【正文】 探索黨組織在股權多元化的企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織在參與重大決策、促進生產經營、凝聚職工隊伍、維護企業(yè)穩(wěn)定等方面的重要作用。高度重視關、停、并、轉企業(yè)黨建工作。全心全意依靠工人階級，充分調動和發(fā)揮廣大職工在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區(qū)黨組織服務群眾的水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的完善，社區(qū)正成為支撐城市改革的重要平臺，服務城市發(fā)展的重要載體，維護城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的重要領域。社區(qū)黨組織任務艱巨，責任重大。因此，我們要始終把服務群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，用社區(qū)黨建來推動社區(qū)服務，用社區(qū)服務來檢驗社區(qū)黨建，努力構建以服務群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。一要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，從有利于加強黨對社區(qū)建設的領導，有利于加強對社區(qū)黨員的教育管理，有利于黨員開展社區(qū)服務出發(fā)，及時調整社區(qū)黨組織的設置，理順社區(qū)黨組織的關系。在黨員比較集中的居民樓幢，要及時設置黨支部或黨小組；在新開發(fā)的城市社區(qū)，要同步組建社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會；在黨員比較分散的、但尚不具備建立黨組織的商務樓宇，要及時建立黨員服務站、黨員活動中心。要加強社區(qū)各類協(xié)調組織建設，發(fā)揮協(xié)調組織作用，健全和完善社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。二要全面加強社區(qū)領導班子建設和社區(qū)專職工作者隊伍建設。以社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點工作為契機，將改進黨的領導方式、創(chuàng)新社區(qū)民主建設途徑、提高隊伍整體素質貫穿社區(qū)黨建工作的全過程，逐步規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要在實行規(guī)范化管理的基礎上，按照“團結、服務、開拓”的要求，全面加強社區(qū)黨組織領導班子建設，把社區(qū)黨組織班子成員建設成為“社區(qū)建設的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要繼續(xù)抓好“五好”社區(qū)黨建工作示范點建設，樹立一批“五星級”社區(qū)黨建工作示范點。三要繼續(xù)探索黨員發(fā)揮作用的實現(xiàn)途徑。針對不同黨員群體的實際和不同居民群眾的需求，努力構建多種活動載體和活動形式，提高黨員發(fā)揮作用的組織化程度，努力使社區(qū)每個黨員成為“爭先創(chuàng)優(yōu)的模范、凝聚群眾的模范”；完善社區(qū)服務體系，拓展社區(qū)服務領域，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，提高社區(qū)服務質量。要從社區(qū)的熱點難點問題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區(qū)老年居民的相關服務，使社區(qū)建設和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設，還必須高度重視并認真抓好機關黨建工作。機關黨組織要以機關作風建設和效能建設為重點，廣泛開展機關黨組織與社區(qū)黨組織結對共建活動，采取切實措施，把機關建設成為領導滿意、基層滿意、群眾滿意的學習型機關、服務型機關和廉潔型機關。要加強學校、科研機構、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰(zhàn)斗力。以提高素質、保持先進性為重點，全面加強黨員隊伍建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，從根本上來講，就是要提高全體黨員干部的素質；沒有全體黨員干部素質的提高，就沒有黨的執(zhí)政能力的提高。提高廣大黨員干部的素質，就是要求廣大黨員干部在“兩個率先”中實踐先進性要求，永葆先進形象。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。明年一月份，中央將部署在全國范圍內開展保持共產黨員先進性教育活動，各基層黨組織要深入調查研究，找準問題，制定方案，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，在把握特殊性與普遍性、群體性與地域性、現(xiàn)實性與歷史性辯證關系的基礎上，擬定出各類黨員保持先進性的具體要求，為開展先進性教育活動做好準備工作。要通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。要鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動試點成果，為即將開展的其他行業(yè)的保持共產黨員先進性教育活動提供借鑒和幫助。要切實加強對黨員的日常教育，深入開展學習型黨員隊伍創(chuàng)建活動，重點抓好農村黨員的致富技能、企業(yè)職工黨員的職業(yè)技能和城市下崗職工黨員的就業(yè)技能培訓。二要切實做好新時期的黨員發(fā)展工作。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真做好這項工作。中組部出臺了《關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，明確了新形勢下做好發(fā)展黨員工作的指導思想和基本要求。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作、經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展三大目標之中。今后，我市每年發(fā)展的新黨員中，35歲以下的要達到75以上，高中以上文化程度的要達到90以上，其中大專以上文化程度的要達到60以上。嚴格實行發(fā)展黨員工作目標管理，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，為完成黨的歷史任務提供堅強組織保證。三要探索建立黨員教育管理的新機制。建立健全動態(tài)管理機制，著重研究加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員群體進行有效管理的辦法。建立健全服務黨員機制，進一步完善“流動黨員服務中心（站）”的工作，創(chuàng)建“黨員服務中心”，寓管理于服務之中。建立健全監(jiān)督約束機制，堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，增強廣大黨員參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性。建立健全自我純潔機制，健全黨內組織生活制度，開展民主評議黨員活動，妥善做好不合格黨員處置工作。以改進方式、加強領導為重點，深入推進基層民主政治建設。黨的執(zhí)政經驗表明，黨的領導方式和執(zhí)政方式必須隨著時代的發(fā)展和黨的政治任務的變化而不斷調整和改進。改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，根本問題就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，使黨的領導更好地體現(xiàn)人民當家作主精神和依法治國的要求。全市各級基層黨組織要從發(fā)展黨內民主、發(fā)揮黨內民主示范帶動作用入手，積極探索堅持黨的領導的新的實現(xiàn)形式，使黨組織的意圖更好地體現(xiàn)廣大黨員群眾的意愿，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員群眾的擁護。