【正文】 的時(shí)間，加蓋做出決定海關(guān)的行政印章。示范文本中華人民共和國海關(guān) 不予辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)決定書海關(guān)許可（）號(hào)青島ＸＸＸＸＸＸＸＸ 公司：xxxx年 xx月 xx，你公司向我關(guān)申請(qǐng)C42xxxxxxxxx手冊(cè)剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)事宜，經(jīng)審查，你公司申請(qǐng)不符合《中華人民共和國海關(guān)法》第 33條及 《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（署令111號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第二款的規(guī)定，我關(guān)決定不予辦理。你司對(duì)本決定有異議的，可按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、第十二條，《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條之規(guī)定，自本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向xx 海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自本決定書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，直接向xxxx 中級(jí)人民法院起訴。海關(guān)（蓋章）xxxx 年 xx 月 xx 日 注：本決定書一式二份，一份送交申請(qǐng)企業(yè)，一份海關(guān)留存。第五篇：加工貿(mào)易廢品網(wǎng)上拍賣疑難問題解答(海關(guān)業(yè)務(wù)部分)加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上拍賣疑難問題解答(海關(guān)業(yè)務(wù)部分）一、納入平臺(tái)拍賣的廢料范圍是哪些？現(xiàn)階段殘次品、不良品能否參與網(wǎng)上拍賣，以拍賣價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行征稅？根據(jù)《東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行辦法》（東府辦【2015】78號(hào)），廢料范圍指“加工貿(mào)易企業(yè)在保稅加工過程中產(chǎn)生、需內(nèi)銷處理的邊角料”。加工貿(mào)易殘次品、不良品不在網(wǎng)上拍賣范圍內(nèi)。根據(jù)2014年第218號(hào)署令，殘次品、不良品應(yīng)折成原材料征稅。二、同一個(gè)手冊(cè)中的廢料，是否可以分多次拍賣？不同手冊(cè)的廢料是否可一起拍賣？同一手冊(cè)的廢料可分多次拍賣，不同手冊(cè)的廢料可以打包作為一個(gè)整體項(xiàng)目拍賣，項(xiàng)目標(biāo)的按所屬的不同手冊(cè)分開提交，一個(gè)標(biāo)的對(duì)應(yīng)一個(gè)手冊(cè)號(hào)。三、邊角料為無法拆分的混合物的，應(yīng)如何申報(bào)？邊角料為物理混合狀態(tài)且無法一一拆分的，可按一個(gè)整體項(xiàng)目申報(bào)拍賣，競(jìng)總價(jià)。加貿(mào)企業(yè)在提交拍賣項(xiàng)目時(shí)，拍賣“項(xiàng)目名稱”按照貨物的實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)，“項(xiàng)目描述”中如實(shí)說明拍賣項(xiàng)目的實(shí)際狀態(tài)。該批混合物包含的全部成分作為項(xiàng)目標(biāo)的一一申報(bào)，每個(gè)標(biāo)的“手冊(cè)項(xiàng)號(hào)”分別對(duì)應(yīng)所屬手冊(cè)中相應(yīng)原材料項(xiàng)號(hào)，每個(gè)標(biāo)的數(shù)量按對(duì)應(yīng)原材料的理論損耗數(shù)量估算，不得超過理論損耗數(shù)量。拍賣成交后，內(nèi)銷征稅報(bào)關(guān)單按《鑒證報(bào)告》所列標(biāo)的申報(bào)。例如，經(jīng)粘貼的鞋材邊角料混合物，拍賣“項(xiàng)目名稱”申報(bào)為“鞋材邊角料混合物一批”，“項(xiàng)目描述”中如實(shí)說明“鞋材邊角料混合物（含PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布等成分，詳見項(xiàng)目標(biāo)的），經(jīng)貼合，無法拆分”。