【正文】 ，見效快，是一種隱形經(jīng)濟。農(nóng)民外出勞務不僅給自身帶來了可觀的收入，而且對提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、促進我縣經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。（一）增加了農(nóng)民收入。在各產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的實際報酬往往要大于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的這種收入差異，成為勞動力轉(zhuǎn)移的直接動力。近年來，我縣一產(chǎn)業(yè)收入在占農(nóng)民人均純收入中的比重呈逐年下降趨勢，％，％，％，而農(nóng)民人均純收入2002年增加88元，達到2349元，其中外出務工收入857元,％，在增加額中勞務輸出的工資性收入就占75％；農(nóng)民外出務工收入遠高于從農(nóng)業(yè)獲取的收入，如2004年在家從事一產(chǎn)業(yè)的勞平純收入僅1827元，而轉(zhuǎn)向省外勞動力的勞平收入達到4736元，二者相差1909元。因此，我縣農(nóng)民收入在農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)業(yè)收入減少的情況下仍有所增加，主要是勞務收入的增長。據(jù)推算，我縣僅轉(zhuǎn)移到縣外的農(nóng)村勞動力外出務工的收入每年在6－8億元之間，剔除在外消費，每年回流縣內(nèi)的資金在5億元左右。武潭鎮(zhèn)勞管站與北京中國建筑設計院中建總公司聯(lián)系輸出勞動力127人 , 每人月工資達1800－2500元 , 除留足務工人員基本生活費外，該公司2002年直接匯入武潭鎮(zhèn)勞管站的勞動力工資共達128萬元(由鎮(zhèn)勞管站再分發(fā)給勞動力家屬)。（二）加速了經(jīng)濟結構調(diào)整。勞務經(jīng)濟來源于二、三產(chǎn)業(yè)，勞動力轉(zhuǎn)移的程度越高，對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用就越大，對經(jīng)濟結構調(diào)整的拉動效應就越明顯。從縣內(nèi)轉(zhuǎn)移看，勞動力從比較效益低的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到比較效益高的二、三產(chǎn)業(yè)，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從縣外轉(zhuǎn)移來看，轉(zhuǎn)移的勞動力在完成資本積累后，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身二、三產(chǎn)業(yè)，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。一方面轉(zhuǎn)移勞動力帶回的資金為加大農(nóng)業(yè)投入提供了保障，提高了種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買力，從而提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和擴大再生產(chǎn)能力。另一方面，大批的農(nóng)民外出勞務，可提供大量的耕地轉(zhuǎn)包給種養(yǎng)能手和大戶，為加速土地的流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件。（三）促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，而且促進了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。在外出務工者中，一部分人員完成了資金的原始積累，同時開闊了視野，增長了才干，帶回了先進的管理理念、技術及市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展“回流型”經(jīng)濟打下了堅實的基礎。近幾年來，我縣相繼涌現(xiàn)了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)的農(nóng)民老板，如武潭鎮(zhèn)農(nóng)民蔣國文在東莞打工幾年賺回80多萬元，先在深圳辦起了電子廠，后回鄉(xiāng)投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當?shù)孛駹I企業(yè)的典型。大栗港鎮(zhèn)何介中打工完成資金積累后，建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊調(diào)查統(tǒng)計， , ％,其中有半成以上為轉(zhuǎn)移勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資。武潭鎮(zhèn)2002年外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入資金550多萬元，創(chuàng)辦企業(yè)37個，安置勞動力1000多人。（四）擴大了消費內(nèi)需。勞務收入的增長，提高了農(nóng)村購買力，激活了農(nóng)村消費市場。，％。農(nóng)民開始注重生活質(zhì)量的提高，在居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文教娛樂等方面的消費明顯加大，2004年人平生活消費支出2693元，％、％、％。（五）緩解了就業(yè)壓力。隨著耕地面積的減少、農(nóng)業(yè)組織化程度的提高、農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用等，農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模不斷擴大，就業(yè)壓力增大，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，而在縣內(nèi)消化吸收農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力較弱的情況下，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就能為緩解就業(yè)壓力起到積極作用。％，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括民營企業(yè)）和進城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、％，％。隨著我縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革的深化，下崗職工增多，就業(yè)形勢將更趨嚴峻，而有序組織勞動力轉(zhuǎn)移可成為我縣擴大就業(yè)的一條重要途徑。三、影響我縣勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素我縣勞務經(jīng)濟雖然有了一定的發(fā)展，但在組織化程度、管理和服務水平、勞動力素質(zhì)等方面還存在一定的制約因素。（一）對勞動力轉(zhuǎn)移的認識不高，重視不夠。尤其是一些鄉(xiāng)村基層組織對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在認識上存在誤區(qū)和偏差，認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民自己的事，與政府無關。同時，未充分認識到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所潛在的巨大推動作用，沒有把勞動力轉(zhuǎn)移擺到增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的議事日程上來，沒有把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項經(jīng)濟工作來抓。雖然我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了“勞動服務管理站”，但大多數(shù)只掛了個牌，有其名、無其實，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站與企業(yè)辦合并后，由于存在債務、編制、歸口管理等問題，大多是分灶吃飯，導致體制不順，經(jīng)費短缺，工作難以落實。（二）政策措施未配套，管理工作乏力。我縣勞務輸出雖然起步較早，但有關政策措施未配套，勞動力市場發(fā)育緩慢，機制和制度不健全，導致勞動力流動渠道不暢、有效組織化程度低，加上贏利性中介機構較多過濫，嚴重擾亂了勞動力市場秩序。一些所謂勞務輸出的中介機構，根本不具備勞務輸出條件，對勞動保障政策、法律法規(guī)等知之甚少，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，往往只求把勞動力送出去，很少為農(nóng)民的切身利益和合法權益考慮，導致許多農(nóng)民上當受騙。如去年一對夫婦到高橋、三堂街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布假勞務信息，在騙取勞務介紹費后卻不知去向。（三）一些農(nóng)民外出勞務被侵犯合法權益。目前農(nóng)民仍是弱勢群體，進城務工時工資被拖欠、無端遭搜身、毆打及由于工作環(huán)境惡劣所致工傷得不到賠償?shù)惹謾嘈袨闀r有發(fā)生，同時一些用工單位要求交納保證金、簽訂不平等合同、克扣勞動者工資等現(xiàn)象較多，嚴重侵犯了勞動者的合法權益。（四）一些農(nóng)民外出勞務影響子女教育。由于農(nóng)村外出打工的大多是青壯年農(nóng)民夫婦，其子女正值上學求知的年齡，生活不能自理，只得寄放在年邁的父母或親友身邊，對子女學習和身心健康的培養(yǎng)不能提供良好的家庭環(huán)境，子女教育問題成為外出打工農(nóng)民的一塊心病。（五）勞動力整體素質(zhì)不高。我縣轉(zhuǎn)移的勞動力的文化、法律、道德、技能等各方面素質(zhì)參差不齊，整體偏低，所以大部分外出勞動力主要從事簡單的體力勞動。目前，勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術技能型轉(zhuǎn)變，這給