【正文】 ，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)機(jī)制，為民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供“找得到、用得起、有保證”的實實在在的公共服務(wù)；三是加大財政支持力度，加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)35個中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，催生一批小微企業(yè)，培育一批骨干企業(yè)。各級黨委、政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)放在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實、嚴(yán)格考核、確保實效。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊牧地區(qū)，公益性文化事業(yè)雖有所發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各種因素的影響，發(fā)展還存在較多問題，用于公益性文化事業(yè)的經(jīng)費仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然跟不上人民日益增長的物質(zhì)文化需求。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一，現(xiàn)有的文化人才隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。有的地方文化設(shè)施還是非常簡陋陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期人民群眾對文化生活的需求。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要加大力度，改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，使文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對額上來看，目前，我國中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%。支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊?？梢?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。第三，中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是市場力量演變與發(fā)展的催化劑。2008年底，我國中小企業(yè)總計4200多萬戶，%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小企業(yè)430多萬戶。由此可見，中小企業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支持作用。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)的重要力量。面臨的市場競爭壓力較大。出于這種原因，很多中小企業(yè)的經(jīng)營者為了自身的原因而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調(diào)性。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。在市場競爭日益激烈的形勢下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。我國中小企業(yè)融資供應(yīng)的98％以上來自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營、善管理、會學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。（6）提高中小企業(yè)財務(wù)管理水平。[⑤] 歐新黔: 《中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用》，人民網(wǎng) 2007年06月07日；[⑥] 同上；[⑦] 馬玉銳：《中小企業(yè)在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的地位與作用》，《國際商務(wù)研究》2003年第4期；[⑧] 參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站《統(tǒng)計分析》欄目。（5）制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。中小企業(yè)特別是國有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實，盡量引進(jìn)消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。通過政策支持，加強(qiáng)中小企業(yè)間的聯(lián)合互助，通過成立互助會、聯(lián)合會等形式加 強(qiáng)中小企業(yè)間彼此聯(lián)系的整體性，使中小企業(yè)經(jīng)營合理化 和企業(yè)設(shè)施聯(lián)合共用，從而提高整體實力和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力。在產(chǎn)品銷售上，無力支撐市場競爭所必須的龐大營銷費用，中小企業(yè)在銷售上處于劣勢。（4）自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。、面臨的市場競爭壓力較大。，也面臨了一系列的問題。尤其是我國加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，為國家賺取外匯。另外，我們再來看經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。（1）中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢。其次，中小企業(yè)的改革特別是國有中小型企業(yè)的改革為國有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。地方發(fā)展的重要支撐。中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要承擔(dān)者，表現(xiàn)在三個方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來看，據(jù)統(tǒng)計，；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。三是要建立一個覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實保障社會對公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實在的文化服務(wù)。三、建立健全文化人才機(jī)制，切實加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場所需資本的擴(kuò)張能力。長期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。，合力助推轉(zhuǎn)型。按照財稅體制改革的要求，財政專項資金的支持方式將由過去直接支持企業(yè)轉(zhuǎn)向間接支持，由支持“點”轉(zhuǎn)向支持“面”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展煤化工、煤層氣開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、機(jī)械精密鑄造等產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。