【正文】 款主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析”的“工作組織方式”和“工作方法技巧”沒有明確說(shuō)明，“在理解和識(shí)別合同條款的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的控制，落實(shí)實(shí)施職責(zé)和工作流程”的“工作依據(jù)、工作組織方式和工作技巧方法”沒有明確說(shuō)明；制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃評(píng)審”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“評(píng)審合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃”后的工作結(jié)果是否需要有關(guān)崗位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，制度中沒有規(guī)定清楚。制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃評(píng)審”步驟的“工作方法”，“評(píng)審合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃”的“工作依據(jù)和工作技巧方法”沒有明確的說(shuō)明；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作記錄”的“《項(xiàng)目成本策劃書》（包含成本測(cè)算匯總表及各明細(xì)表）”沒有全面反映“工作內(nèi)容”，表格內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“項(xiàng)目成本策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核，制度中沒有明確要求；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作方法”，“項(xiàng)目成本策劃”的“工作方法技巧”，制度中沒有明確說(shuō)明；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本測(cè)算數(shù)據(jù)修正”步驟的“工作方法”，“項(xiàng)目成本測(cè)算數(shù)據(jù)修正”的“工作組織方式和工作方法技巧”，制度中沒有明確說(shuō)明；1制度規(guī)定中，“現(xiàn)金流策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“現(xiàn)金流策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核審查，制度中沒有明確要求；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”完后，其“工作質(zhì)量”要求，制度中沒有明確；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目初始毛利率計(jì)算”步驟的“責(zé)任部門”，根據(jù)業(yè)務(wù)過(guò)程符合性檢查記錄顯示，業(yè)務(wù)的實(shí)際執(zhí)行責(zé)任部門是“項(xiàng)目和分公司商務(wù)”共同負(fù)責(zé)完成，原來(lái)制度規(guī)定，“責(zé)任部門”為“商務(wù)部”，存在制度規(guī)定不適宜問(wèn)題；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目初始毛利率計(jì)算”步驟的“工作方法”，“項(xiàng)目初始毛利率計(jì)算”的“工作依據(jù)和工作組織方式”，制度中沒有明確說(shuō)明。三、原因分析及監(jiān)察建議從全部發(fā)現(xiàn)的不合項(xiàng)分布看，不合格項(xiàng)主要集中在制度建設(shè)充分性、適宜性兩個(gè)方面，表明公司的商務(wù)策劃制度和流程的執(zhí)行情況還是比較到位，但是制度本身的健全程度和合理適宜程度有比較大的提升空間，完善和改進(jìn)制度是更重要的管理措施。因此，鑒于以上問(wèn)題，效能監(jiān)察工作小組提出以下監(jiān)察建議和決定。（一）制度完善與補(bǔ)充方面建議在公司目前的公司商務(wù)策劃管理規(guī)定和流程制度基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善以下內(nèi)容：在“招投標(biāo)資料移交”步驟，明確“責(zé)任崗”；在制度規(guī)定中，明確“商務(wù)整體策劃步驟”和對(duì)應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；“合同履約策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃評(píng)審”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作記錄”；“項(xiàng)目成本策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗”；“項(xiàng)目成本測(cè)算評(píng)審”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作記錄”；“二三次經(jīng)營(yíng)策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“項(xiàng)目成本測(cè)算數(shù)據(jù)修正”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作記錄、工作標(biāo)準(zhǔn)”；“現(xiàn)金流策劃”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗”；“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的起草”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法”；1“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書及商務(wù)策劃書的評(píng)審”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗、工作記錄、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法”；1“商務(wù)策劃書的審批”步驟，在制度規(guī)定中明確“工