【正文】 據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》。（二）管轄內(nèi)容食品安全風險監(jiān)測和評估國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。食品安全標準食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。食品生產(chǎn)經(jīng)營實施生產(chǎn)許可制度，個體工商戶、小作坊的生產(chǎn)許可由省級人大制定。食品檢驗法定檢驗機構承擔、定期或不定期抽檢、購買樣品，不收檢驗費、復檢機構資質食品進出口按國家質檢總局《進出口食品安全管理辦法》（總局令144號）執(zhí)行。食品安全事故處置地方政府負總則，各級食安辦具體實施、制定食品安全事故應急預案、信息通報 食品安全法中食品加工企業(yè)職責二、食品生產(chǎn)許可管理辦法（129號令）2010年6月1日起施行（一）生產(chǎn)者的基本條件：具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應的合理的設備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應的食品安全專業(yè)技術人員和管理人員；具有與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應的保證食品安全的培訓、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產(chǎn)過程等食品安全管理制度。法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對生產(chǎn)食品有其他要求的，應當符合該要求。（二）申請程序申請與受理現(xiàn)場核查發(fā)證檢驗批準證書與標識三、食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定（119號公告）2010年3月1日施行。（一）企業(yè)主體責任企業(yè)應保持資質的一致性企業(yè)應建立進貨查驗記錄制度企業(yè)應建立生產(chǎn)過程控制制度企業(yè)應建立出廠檢驗記錄制度企業(yè)應建立不合格品管理制度企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標識標注內(nèi)容應符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準規(guī)定的事項企業(yè)應建立銷售臺帳企業(yè)標準執(zhí)行應符合相關法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)應建立不安全食品召回制度企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓應符合相關法律法規(guī)規(guī)定1企業(yè)接受委托加工食品應符合相關法律法規(guī)規(guī)定1企業(yè)應建立消費者投訴受理制度1企業(yè)應主動收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國家發(fā)布的與企業(yè)相關的食品安全風險監(jiān)測和評估信息，并做出反應，同時應建立和保存相關記錄1企業(yè)應按規(guī)定妥善處置食品安全事故（二）監(jiān)督檢查方法縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門采取聽取企業(yè)匯報，查閱企業(yè)記錄，詢問企業(yè)員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場，檢驗企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，調查企業(yè)利益相關方等方式，依法對企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)和標準等情況（除對企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可過程的現(xiàn)場核查外）實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分為特別監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)督檢查。常規(guī)監(jiān)督檢查企業(yè)提交自查報告，書面檢查和現(xiàn)場檢查相結合特別監(jiān)督檢查四、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國家質檢總局127令）（一）食品添加劑定義指經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準并以標準、公告等方式公布的可以作為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質。目前我國共有23大類2314個品種的食品添加劑。（二）食品添加劑生產(chǎn)許可省級質量技術監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質量監(jiān)督管理工作，負責實施食品添加劑生產(chǎn)許可。依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則》等應具備食品添加劑食品安全國家標準。第二章 食品安全管理重點環(huán)節(jié)一、從業(yè)人員國務院食安辦《食品安全宣傳教育工作綱要（20112015年）》要求：（一）各類食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人和質量安全管理員每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、科學知識、行業(yè)道德倫理的集中培訓。（二）各類食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗人員應取得職業(yè)資格證書，且每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、食品標準和檢驗技術的集中專業(yè)培訓。原則上每個企業(yè)應有2名以上的檢驗人員。（三）各類食品和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中專業(yè)培訓。二、原輔材料采購 當前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。近幾年發(fā)生的蘇丹紅事件、使用敵敵畏加工金華火腿、使用孔雀石綠加工海產(chǎn)品、使用甲醛做防腐劑、使用吊白塊做漂白劑、肉制品超量使用防腐劑、蜜餞超量使用甜味劑、飲料超量使用色素等等，都與非法添加劑和濫用食品添加劑有關?！秶鴦赵恨k公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）要求嚴厲打擊食品非法添加行為 嚴禁在食品中添加非食用物質、加強非法添加行為監(jiān)督查驗、依法從重懲處非法添加行為、完善非法添加行為案件查辦機制、加強非法添加行為源頭治理、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用 嚴格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售：嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度；規(guī)范復配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質生產(chǎn)復配食品添加劑；嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為。加強食品添加劑使用監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。完善食品添加劑標準衛(wèi)生部要從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。嚴格落實企業(yè)主體責任企業(yè)要切實承擔食品安全主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責任，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。（二）規(guī)范原輔材料各項記錄是確保食品質量安全的有效手段 原輔材料清單→原輔材料供應商清單→供應商資質（三證查驗）→合格供應商名單→原輔材料標準→進貨驗收標準→進貨驗收記錄→進貨臺賬→使用臺賬→不合格品處置記錄。三、生產(chǎn)過程控制（一）關鍵控制環(huán)節(jié)的辨識生產(chǎn)許可審查細則的要求企業(yè)工藝控制的需要引入危害分析和關鍵控制點（HACCP）概念（二）關鍵控制環(huán)節(jié)的管理遵守衛(wèi)生規(guī)范和良好生產(chǎn)規(guī)范；《食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）正在修訂中。利用生產(chǎn)相關記錄，總結工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，消除質量安全隱患。四、產(chǎn)品出廠檢驗（一）出廠檢驗是評價企業(yè)質量控制水平的有效手段（二）出廠檢驗應根據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準和有關規(guī)定執(zhí)行（三）妥善保存檢驗記錄，規(guī)范產(chǎn)品留樣管理五、產(chǎn)品追溯體系（一）建立產(chǎn)品追溯體系是快速處理食品安全事件，召回不安全食品和發(fā)現(xiàn)問題根源的有力武器。（二）建立電子化的采購、生產(chǎn)、檢驗、銷售記錄有利于提高工作效率。（三）《食品召回管理規(guī)定》： 發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、報告機制 第三章 食品安全風險一、原輔材料風險（一）原輔材料資質風險營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、檢驗合格證明；（二）原輔材料質量風險每批檢驗合格證明、檢驗項目的齊全性；（三）原輔材料管理風險原料的可持續(xù)性、分類存放、先進先出、定期清理；（四）原輔材料使用風險按工藝配方使用、計量投料、規(guī)范記錄（五）原輔材料處理風險不合格品標識、不合格品處置、不合格品記錄二、生產(chǎn)過程風險（一）工藝布局風險交叉污染、外界污染源引入（二）設備設施風險設備性能、設備安裝、設備維護（三）關鍵控制點風險操作規(guī)程制定、工藝參數(shù)控制、預警機制建立三、產(chǎn)品檢驗風險（一）進貨檢驗 驗收標準的合理性（二）過程檢驗關鍵控制點監(jiān)控的及時性（三）出廠檢驗檢驗批次和項目的規(guī)范性