【正文】 請(qǐng)上一級(jí)黨組織派出的指導(dǎo)員和系統(tǒng)指導(dǎo)小組成員參加。黨組織負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，廣泛聽取各方面意見。根據(jù)工作進(jìn)度，省委將于12月底召開第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，整體轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。 第三，著力解決突出問題，確保取得更大實(shí)效。當(dāng)前，一二批參學(xué)單位正在進(jìn)行深化整改，第三批也在開展邊學(xué)邊改。昨天，省委專門召開了一二三批聯(lián)動(dòng)整改工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)這些工作進(jìn)行了再安排再部署。各地各單位要進(jìn)一步抓好落實(shí)，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多辦一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事，讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象、新變化、新成果。一是要進(jìn)一步突出整改重點(diǎn)。始終把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為重中之重，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)回暖過程中的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，以及黨員干部作風(fēng)、師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面問題的整改落實(shí)，確保取得更大實(shí)效。二是要進(jìn)一步搞好整體聯(lián)動(dòng)。第三批參學(xué)單位處在最基層，需要解決的問題很多，但解決問題的資源和條件有限。一方面，要進(jìn)一步采取措施，把一二批形成的各項(xiàng)成果通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層；另一方面，要對(duì)第三批參學(xué)單位 自身不能解決的問題，納入一二批整改范圍，共同加以解決。三是要進(jìn)一步明確整改責(zé)任。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，帶著責(zé)任、帶著感情抓整改，帶頭兌現(xiàn)承諾。對(duì)需要解決的問題，要進(jìn)一步把整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門、時(shí)限要求、整改措施搞明確，加強(qiáng)督辦、逐一銷號(hào)、定期通報(bào)，一件一件抓好落實(shí)。 第四，著力抓好建章立制，積極探索科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。從根本上解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，歸根結(jié)底靠制度，靠建立健全長效機(jī)制。對(duì)省委已出臺(tái)的五大制度體系要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)，各地各單位要抓緊研究、超前考慮第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的建章立制工作，把工作中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來，努力形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。當(dāng)前，要特別注重對(duì)各領(lǐng)域基層黨建工作中黨員干部和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，著力建立健全政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制；要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中推進(jìn)基層組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，以“五個(gè)基本”和“七大體系”建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全抓基層打基礎(chǔ)的長效機(jī)制。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 21 各級(jí)黨組織特別是黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，克服抓經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定工作“一手硬”，抓基層黨建工作“一手軟”的問題。各級(jí)黨委組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，防止和克服重干部工作、輕基層組織的現(xiàn)象，把黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 第一，要強(qiáng)化管黨責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)提高管黨治黨建黨水平，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。抓基層黨建工作，縣（市、區(qū)）委處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣（市、區(qū)）委書記是抓基層黨建工作第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。這里，我著重強(qiáng)調(diào)縣（市、區(qū)）委及其書記抓基層黨建工作的六條責(zé)任：一是要抓好本地區(qū)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的總體規(guī)劃和部署；二是要抓好基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施，著力健全黨的基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治體系、基層黨建工作保障體系、基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系等；三是要抓好基層黨建工作責(zé)任制各項(xiàng)具體制度的落實(shí)，堅(jiān)持縣（市、區(qū)）委常委會(huì)定期研究基層黨建工作制度、向黨代會(huì)和全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作制度、定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨（工）委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度；四 22 是要抓好基層黨建工作創(chuàng)新和先進(jìn)典型總結(jié)宣傳；五是要抓好基層黨建工作人力物力財(cái)力保障的落實(shí)；六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。 第二，要加強(qiáng)檢查考核。省委強(qiáng)調(diào)，要建立健全黨建工作考核和綜合評(píng)價(jià)體系，確保黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。按照省委要求，我們每兩年對(duì)各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查考核，對(duì)完成“五個(gè)基本”建設(shè)任務(wù)的質(zhì)量、效果實(shí)行量化評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果，對(duì)全省各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一進(jìn)行排隊(duì)，省直機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高校等領(lǐng)域的基層黨建工作分類在全省范圍內(nèi)排隊(duì)。并將考評(píng)結(jié)果作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨組織書記工作實(shí)績評(píng)定的重要內(nèi)容，作為黨組織書記選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，作為黨建工作評(píng)先表彰的重要依據(jù)。這次會(huì)議印發(fā)的全省基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，將在明年全省農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)檢查考核中加以運(yùn)用，并在實(shí)踐中逐步完善。要建立基層黨建工作責(zé)任追究制度，對(duì)基層黨建工作責(zé)任制履行不到位，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行問責(zé)。 第三，要整合黨建資源。各地要按照中央和省委要求，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的綜合協(xié)調(diào)和資源整合。 23 要樹立大黨建觀念，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的思維模式，摒棄“黨建工作只是部門工作”的觀念，充分整合各類組織資源、人力資源、財(cái)力資源、物質(zhì)資源、政策資源和信息資源，凝聚基層黨建工作合力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要搭建各領(lǐng)域、各行業(yè)黨建工作交流互動(dòng)平臺(tái)，形成相互借鑒、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。要探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，確保覆蓋到所有村黨組織，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)要求，不達(dá)標(biāo)不脫鉤。 同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨、機(jī)遇難得。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面，為推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 24 第23頁 共2