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法”；1“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任部門、責(zé)任崗、工作方法”；1“項(xiàng)目初始毛利率計(jì)算”步驟，在制度規(guī)定中明確“責(zé)任崗”；1在制度規(guī)定中，明確“商務(wù)策劃記錄整理步驟”和對(duì)應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“商務(wù)策劃工作效果統(tǒng)計(jì)報(bào)告步驟”和對(duì)應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“對(duì)商務(wù)策劃進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)步驟”和對(duì)應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“對(duì)商務(wù)策劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審步驟”和對(duì)應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”；1在制度規(guī)定中，明確“對(duì)商務(wù)策劃進(jìn)行檢查監(jiān)控步驟”和對(duì)應(yīng)的“責(zé)任部門、責(zé)任崗位、工作內(nèi)容、工作記錄和工作方法”。（二）制度修改與改進(jìn)方面對(duì)現(xiàn)有的商務(wù)策劃管理規(guī)定和流程制度，需要作以下對(duì)應(yīng)的修改，或者改進(jìn)，具體如下：制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的工作表格《招投標(biāo)資料移交清單》內(nèi)容按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容進(jìn)行修改，使表格的內(nèi)容全面反映對(duì)工作的要求；制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”里，將“招投標(biāo)資料移交清單”填制好后，應(yīng)說(shuō)清楚是否應(yīng)交誰(shuí)審核，還是不需要審核直接移交資料；制度規(guī)定中，“招投標(biāo)資料移交”步驟的“工作方法”里， 規(guī)定清楚填寫移交清單時(shí)，依據(jù)什么來(lái)填寫；制度規(guī)定中，“合同履約策劃”步驟的《合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃表》，對(duì)表格內(nèi)容進(jìn)行修改，使表格內(nèi)容全面反應(yīng)“工作內(nèi)容”欄的“三項(xiàng)工作內(nèi)容”；制度規(guī)定中，“合同履約策劃”步驟，明確說(shuō)明“對(duì)合同一般條款的進(jìn)行識(shí)別、合同條款主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析”的“工作組織方式”和“工作方法技巧”，明確說(shuō)明“在理解和識(shí)別合同條款的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的控制，落實(shí)實(shí)施職責(zé)和工作流程”的“工作依據(jù)、工作組織方式和工作技巧方法”；制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃評(píng)審”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“評(píng)審合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃”后的工作結(jié)果是否需要有關(guān)崗位進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，制度中應(yīng)該規(guī)定清楚。制度規(guī)定中，“合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃評(píng)審”步驟的“工作方法”，明確說(shuō)明“評(píng)審合同履約風(fēng)險(xiǎn)策劃”的“工作依據(jù)和工作技巧方法”；制度規(guī)定中，修改“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作記錄”的“《項(xiàng)目成本策劃書》（包含成本測(cè)算匯總表及各明細(xì)表）”的內(nèi)容，使表格全面反映“工作內(nèi)容”；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“項(xiàng)目成本策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核，制度中應(yīng)明確要求；制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本策劃”步驟的“工作方法”，應(yīng)明確說(shuō)明“項(xiàng)目成本策劃”的“工作方法技巧”；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目成本測(cè)算數(shù)據(jù)修正”步驟的“工作方法”，制度中明確說(shuō)明“項(xiàng)目成本測(cè)算數(shù)據(jù)修正”的“工作組織方式和工作方法技巧”，；1制度規(guī)定中，“現(xiàn)金流策劃”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“現(xiàn)金流策劃”做完后，是否需要交誰(shuí)進(jìn)行必要的質(zhì)量復(fù)核審查，制度中應(yīng)該明確要求；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”步驟的“工作標(biāo)準(zhǔn)”，“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂”完后，其“工作質(zhì)量”要求，制度中應(yīng)該明確；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目初始毛利率計(jì)算”步驟的“責(zé)任部門”，根據(jù)業(yè)務(wù)過(guò)程符合性檢查記錄顯示，業(yè)務(wù)的實(shí)際執(zhí)行責(zé)任部門是“項(xiàng)目和分公司商務(wù)”共同負(fù)責(zé)完成，原來(lái)制度規(guī)定，“責(zé)任部門”為“商務(wù)部”，建議進(jìn)行修改；1制度規(guī)定中，“項(xiàng)目初始毛利率計(jì)算”步驟的“工作方法”，制度中明確說(shuō)明“項(xiàng)目初始毛利率計(jì)算”的“工作依據(jù)和工作組織方式”。