標(biāo)的申報(bào)為：標(biāo)的1：PU邊角料；標(biāo)的2：硫化海棉橡膠片邊角料；標(biāo)的3：網(wǎng)布邊角料，每個(gè)標(biāo)的“手冊(cè)項(xiàng)號(hào)”分別對(duì)應(yīng)所屬手冊(cè)中PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的備案項(xiàng)號(hào)，每個(gè)標(biāo)的數(shù)量按所對(duì)應(yīng)的PU、硫化海棉橡膠片、網(wǎng)布的理論損耗數(shù)量估算。由幾種原材料經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成產(chǎn)品后產(chǎn)生的邊角料，項(xiàng)目名稱/ 5和標(biāo)的名稱直接按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)，標(biāo)的 “手冊(cè)項(xiàng)號(hào)”可對(duì)應(yīng)所屬手冊(cè)中某一項(xiàng)主料項(xiàng)號(hào)，標(biāo)的數(shù)量按該批邊角料實(shí)際例如，海棉邊角料，項(xiàng)目名稱申報(bào)為“海綿邊角料一批”，標(biāo)的名稱申報(bào)為“海綿邊角料”，標(biāo)的 “手冊(cè)項(xiàng)號(hào)”可對(duì)應(yīng)所屬手冊(cè)中主料“聚醚多元醇”項(xiàng)號(hào)，標(biāo)的數(shù)量為該批海綿邊角料實(shí)際數(shù)量。四、項(xiàng)目標(biāo)的既有保稅廢料又有國內(nèi)采購廢料，應(yīng)如何處理？項(xiàng)目標(biāo)的對(duì)應(yīng)的原材料既有保稅料件又有國內(nèi)購買料件時(shí)，可參照問題三“混合物”的處理方式，將保稅廢料和國內(nèi)廢料分為不同的標(biāo)的提交。五、因安全生產(chǎn)、堆放場(chǎng)地等因素不能長(zhǎng)期存放，需要定期清理的廢料，可以預(yù)估數(shù)量提前拍賣嗎？可采用“定期資格”拍賣方式?！岸ㄆ谫Y格”拍賣指加貿(mào)企業(yè)在一定周期內(nèi)產(chǎn)生的廢料品種、數(shù)量較為固定，且因安全生產(chǎn)、堆放場(chǎng)地等因素不能長(zhǎng)期存放，需要定期清理的，企業(yè)可核算未來一定時(shí)期產(chǎn)生的廢料數(shù)量提前進(jìn)行拍賣?！皬U料交易平臺(tái)”已開發(fā)“定期資格”拍賣功能，適用于加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行”定期資格”拍賣。開展”定期資格”拍賣的加貿(mào)企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交《加工貿(mào)易邊角料拍賣”定期資格”情況表》，表格可在黃埔海關(guān)門戶網(wǎng)站下載中心下載。加貿(mào)企業(yè)在拍賣申請(qǐng)環(huán)節(jié)應(yīng)在“備注”欄注明“定期資格”拍賣?！岸ㄆ谫Y格”拍賣項(xiàng)目以一本電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)一次核銷周期為單元，不同手冊(cè)應(yīng)分成不同項(xiàng)目拍賣。交易的起止日期最長(zhǎng)不超過手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)核銷周期。企業(yè)在拍賣成交獲得《鑒證報(bào)告》后，應(yīng)在貨物實(shí)際交割前按《鑒證報(bào)告》數(shù)量、價(jià)格一次性向海關(guān)申辦內(nèi)銷征稅手續(xù)。六、拍賣成功后如何申辦納稅手續(xù)？可以集中申辦納稅手續(xù)嗎？加貿(mào)企業(yè)在拍賣成交獲得《鑒證報(bào)告》后，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)申辦內(nèi)銷征稅手續(xù)。加貿(mào)企業(yè)通過QP系統(tǒng)錄入《加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷征稅申報(bào)單》，并在備注欄填入《鑒證報(bào)告》編號(hào)。根據(jù)海關(guān)總署2013年第70號(hào)公告，已獲得內(nèi)銷集中辦理納稅手續(xù)資/ 5格的加貿(mào)企業(yè)，每個(gè)月內(nèi)拍賣成功并取得《鑒證報(bào)告》的，可累計(jì)當(dāng)月月底前內(nèi)向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅聯(lián)系單，但不得超出手冊(cè)有效期。七、邊角料如果流拍，整個(gè)拍賣過程耗時(shí)會(huì)延長(zhǎng)，可能會(huì)對(duì)合同核銷時(shí)間造成影響，是否可以在合同延期上給予便利？