【正文】 間。目前，我國經濟發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產業(yè)占絕對優(yōu)勢的產業(yè)格局，逐步調整以第三產業(yè)占絕對優(yōu)勢的產業(yè)格局，使第二產業(yè)、第一產業(yè)在我國經濟中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產業(yè)發(fā)展方針，從這個角度來講，中小企業(yè)對于我國經濟的產業(yè)結構有調整起到了不可替代的作用。改革開放以來，經過三十余年的發(fā)展，我國的中小企業(yè)在市場經濟大潮中，不斷發(fā)展充實。作為商品經濟的產物，我國中小企業(yè)能很好地適應市場的不斷變化，有著頑強的生命力，已經成為了國民經濟的“半壁江山”。（1）中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢。根據(jù)《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)?？矗?001年末，在全部企業(yè)法人單位中，%，%；， %，%。2008年底，我國中小企業(yè)總計4200多萬戶，%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業(yè)430多萬戶。僅從數(shù)量上可以看到，我國中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個國際性規(guī)律，在國民經濟中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性。（2）中小企業(yè)是經濟成長的支持力量。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國“十五”%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長28%。這說明中小企業(yè)對經濟增長的貢獻非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產值和服務價值已經占了國民生產總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產品開發(fā)都是中小企業(yè)完成的。另外，我們再來看經濟發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來看，%；而2002年浙江省國內生產總值的約45%來自當?shù)氐膫€體私營經濟，而個體私營經濟的主體就是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)在整個經濟發(fā)展中起到了重要的支持作用。（3）中小企業(yè)是今后經濟發(fā)展的增長點。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，中國非國有經濟創(chuàng)造的增加值占GDP比重，%，%，可見非國有經濟已成為支撐國民經濟的重要力量，這當中中小企業(yè)功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經濟體制，就必須大力促進中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經濟發(fā)展，以此來發(fā)揮他們對于經濟的拉動作用，形成新的經濟增長點。（4）中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來看，中小企業(yè)通過向大企業(yè)提供配件等方式實現(xiàn)間接出口，另一方面，通過外貿部門直接出口產品。尤其是我國加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。我國的中小企業(yè)已成為最富活力的經濟群體。財政部相關負責人表示，中小企業(yè)是推動經濟增長，促進就業(yè)的重要力量。（5）根據(jù)《中國信息報》援引國家發(fā)改委的資料，截止到2007年6月底，我國中小企業(yè)數(shù)量已達到4200多萬戶，%，其中，經工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量為460萬戶，個體經營戶3800多萬戶。中小企業(yè)在國內生產總值、稅收和進出口方面的比重分別占到全國的60%、53%和68%左右。同時，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國經濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。，也面臨了一系列的問題。（1）是創(chuàng)業(yè)條件難。面臨的市場競爭壓力較大。截至2006年6月。，就有企業(yè)660萬個。在我國成立有限責任公司最低出資額50萬元，而德國只要25萬元，德國人均收入?yún)s相當中國人均收入的50倍。所以，中國老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經營。、面臨的市場競爭壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進入和被效仿，所以在擴大其產業(yè)市場的時候，許多新的競爭對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業(yè)自身弱小，很難禁得起時常波動的沖擊。出于這種原因，很多中小企業(yè)的經營者為了自身的原因而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調性。因此，表現(xiàn)為經營者常常為避免競爭而尋找出路，在質量、性能、設計上搞差別化，避開價格競爭，力求實現(xiàn)不完全競爭。（2）、產業(yè)組織結構不合理。一是“大而全”、“小而全”，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復建設、重復投人，使生產能力相對過剩，產品質量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當松散，缺乏密切的協(xié)作配套關系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時有發(fā)生(3)缺乏專門有效的法律保護中小企業(yè)。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護。中小企業(yè)在經營與發(fā)展、貸款與擔保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動地位，在與大企業(yè)的競爭中往往成為不正當競爭的犧牲品，盡管近年來我國也出臺了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全是生存周期短。（4）自身質素不高，技術創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新嚴重不足，技術創(chuàng)新能力與水平不夠，技術創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。（5）財務管理能力偏弱。