱，地址，負(fù)責(zé)人，資質(zhì)等級，車輛情況，駕駛?cè)藛T，聯(lián)系電話。4．水上交通安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容：農(nóng)村趕場、學(xué)校放假及重大集會等人員客流量，客運(yùn)高峰時(shí)段運(yùn)力調(diào)度；碼頭、渡口及渡船情況，渡口安全責(zé)任人；農(nóng)用船、漁業(yè)船情況，業(yè)主、船員；水上運(yùn)輸企業(yè)名稱，地址，船名船號，負(fù)責(zé)人，質(zhì)載限額，檢驗(yàn)證書，動(dòng)力，安全設(shè)備配置，船員（含船長、輪機(jī)、舵工、水手等），聯(lián)系電話。5．境內(nèi)在建項(xiàng)目安全及危房安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目名稱、地址、工期、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、項(xiàng)目審批單位名稱、法人代表、主要安全設(shè)備、安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；危房地點(diǎn)、面積、等級、居?。ㄊ褂茫┤藛T情況、監(jiān)管人員、聯(lián)系電話。6．民爆物品使用臺賬。臺賬主要內(nèi)容：儲存及使用單位名稱，地址，準(zhǔn)購證號，負(fù)責(zé)人，爆破及管理人員，儲存及使用品種數(shù)量，聯(lián)系電話。7．危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容：單位名稱，地址，負(fù)責(zé)人，安全管理人員，員工人數(shù)，生產(chǎn)、儲存、使用品種及數(shù)量，危險(xiǎn)源分布及監(jiān)控情況，預(yù)案及演練情況，聯(lián)系電話。8．特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容：設(shè)備名稱，型號（規(guī)格），制造商，出廠編號，制造日期，投用日期，限用年限，使用證號，檢驗(yàn)紀(jì)錄，使用單位，責(zé)任人，聯(lián)系電話。9．地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容：名稱，地址坐標(biāo)，災(zāi)害規(guī)模數(shù)量，危害性預(yù)測，頻發(fā)性，檢測人，報(bào)警信號，防范措施，監(jiān)管責(zé)任人，聯(lián)系電話。10．安全生產(chǎn)記錄資料。包括會議記錄、電話記錄、安全值班記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄等。11．安全監(jiān)管對象分布圖。繪制本轄區(qū)高危企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、事故隱患和重點(diǎn)監(jiān)控對象分布圖，及時(shí)更新并上墻。五、完善委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大基層執(zhí)法力度按照《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條“安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門，可以根據(jù)工作需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》（渝委發(fā)〔20xx〕27號）“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革力度，把區(qū)縣綜合執(zhí)法工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)一體、上下結(jié)合的農(nóng)村綜合執(zhí)法格局”的工作要求，以及將于20xx年9月1日施行的《重慶市道路交通安全條例》的有關(guān)規(guī)定，各區(qū)縣（自治縣、市）政府和市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法改革，根據(jù)基層安全生產(chǎn)工作需要，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口碼頭安全監(jiān)管等部門的執(zhí)法權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況不斷規(guī)范完善。體現(xiàn)基層安全監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致”，有效查處安全生產(chǎn)違法違章行為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管第一防線作用。受委托執(zhí)法的相關(guān)人員，應(yīng)接受委托部門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得重慶市行政執(zhí)法資格證書和證件，并嚴(yán)格按照區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)執(zhí)法部門委托的事項(xiàng)及權(quán)限履行執(zhí)法行為。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法人員錯(cuò)案責(zé)任追究制度。對發(fā)現(xiàn)違法行為不調(diào)查、不處理的，接到舉報(bào)不報(bào)告、不調(diào)查核實(shí)處理的，應(yīng)立案而未立案的，未按法定時(shí)間和程序辦的，無依據(jù)亂實(shí)施行政處罰和超越委托權(quán)限實(shí)施行政處罰的，侵犯法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)自主權(quán)、違法要求管理對象盡義務(wù)的，視其情節(jié)，依法依紀(jì)追究行政責(zé)任和給予行政處分。六、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，營造濃厚安全氛圍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員由市安監(jiān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全監(jiān)管知識培訓(xùn)，做到持證上崗。并建立復(fù)訓(xùn)制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)法能力，優(yōu)化安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。利用重慶安全工程學(xué)院教育平臺，加快安全生產(chǎn)高層次人才培養(yǎng)和儲備，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的在職學(xué)歷教育和安全監(jiān)管能力培訓(xùn)。對行政區(qū)域內(nèi)黨政干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全知識宣傳學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各級干部、安全管理人員的安全生產(chǎn)意識和安全監(jiān)管能力。堅(jiān)持開展全民安全教育，認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室宣傳陣地，有針對性的宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、辦法措施、安全知識，設(shè)立固定安全生產(chǎn)宣傳欄，發(fā)放安全知識手冊、宣傳單，張貼當(dāng)?shù)剞r(nóng)村易發(fā)事故案例掛圖，向廣大群眾宣傳用電、用氣、乘車、消防等方面的安全知識，傳播安全文化，在全社會牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，不斷提高當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩庾R、安全法制觀念和自我保護(hù)能力，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。