加貿(mào)企業(yè)在拍賣過程中因流拍或系統(tǒng)異常等特殊情況導(dǎo)致拍賣時(shí)間延長(zhǎng)，未能在手冊(cè)有效期內(nèi)完成邊角料內(nèi)銷需要手冊(cè)延期，且延期兩次以上（含兩次）的，企業(yè)書面報(bào)告情況并經(jīng)主管海關(guān)核批后可免于繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，延期時(shí)間不超過2個(gè)月。加貿(mào)企業(yè)辦理第二次手冊(cè)延期時(shí)仍有余料需結(jié)轉(zhuǎn)的，在延期前應(yīng)先辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)在延期后辦理的，按海關(guān)總署令第111號(hào)相關(guān)規(guī)定征收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。八、邊角料如果沒有市場(chǎng)價(jià)值，是否也要走網(wǎng)上拍賣的流程？邊角料有無市場(chǎng)價(jià)值通過拍賣來確定。加貿(mào)企業(yè)邊角料經(jīng)過至少3次流拍，并且最后一次為無底價(jià)流拍（）的，加貿(mào)企業(yè)持拍賣行出具的《流拍證明》，向海關(guān)書面提出對(duì)邊角料的處理申請(qǐng)。海關(guān)根據(jù)《流拍證明》及“拍賣管理系統(tǒng)”中的流拍紀(jì)錄進(jìn)行審核，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。對(duì)邊角料無價(jià)值有疑問的，可以啟動(dòng)磋商質(zhì)疑程序。同一家企業(yè)，同一邊角料無底價(jià)流拍的，一年有效，一年之內(nèi)無需重復(fù)走拍賣流程，憑《流拍證明》向海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核后辦理相關(guān)手續(xù)。其他企業(yè)委拍相同或類似邊角料時(shí)，仍然需要走拍賣流程。九、手冊(cè)備案的理論損耗數(shù)量，與拍賣交易的實(shí)際邊角料數(shù)量有出入，如何處理？通過拍賣的邊角料數(shù)量，與電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)核銷周期內(nèi)的理論損耗數(shù)量存在差異（差異數(shù)量=理論損耗總數(shù)量拍賣總數(shù)量），且差異數(shù)值在10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷，海關(guān)以該邊角料在所屬手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)核銷周期內(nèi)全部拍賣成交價(jià)計(jì)算得出加權(quán)平均值，以該加權(quán)平均值為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格，辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。/ 5十、哪些情形可以直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)？為便利企業(yè)，簡(jiǎn)化手續(xù)，以下5種情形可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)：（一）電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)同一核銷周期邊角料總價(jià)值少于2萬元人民幣（含2萬元）的，加貿(mào)企業(yè)可直接向海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。企業(yè)應(yīng)提前估算邊角料總價(jià)值，最遲在手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)核銷截止日期前2個(gè)月內(nèi)向海關(guān)提出內(nèi)銷申請(qǐng)。海關(guān)根據(jù)“ZZ91再生資源網(wǎng)”每月第一周內(nèi)整理更新“邊角料參考價(jià)格”資料，按照受理日當(dāng)月的“邊角料參考價(jià)格”資料計(jì)算邊角料總值及計(jì)稅。同時(shí)，“邊角料參考價(jià)格”資料在“廢料交易平臺(tái)”網(wǎng)站上公布，供企業(yè)參考。（二）通過拍賣的邊角料數(shù)量，與電子化手冊(cè)或電子賬冊(cè)核銷周期內(nèi)的理論損耗數(shù)量存在差異（差異數(shù)量=理論損耗總數(shù)量拍賣總數(shù)量），且差異數(shù)值在10%及以內(nèi)的，差異部分?jǐn)?shù)量由加貿(mào)企業(yè)直接向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷。（三）邊角料屬于危廢品的，可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。