一要積極發(fā)展黨內民主。發(fā)展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度；逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。在2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基礎上，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑、方法和形式。同時，選擇12個轄市（區(qū)）進行黨代會常任制試點。按照十六屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領導班子、黨組織負責人試點工作。到2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員“公推直選”的面要達到15。與此同時，積極探索在事業(yè)單位進行“公推直選”試點工作。著力研究經過“公推直選”產生的黨組織成員，尤其是黨組織負責人的管理方式。二要推進黨內民主建設與基層民主建設的互動。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要把廣泛動員群眾參與社會事務管理，作為改進黨的領導方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調動和發(fā)揮人民群眾當家作主的積極性。重點抓好村務、居務公開的規(guī)范化建設。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使發(fā)展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。三、優(yōu)化運作機制，精心組織實施，切實強化推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的組織領導加強和改進黨的基層組織建設，是一項長期的戰(zhàn)略任務。推進“強基工程”，是我們當前加強和改進黨的基層組織建設的總抓手。各級黨組織要嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步增強黨管意識，在黨的十六大、十六屆四中全會精神指導下，切實采取有效措施，把“強基工程”的各項目標任務落到實處，把基層黨組織建設的各項工作抓出成效。要落實責任，健全領導體制。各級黨組織要認真落實管黨責任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責任意識，牢固樹立加強基層組織建設工作也是發(fā)展生產力的觀念，切實把加強黨的基層組織建設工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。市委明確了常委和黨員副市長基層黨建工作聯(lián)系點，全市各級領導班子成員都要建好各自的黨建工作聯(lián)系點，切實幫助基層解決好實際問題，指導基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯(lián)系點建成“示范點”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設工作領導小組要切實履行好職能，發(fā)揮好作用。各地各單位要結合本單位實際，建立相應的工作機構，確保黨的基層組織建設各項工作有序推進，努力形成“上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。今后每年都將從市財政撥出300萬元?？?，作為黨的基層組織建設專項資金，專項資金主要用于發(fā)展省、市兩級黨建工作示范點，支持省、市兩級領導的黨建工作聯(lián)系點，支持城市社區(qū)黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實際出發(fā)，建立相應的專項資金，加大對黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創(chuàng)造必要的條件。要統(tǒng)籌安排，力求整體推進。各級黨組織在加快“兩個率先”的進程中，任何時候都不能放松自身建設，必須把加快經濟社會發(fā)展與加強黨的自身建設統(tǒng)籌起來，做到“一手抓發(fā)展，一手抓黨建”。加強黨的基層組織建設既要搞好各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出總體目標和要求，又要根據(jù)不同領域的特點，有針對性地實施分類指導，落實具體措施，推動整體工作。當前，要按照《20042007年常州市黨的基層組織建設規(guī)劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好”為主要內容的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，重點抓好基層“五好”黨建工作示范點的建設，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“好班子”活動。對于已有的成功做法，要堅持高標準、嚴要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用；對于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強指導，采取措施，力求突破。至2007年底，全市力爭再創(chuàng)成2個省黨建工作先進縣（市）區(qū)，60的鎮(zhèn)黨委、60的村黨組織達到市級“五個好”目標；力爭創(chuàng)成2個省級社區(qū)黨建工作示范點，創(chuàng)建30個市級“五好”社區(qū)黨建工作示范點，10個“五星級”社區(qū)黨建工作示范點；力爭創(chuàng)成3個省級非公有制企業(yè)和1個省級新社會組織黨建工作示范點，創(chuàng)建30個市級非公有制企業(yè)黨建工作示范點和2個新社會組織黨建工作示范點。要勇于創(chuàng)新，體現(xiàn)時代要求?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，源自內在的活力。我們必須把黨的基層組織建設放到黨的工作大局和社會發(fā)展進程中去認識、去把握、去部署，并善于根據(jù)形勢變化推動工作創(chuàng)新。要緊密結合基層黨組織建設的新要求，大膽探索符合“三個代表”要求、能夠促進“兩個率先”的新做法、新舉措；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，吸收群眾智慧啟迪思維，依靠群眾實踐探索方法，總結群眾經驗尋找答案；要發(fā)揮基層黨組織的主觀能動性，從探索實踐中發(fā)現(xiàn)難點熱點問題，從解決熱點難點問題中積累經驗。要把加強各級黨務工作者隊伍建設作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設、增強和激發(fā)基層黨組織活力的重要任務，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關心和愛護非公有制企業(yè)黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業(yè)而努力工作。要加強管理，確保工作成效。要結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與群眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優(yōu)劣的重要方面，保證目標管理落到實處，發(fā)揮目標管理的導向作用和激勵作用。同志們！加強黨的基層組織建設，事關長遠、事關根本。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，毫不動搖地落實科學發(fā)展觀，持之以恒地加強執(zhí)政能力建設，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我市加快推進“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的偉大事業(yè)作出更大的貢獻！