（三）制度貫徹執(zhí)行方面建議商務(wù)合約部對(duì)公司商務(wù)合約人員進(jìn)行一次項(xiàng)目商務(wù)策劃管理規(guī)定與流程制度的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高商務(wù)策劃技能。（四）制度執(zhí)行效果方面將所抽取到的全部項(xiàng)目商務(wù)策劃業(yè)務(wù)樣本和20xx年1月至20xx年6月的商務(wù)策劃管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,與公司給分公司商務(wù)部確定的目標(biāo)管理責(zé)任書8%的毛利率管理目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果8項(xiàng)次沒有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，具體為：%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；A、B、C類項(xiàng)目整體匯總，%，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的要求；A、B、C類項(xiàng)目整體匯總， %，低于目標(biāo)管理責(zé)任書8%的。 經(jīng)過(guò)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)人溝通，作出以下監(jiān)察決定：對(duì)以上8個(gè)方面未實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任目標(biāo)的原因進(jìn)行查找；理清管理責(zé)任，提出對(duì)應(yīng)整改措施，對(duì)涉及人員管理失職、瀆職的，依據(jù)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。監(jiān)察建議書9縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：我中心對(duì)1月25日某網(wǎng)絡(luò)論壇上反映的：“xx建設(shè)規(guī)劃局辦事人員‘小鬼難纏’，無(wú)端不辦理建造師變更注冊(cè)”的投訴件進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你單位工程審批科辦事員陳衛(wèi)強(qiáng)存在一次性告知執(zhí)行不到位，在辦事過(guò)程中附加額外條件，外出辦事未做好監(jiān)察B崗工作交接等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴，在社會(huì)上造成不良影響，損害了xx政府機(jī)關(guān)的形象。為此，我中心提出以下三點(diǎn)建議：一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以此事件為契機(jī)，在住建系統(tǒng)大力開展“小鬼難纏”專項(xiàng)治理，綜合整治“庸懶散慢”等不良問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，提升行政效能。二、強(qiáng)化制度落實(shí)。要進(jìn)一步健全完善內(nèi)部行政管理，嚴(yán)格執(zhí)行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“監(jiān)察B崗工作”制度、“否定報(bào)備”制度等審批服務(wù)工作制度。三、追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)照《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》（浙委辦【20xx】22號(hào)），建議對(duì)當(dāng)事人陳衛(wèi)強(qiáng)給予通報(bào)批評(píng)并調(diào)離工作崗位效能責(zé)任追究。請(qǐng)將整改及處理結(jié)果于2月5日前以書面形式反饋我中心。建議人：時(shí)間：監(jiān)察建議書10xxxxx：xxxx對(duì)你單位xxxxx效能監(jiān)察。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在xxxxx的情況下，存在xxxxxxxxxx，針對(duì)此情況，建議你單位制定《xxxxxxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。請(qǐng)你單位于20xx年xx月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門。建議單位：xxx20xx年x月x日監(jiān)察建議書1120xx年5月3日貴局對(duì)我項(xiàng)目部進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，對(duì)我項(xiàng)目部安全生產(chǎn)不足之處提出監(jiān)察建議，我項(xiàng)目部根據(jù)貴局鎮(zhèn)交建字〔20xx〕第1號(hào)文進(jìn)行了整改，現(xiàn)根據(jù)貴局所提建議將整改意見匯報(bào)如下：關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗證書檢查時(shí)候不在現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題：因本公司管理制度規(guī)定公司人員相關(guān)培訓(xùn)證件必須存放于公司本部檔案室，故檢查時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗原件證書不在現(xiàn)場(chǎng)，為配合安全生產(chǎn)檢查，現(xiàn)將項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗復(fù)印件存放于項(xiàng)目部（具體見所附復(fù)印件）。關(guān)于安全生產(chǎn)管理制度修訂不完善的問(wèn)題：根據(jù)國(guó)家及公司安全管理制度，我項(xiàng)目部對(duì)原有安全管理制度進(jìn)行了完善，現(xiàn)將安全生產(chǎn)管理制度向貴局匯報(bào)（具體見附件）。3．