危廢品目錄按國家環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（國家環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年第1號(hào)令）。加貿(mào)企業(yè)在辦理內(nèi)銷手續(xù)時(shí)，需提供經(jīng)環(huán)保部門審批的《廣東省危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移審批表》（隨附《廣東省危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移計(jì)劃表》）或者《東莞市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)告表》。（四）對(duì)發(fā)往東莞市外的外發(fā)加工，加貿(mào)企業(yè)已在申請(qǐng)辦理外發(fā)加工備案業(yè)務(wù)時(shí)說明邊角料不運(yùn)回的，可提供書面報(bào)告和外發(fā)加工申請(qǐng)表，直接到海關(guān)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。（五）手冊(cè)核銷后，加貿(mào)企業(yè)以后續(xù)補(bǔ)充申報(bào)方式申請(qǐng)內(nèi)銷的邊角料，經(jīng)海關(guān)核批后可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。十一、加貿(mào)企業(yè)的部分金屬、塑膠邊角料由供應(yīng)商回收后加工成再生料重新投入生產(chǎn)，以達(dá)到降低成本目的，該部分邊角料能否不參與拍賣？該部分邊角料應(yīng)按照《東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行辦法》相關(guān)要求處理。供應(yīng)商如需回收邊角料，可作為廢料交易平臺(tái)/ 5買方參與平臺(tái)競(jìng)價(jià)拍賣。若加貿(mào)企業(yè)自身回收邊角料循環(huán)利用，重新投入生產(chǎn)且用于手冊(cè)中出口成品的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按出口成品對(duì)應(yīng)原材料的最終耗用數(shù)量來確定損耗率。十二、已出具《流拍證明》需銷毀處理的邊角料，加貿(mào)企業(yè)可以委托哪些單位進(jìn)行銷毀？加貿(mào)企業(yè)可委托以下具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀：（一）工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中列明廢物處理或廢品回收資格的企業(yè)；（二）環(huán)保部門認(rèn)定的可以從事廢料處理的企業(yè)；（三）從事無害化填埋、焚燒等處置的當(dāng)?shù)劓?zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門。十三、在試點(diǎn)啟動(dòng)后三個(gè)月過渡期內(nèi)，邊角料應(yīng)如何處理？加貿(mào)企業(yè)自所在鎮(zhèn)街試點(diǎn)啟動(dòng)之日起，其電子化手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)核銷周期在3個(gè)月以內(nèi)到期的，企業(yè)可自行選擇邊角料內(nèi)銷方式。3個(gè)月以后到期的，自試點(diǎn)啟動(dòng)之日起，除可直接辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的5種情形之外，原則上應(yīng)按照《東莞市加工貿(mào)易廢料網(wǎng)上交易管理暫行辦法》相關(guān)要求做好邊角料拍賣處理。十四、部分邊角料拍賣前已捆扎，加貿(mào)企業(yè)進(jìn)行拍賣時(shí)往往大致估算一個(gè)重量，在實(shí)際交付時(shí)可能出現(xiàn)溢短裝現(xiàn)象，而拍賣行《鑒證報(bào)告》是根據(jù)拍賣雙方簽訂的成交合同出具，當(dāng)實(shí)際交付數(shù)量與《鑒證報(bào)告》數(shù)量有差異時(shí)，應(yīng)如何處置？實(shí)際經(jīng)過磅、稱重后交付的邊角料數(shù)量與《鑒證報(bào)告》數(shù)量存在少量差異時(shí)，買賣雙方自行協(xié)商解決，雙方均不能在實(shí)際交付前對(duì)因數(shù)量存在差異而作出免責(zé)聲明。加貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)于存放的邊角料數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)、過磅并登記在冊(cè)；在實(shí)際交付過程中，應(yīng)按拍賣成交數(shù)量進(jìn)行交付。/ 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