【正文】 據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。（二）管轄內(nèi)容食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施生產(chǎn)許可制度，個(gè)體工商戶、小作坊的生產(chǎn)許可由省級(jí)人大制定。食品檢驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)、定期或不定期抽檢、購(gòu)買樣品，不收檢驗(yàn)費(fèi)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)食品進(jìn)出口按國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（總局令144號(hào)）執(zhí)行。食品安全事故處置地方政府負(fù)總則，各級(jí)食安辦具體實(shí)施、制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、信息通報(bào) 食品安全法中食品加工企業(yè)職責(zé)二、食品生產(chǎn)許可管理辦法（129號(hào)令）2010年6月1日起施行（一）生產(chǎn)者的基本條件：具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程等食品安全管理制度。法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。（二）申請(qǐng)程序申請(qǐng)與受理現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)證檢驗(yàn)批準(zhǔn)證書(shū)與標(biāo)識(shí)三、食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定（119號(hào)公告）2010年3月1日施行。（一）企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過(guò)程控制制度企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度企業(yè)應(yīng)建立不合格品管理制度企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)帳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)應(yīng)建立不安全食品召回制度企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓(xùn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定1企業(yè)接受委托加工食品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定1企業(yè)應(yīng)建立消費(fèi)者投訴受理制度1企業(yè)應(yīng)主動(dòng)收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國(guó)家發(fā)布的與企業(yè)相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息，并做出反應(yīng)，同時(shí)應(yīng)建立和保存相關(guān)記錄1企業(yè)應(yīng)按規(guī)定妥善處置食品安全事故（二）監(jiān)督檢查方法縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門采取聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)，查閱企業(yè)記錄，詢問(wèn)企業(yè)員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，調(diào)查企業(yè)利益相關(guān)方等方式，依法對(duì)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況（除對(duì)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)核查外）實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分為特別監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)督檢查。常規(guī)監(jiān)督檢查企業(yè)提交自查報(bào)告，書(shū)面檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合特別監(jiān)督檢查四、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家質(zhì)檢總局127令）（一）食品添加劑定義指經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。目前我國(guó)共有23大類2314個(gè)品種的食品添加劑。（二）食品添加劑生產(chǎn)許可省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)許可。依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則》等應(yīng)具備食品添加劑食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二章 食品安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)一、從業(yè)人員國(guó)務(wù)院食安辦《食品安全宣傳教育工作綱要（20112015年）》要求：（一）各類食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全管理員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。（二）各類食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)人員應(yīng)取得職業(yè)資格證書(shū)，且每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)的集中專業(yè)培訓(xùn)。原則上每個(gè)企業(yè)應(yīng)有2名以上的檢驗(yàn)人員。（三）各類食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)。二、原輔材料采購(gòu) 當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問(wèn)題。近幾年發(fā)生的蘇丹紅事件、使用敵敵畏加工金華火腿、使用孔雀石綠加工海產(chǎn)品、使用甲醛做防腐劑、使用吊白塊做漂白劑、肉制品超量使用防腐劑、蜜餞超量使用甜味劑、飲料超量使用色素等等，都與非法添加劑和濫用食品添加劑有關(guān)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)、加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)、依法從重懲處非法添加行為、完善非法添加行為案件查辦機(jī)制、加強(qiáng)非法添加行為源頭治理、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用 嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售：嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度；規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑；嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為。加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部要從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書(shū)；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。（二）規(guī)范原輔材料各項(xiàng)記錄是確保食品質(zhì)量安全的有效手段 原輔材料清單→原輔材料供應(yīng)商清單→供應(yīng)商資質(zhì)（三證查驗(yàn)）→合格供應(yīng)商名單→原輔材料標(biāo)準(zhǔn)→進(jìn)貨驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)→進(jìn)貨驗(yàn)收記錄→進(jìn)貨臺(tái)賬→使用臺(tái)賬→不合格品處置記錄。三、生產(chǎn)過(guò)程控制（一）關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的辨識(shí)生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求企業(yè)工藝控制的需要引入危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）概念（二）關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的管理遵守衛(wèi)生規(guī)范和良好生產(chǎn)規(guī)范；《食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）正在修訂中。利用生產(chǎn)相關(guān)記錄，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，消除質(zhì)量安全隱患。四、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)（一）出廠檢驗(yàn)是評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量控制水平的有效手段（二）出廠檢驗(yàn)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（三）妥善保存檢驗(yàn)記錄，規(guī)范產(chǎn)品留樣管理五、產(chǎn)品追溯體系（一）建立產(chǎn)品追溯體系是快速處理食品安全事件，召回不安全食品和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源的有力武器。（二）建立電子化的采購(gòu)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售記錄有利于提高工作效率。（三）《食品召回管理規(guī)定》： 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、報(bào)告機(jī)制 第三章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)一、原輔材料風(fēng)險(xiǎn)（一）原輔材料資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)合格證明；（二）原輔材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)每批檢驗(yàn)合格證明、檢驗(yàn)項(xiàng)目的齊全性；（三）原輔材料管理風(fēng)險(xiǎn)原料的可持續(xù)性、分類存放、先進(jìn)先出、定期清理；（四）原輔材料使用風(fēng)險(xiǎn)按工藝配方使用、計(jì)量投料、規(guī)范記錄（五）原輔材料處理風(fēng)險(xiǎn)不合格品標(biāo)識(shí)、不合格品處置、不合格品記錄二、生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)（一）工藝布局風(fēng)險(xiǎn)交叉污染、外界污染源引入（二）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備性能、設(shè)備安裝、設(shè)備維護(hù)（三）關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)操作規(guī)程制定、工藝參數(shù)控制、預(yù)警機(jī)制建立三、產(chǎn)品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)（一）進(jìn)貨檢驗(yàn) 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的合理性（二）過(guò)程檢驗(yàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控的及時(shí)性（三）出廠檢驗(yàn)檢驗(yàn)批次和項(xiàng)目的規(guī)范性