關(guān)于我項(xiàng)目部未成立安全生產(chǎn)工作小組的問(wèn)題：為保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利進(jìn)行，我項(xiàng)目部現(xiàn)已成立了安全生產(chǎn)工作小組，現(xiàn)已以項(xiàng)目部發(fā)文形式向各施工班組公布（具體見附件）。4．關(guān)于未制定緊急事故救援預(yù)案的問(wèn)題：根據(jù)本工程特點(diǎn)，我項(xiàng)目部已制定安全生產(chǎn)方案及緊急事故救援預(yù)案（具體見附件）。5．關(guān)于未簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的問(wèn)題：為保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效實(shí)施，我項(xiàng)目部已跟項(xiàng)目部相關(guān)人員簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》（責(zé)任書格式見附件）。6．關(guān)于特種行業(yè)操作人員的各類證件不齊全的問(wèn)題：因前期特種行業(yè)操作人員的各類證件由機(jī)械操作人員自行保管，現(xiàn)為了便于管理及安全檢查需要，已將操作人員的操作證件復(fù)印件保留于項(xiàng)目部（具體見復(fù)印件）。7．關(guān)于安全學(xué)習(xí)要有會(huì)議記錄的問(wèn)題：我項(xiàng)目部根據(jù)上級(jí)指示精神定期進(jìn)行安全交底及安全教育會(huì)議，相關(guān)會(huì)議記錄已存放于專職安全員及班組安全員處。20xx年5月5日陜西路橋集團(tuán)有限公司鎮(zhèn)北公路三級(jí)改造工程項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理制度1．堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家及地方的各種法律、法規(guī)；每周開一次安全會(huì)議、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)文件，提高全員的法律意識(shí)。2．經(jīng)常檢查防火安全生產(chǎn)情況，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將隱患消滅在萌芽這中。3．做到重大事故為零，無(wú)任何責(zé)任事故，保障工程安全，順利完成。4．經(jīng)常組織機(jī)械手及有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)條例，樹立人人為我，我為人人的安全生產(chǎn)意識(shí)。5．設(shè)立專職安全員一名，每周向經(jīng)理部匯報(bào)一次安全生產(chǎn)情況。鎮(zhèn)北公路三級(jí)改造工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任書建筑施工生產(chǎn)是危險(xiǎn)性較大的行業(yè)。根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)督，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制和《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十六條“建筑工程安全生產(chǎn)的責(zé)任制度必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全的安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度”之規(guī)定，本人自愿簽署安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，并作出以下承諾：一、應(yīng)認(rèn)真接受安全三級(jí)教育，明確建筑企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范規(guī)章。二、應(yīng)模范遵守崗位安全操作規(guī)程，提高自我防護(hù)能力，不違章作業(yè)，服從工地安全管理。三、應(yīng)遵守企業(yè)工地各項(xiàng)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)紀(jì)律，應(yīng)對(duì)違章指揮行為予以拒絕。四、應(yīng)在提高自我防護(hù)能力的同時(shí)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患，確保施工作業(yè)環(huán)境安全做到“自查，自改，自我完善”。本責(zé)任書經(jīng)雙方簽字后即生效項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：責(zé)任人：年月日 年月 日監(jiān)察建議書12XXXX監(jiān)察建議書XXXXXX：XX對(duì)你單位XXXXX進(jìn)行效能監(jiān)察。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在XXXXX的情況下，存在XXXX，針對(duì)此情況，建議你單位制定《XXXXXX》，望你單位密切配合，給予支持。請(qǐng)你單位于20xx年X月XX日前將辦理結(jié)果函告本部門。XXXXXXX二O一X年X月X日本監(jiān)察建議書一式（兩）份XXXXXX20xx年X月X日印發(fā) （XXX）監(jiān)字第XX號(hào)監(jiān)察建議書13一、行政監(jiān)察建議書范本xx股份有限公司：20xx年10月25日，根據(jù)市安監(jiān)局經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意印發(fā)的《襄陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》（襄陽(yáng)安監(jiān)[20xx]27號(hào)）要求，市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)組織執(zhí)法人員對(duì)你單位進(jìn)行了安全監(jiān)察，執(zhí)法人員實(shí)地察看了文件資料，下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。20xx年11月2日下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，20xx年3月28日對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)就復(fù)查情況提出如下安全監(jiān)察建議：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書