通過送政策進(jìn)企業(yè)、報紙、網(wǎng)站開展政策解讀等途徑，不斷創(chuàng)新政策宣講、宣傳方式，進(jìn)一步提高對企業(yè)扶持政策的知曉率，讓更多的民營企業(yè)、中小微企業(yè)了解政策、用足政策、享受到政策；二是要狠抓政策落實。XX縣的民營企業(yè)、中小微企業(yè)資源依賴性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)單一，單體規(guī)模不大，基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，技術(shù)裝備水平普遍不高、附加值高的產(chǎn)品少、特色產(chǎn)品少、科技含量高的產(chǎn)品少，市場競爭能力和抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)。為解決資金短缺難題，相當(dāng)一部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)選擇地下融資渠道，以高于銀行數(shù)倍利息的借貸來解決創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的資金需求，企業(yè)經(jīng)營成本劇增，風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大；三是銀行“壓貸”、“抽貸”問題嚴(yán)重。四是簡政放權(quán)。縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)作為頭等大事擺上了重要議事日程，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要開展專項調(diào)研。，社會貢獻(xiàn)日益突出。近期，我們采取座談、走訪、深入企業(yè)等形式對XX縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。（三）創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。進(jìn)一步抓好《中小企業(yè)促進(jìn)法》的落實，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和省委省政府、21個省級部門和各市州制定的實施意見、配套政策措施。國家銀行的呆賬準(zhǔn)備金、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化扶持金、新增貸款和新增上市額度等優(yōu)惠政策幾乎全對大中企業(yè)傾斜。由于管理者缺乏專門的專業(yè)化訓(xùn)練，管理水平較低，管理方式表現(xiàn)為簡單化和集權(quán)化，往往造成企業(yè)內(nèi)勞資關(guān)系緊張，人員流動頻繁，嚴(yán)重影響中小企業(yè)的經(jīng)營績效。(4)融資渠道過于單一。從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對較低，大專以上學(xué)歷人員比例小，專業(yè)技術(shù)人員少，為數(shù)眾多的鄉(xiāng)以下小企業(yè)甚至沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷人員。（五）建立中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術(shù)合作，適時召開政校企人才技術(shù)合作洽談會，尤其開展好與教育學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)成果推廣應(yīng)用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，重點培植一批產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)，帶動校企合作，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。定期邀請大型企業(yè)經(jīng)營管理者或?qū)＜覟橹行∥⑵髽I(yè)開展專題講座，有計劃組織企業(yè)經(jīng)營管理者到高校培訓(xùn)。一是積極搭建銀企合作平臺，適時召開銀企業(yè)對接會，多批次向金融部門推薦急需貸款的中小企業(yè)名單，爭取金融機(jī)構(gòu)增加鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)的貸款規(guī)模。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的管理人才、經(jīng)營型人才和科技人才。受國際大宗商品價格波動影響，去年開始，臺兒莊區(qū)中小微企業(yè)的能源、原材料價格一路上揚(yáng)，生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工成本費用上漲，利潤空間縮小。究其原因：一是信貸投向的制約，金融部門放貸由“遍地開花”轉(zhuǎn)為重點支持高效益項目和企業(yè)；二是中小微企業(yè)規(guī)模小，金融部門規(guī)避市場風(fēng)險，對企業(yè)有惜貸、懼貸現(xiàn)象，從調(diào)查情況看，臺兒莊區(qū)中小微企業(yè)中，80％以上的在融資方面主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌資等措施，能從銀行得到貸款支持的企業(yè)不足20％。融資難、融資貴、流動資金緊張，仍是中小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。原材料價格波動和人工成本上升，是中小微企業(yè)目前面臨的主要困難。目前，臺兒莊區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地僅有2處，雖然近年來該區(qū)多次組織赴浙江大學(xué)培訓(xùn)班、赴北大EMBA培訓(xùn)班，但很多企業(yè)家對高級管理培訓(xùn)不感興趣，多數(shù)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)仍沿用固有的家族式個體生產(chǎn)管理模式，企業(yè)管理較為粗放，制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范。為此，提出以下幾點建議：（一）積極拓展融資方式，改善融資環(huán)境。一要加強(qiáng)對中小微企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)。二是積極搭建企業(yè)與高等院校的合作平臺。同時，鼓勵中小微型企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策一、資源投入方面的問題(1)人員素質(zhì)差。對信息中介組織的利用程度低。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，資源有限，一般沒有能力實現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作不少是由企業(yè)所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡化合并后集中于少數(shù)幾個人手中。如國家給非國有小企業(yè)的貸款規(guī)模過小，使之處于不平等的競爭地位。二、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策措施落實力度。推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工發(fā)展，變資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢為市場優(yōu)勢，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力。必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施