當前中小企業(yè)的財務普遍存在兩方面問題。一是中小企業(yè)內部控制薄弱，企業(yè)領導專權不受約束、財務控制執(zhí)行不力、基礎管理薄弱、成本分析粗劣、財會人員素質偏低等。二是中小企業(yè)在資金不足時融資困難。主要體現(xiàn)在融資成本高，風險大，資信相對較差，造成中小企業(yè)信用等級低。在產品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業(yè)在銷售上處于劣勢。（6)管理人才缺乏，結構不合理。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)的興衰與人力資源素質密切相關，而管理和技術的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結構極不合理。 新的經濟發(fā)展時期，正確選擇中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于實現(xiàn)我國經濟發(fā)展總體目標，激發(fā)勞動密集產業(yè)的充分發(fā)展，發(fā)揮我國資源優(yōu)勢以應對更為激烈的市場競爭有著更為深遠的意義。（1）加大扶持弱者的政策推動。相對于大型企業(yè)，中小企業(yè)存在資金不足、技術力量薄弱、風險承受力低等弱勢。國家應加大扶持弱者的政策 推動，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的市場秩序，明確政府及社會各 有關部門和組織在中小企業(yè)發(fā)展中的職能和地位，為中小 企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。通過政策支持，加強中小企業(yè)間的聯(lián)合互助，通過成立互助會、聯(lián)合會等形式加 強中小企業(yè)間彼此聯(lián)系的整體性，使中小企業(yè)經營合理化 和企業(yè)設施聯(lián)合共用，從而提高整體實力和產業(yè)協(xié)調能力。（2）建立中小企業(yè)良好的融資環(huán)境。我國中小企業(yè)融資供應的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業(yè)融資難的問題，主要應從暢通間接融資渠道著手，從企業(yè)自身、金融機構、政 府三方面共同努力，營造良好的融資環(huán)境。中小企業(yè)應加強自身誠信建設，遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產經營活動，建立誠信教育制龐不斷提高經營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快企業(yè)技 術改造和產品更新，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。金融機構應積極進行貸款融資產品創(chuàng)新，積極探索相 對靈活的抵押、貸款方式，通過股權融資、債權融資等方式擴展中小融資渠道；建立新技術創(chuàng)業(yè)風險投資機制，積 極吸引社會閑置資金進入投資領域，轉變金融機構對大型 企業(yè)的資金投向偏好。政府應優(yōu)化信貸融資環(huán)境，建立公正的市場環(huán)境，當好銀行和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。（3）加大技術創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產品的技術含量。中小企業(yè)特別是國有中小企業(yè)的技術創(chuàng)新要立足現(xiàn)實，盡量引進消化、應用新技術、新設備、新工藝，實現(xiàn)產品的升級換代，不斷提高企業(yè)產品的技術含量和技術水平。（4）提高企業(yè)整體管理素質，優(yōu)化人力資源結構。中小企業(yè)領導人要有強烈的事業(yè)心和責任感，要懂經營、善管理、會學習，不斷提高自身的管理素質。建立完善的考核評價機制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。積極建立專家顧問制度，使企業(yè)管理實現(xiàn)科學化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵機制，對員工有計劃地進行培訓、進修和工作考察，以滿足企業(yè)對專業(yè)化、高層化、復合化人才的需要。同時，要注重引進高新技術人才和高級管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結構。提高企業(yè)人力資源的整體素質。（5）制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當務之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場主體對待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會地位，保護其合法權益；其次，嚴厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場競爭秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。（6）提高中小企業(yè)財務管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財務管理理念滲透到企業(yè)法人治理結構和組織管理的各個層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財務監(jiān)控體系，運用信息技術、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財務管理水平。同時，財政部門應大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善注冊會計師審計制度，不斷強化社會會計監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動財務人員職業(yè)道德建設，使企業(yè)每個財務人員都能擔當起會計核算和會計監(jiān)督一體的職責，堅持原則，忠于職守，秉公辦事。參見《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》總則第二條。[②] 參見《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經貿中小企〔2003〕143號）；[③] 參見國家統(tǒng)計局《第二次全國基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報》；[④] 參見《中國中小企業(yè)信息網(wǎng)》，://。[⑤] 歐新黔: 《中小企業(yè)在構建和諧社會中發(fā)揮重要作用》，人民網(wǎng) 2007年06月07日；[⑥] 同上；[⑦] 馬玉銳：《中小企業(yè)在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期；[⑧] 參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站《統(tǒng)計分析》欄目。[⑨] 陳乃醒：《中小企業(yè)發(fā)展與預測》，民主與建設出版社；