【正文】 常管理雙向、組織活動(dòng)雙聯(lián)、形象展示雙亮、作用發(fā)揮雙崗）管理過度期模式，推進(jìn)農(nóng)村黨建的社區(qū)化轉(zhuǎn)型。二是統(tǒng)分結(jié)合式。根據(jù)黨員興趣愛好、技能特長(zhǎng)、從業(yè)情況和年齡特征等，在農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織下分類設(shè)置黨支部或黨小組，為不同類型、各有專長(zhǎng)的黨員開展服務(wù)搭建平臺(tái)。三是區(qū)域共建式。深入推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商圈樓宇、專業(yè)市場(chǎng)，采取聯(lián)合建、屬地建、依托建等方式建立黨組織，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋。探索網(wǎng)格化黨建模式，充分發(fā)揮黨建工作示范龍頭企業(yè)的黨組織作用。四是鏈狀融合式。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工和布局、黨員流動(dòng)等發(fā)展變化，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推廣“協(xié)會(huì)+黨組織”、“商會(huì)+黨組織”、“基地+黨組織”等黨組織設(shè)置模式。創(chuàng)新服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善社會(huì)管理格局。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織加快從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。按照“區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化管理、多元化平臺(tái)、常態(tài)化服務(wù)”的思路，以社區(qū)、社團(tuán)、社工和黨員志愿服務(wù)為重點(diǎn)，著力打造區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)、96345黨員志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各類黨群服務(wù)中心、“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)品牌服務(wù)隊(duì)、黨員專業(yè)服務(wù)工作室為主體的“三網(wǎng)三點(diǎn)”黨建服務(wù)品牌，構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員，黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理功能。一是推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)。在全面建好縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)有條件的村、社區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立黨群服務(wù)中心（站、點(diǎn)）。進(jìn)一步強(qiáng)化黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能，積極開展政策咨詢、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、解難幫困、心理疏導(dǎo)、項(xiàng)目推介、事務(wù)代理等服務(wù)，打造基層社會(huì)管理和服務(wù)的綜合性平臺(tái)。二是廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)黨員工作崗位和個(gè)人特點(diǎn)，組建一批數(shù)量適當(dāng)、有一定專業(yè)技能、相對(duì)穩(wěn)定的黨員志愿者隊(duì)伍，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)章程和規(guī)章制度，形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，使志愿服務(wù)成為黨員參與社會(huì)管理的經(jīng)常性活動(dòng)。三是完善黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。深化完善黨群創(chuàng)業(yè)扶助工程，進(jìn)一步整合資源，采取黨費(fèi)支持、黨組織和黨員捐助、社會(huì)捐贈(zèng)等途徑，充實(shí)黨員關(guān)愛專項(xiàng)資金，完善管理使用辦法，通過經(jīng)常性走訪慰問、創(chuàng)業(yè)性幫扶、購(gòu)買公益項(xiàng)目公益崗位等多種形式，為生活困難黨員提供幫助，為有志創(chuàng)業(yè)的黨員提供支持，構(gòu)建黨群致富聯(lián)合體。深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展思路、共辦為民實(shí)事、共強(qiáng)基層黨建，整體提升社會(huì)管理和服務(wù)的能力。堅(jiān)持黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和黨員隊(duì)伍的向心力。創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。圍繞維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制。一是深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表聯(lián)系基層制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理聯(lián)系點(diǎn)制度，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)；結(jié)合黨代表任期制，完善黨代表“一崗雙責(zé)”聯(lián)系服務(wù)基層制度，搭建黨代表為選舉單位領(lǐng)辦實(shí)事的活動(dòng)平臺(tái)，聽取基層群眾意見，幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)要探索開展“黨代表工作室、黨代表接待日、黨代表履職承諾”等活動(dòng)，在破解基層問題中，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。二是完善基層民情溝通和民主決策機(jī)制。積極推廣黨員干部民情聯(lián)絡(luò)員、黨員議事會(huì)（會(huì)客廳）、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、民主懇談會(huì)等制度，廣泛推行南湖區(qū)“六六群眾工作制”、嘉善縣“民情四站”等有效做法，暢通基層黨組織了解民情和黨員群眾表達(dá)訴求的渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式反映意見建議。建好社會(huì)工作室，積極推廣社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目，疏導(dǎo)困難人群情緒，搞好社區(qū)矯正等，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是普遍開展基層黨務(wù)公開。以基層黨務(wù)公開帶動(dòng)村（居）務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，提高基層社會(huì)管理工作透明度。全面推行農(nóng)村“四議兩公開”、民主決策“五步法”和社區(qū)事務(wù)民主聽證會(huì)等制度，不斷健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制。擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有序推進(jìn)基層黨組織班子“公推直選”。創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理能力。圍繞打造學(xué)習(xí)型基層黨組織，加強(qiáng)社會(huì)管理教育培訓(xùn)，開展黨員干部大輪訓(xùn)活動(dòng)，突出抓好基層黨組織書記、黨務(wù)工作者、大學(xué)生“村官”、新黨員的社會(huì)管理教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部和廣大黨員抓社會(huì)管理的意識(shí)和本領(lǐng)。延伸抓好黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、婦女組長(zhǎng)等培訓(xùn)，給“三小”組長(zhǎng)壓擔(dān)子，激勵(lì)其爭(zhēng)當(dāng)“民意調(diào)研員、綜治聯(lián)絡(luò)員、紀(jì)檢監(jiān)察員、政策宣傳員、致富領(lǐng)航員”，把社會(huì)管理工作延伸到最基層。加強(qiáng)黨員干部社會(huì)工作能力的培養(yǎng)，把黨員干部培養(yǎng)成社會(huì)工作的優(yōu)秀人才，把社會(huì)工作優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員干部。完善社會(huì)管理教育機(jī)制，采用遠(yuǎn)程教育、手機(jī)報(bào)、論壇教育等手段，開展經(jīng)常性社會(huì)管理知識(shí)宣教活動(dòng)。各類黨群服務(wù)中心、宣傳欄要加強(qiáng)社會(huì)管理宣傳，增強(qiáng)針對(duì)性和吸引力。加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部選拔培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)“幫扶工程”，建立村（社區(qū)）后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派力度，從退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中選派專職黨建指導(dǎo)員，建立一支高素質(zhì)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，孵化一批黨務(wù)人才。創(chuàng)新黨建工作方法，形成社會(huì)管理合力。完善黨建工作方式方法，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。一是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入基層黨建目標(biāo)管理，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，把社會(huì)管理的責(zé)任量化分解到各個(gè)部門、崗位和工作人員，確保社會(huì)管理上下聯(lián)動(dòng)、政令暢通。二是推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)。以黨群服務(wù)中心為依托，以黨員在線管理服務(wù)系統(tǒng)、基層黨建信息發(fā)布系統(tǒng)、黨員學(xué)習(xí)系統(tǒng)為支撐，建立基層黨建信息化工作平臺(tái)。開展網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建建設(shè)，探索推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識(shí)、受理入黨申請(qǐng)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等做法，進(jìn)一步拓展基層黨建陣地。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展實(shí)際，大力推動(dòng)基層黨員干部學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，增強(qiáng)黨員干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和水平。三是深化黨群共建工作。堅(jiān)持黨群共建，扎實(shí)推進(jìn)工、青、婦等群團(tuán)組織在“兩新”組織、技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等領(lǐng)域的覆蓋，廣泛開展“勞動(dòng)競(jìng)賽、五四紅旗團(tuán)、巾幗建功”等活動(dòng)，形成黨建帶群建，群建促黨建的生動(dòng)格局。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門要強(qiáng)化責(zé)任，就充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用進(jìn)行經(jīng)常性專題研究，特別是在指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委換屆中要作出專門部署、制定辦法舉措，引導(dǎo)鎮(zhèn)黨委重視社會(huì)工作，抓好社會(huì)工作。要把基層黨組織和黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用情況列入黨委書記抓基層黨建工作述職的內(nèi)容，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。組織部門和組工干部要帶頭參與和落實(shí)有關(guān)社會(huì)管理職責(zé)，注重深入基層一線、緊密聯(lián)系群眾。注重工作實(shí)效。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為加強(qiáng)基層黨建，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，因地制宜、探索創(chuàng)新，切實(shí)提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)矛盾化解及時(shí)、社會(huì)穩(wěn)定有序、群眾安居樂業(yè)，推出一批社會(huì)管理工作成果，彰顯基層黨組織和黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)中的先進(jìn)性。強(qiáng)化檢查督促。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的督促檢查，上級(jí)黨組織要對(duì)下級(jí)黨組織社會(huì)管理情況開展督查和指導(dǎo)，每年要對(duì)社會(huì)管理情況進(jìn)行評(píng)議。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦要組織開展檢查指導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)不足，督促整改。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)消極應(yīng)付、失職瀆職和造成重要不良影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)示范引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體作用，大力宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目的意義、進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效，積極營(yíng)造良好氛圍，樹立正確的輿論導(dǎo)向，使廣大黨員干部積極投身社會(huì)管理工作。樹立和宣傳一批社會(huì)管理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，形成社會(huì)管理的良好氛圍。