【正文】 解難；讓那些合法權(quán)益受到侵害，但經(jīng)濟有困難而交不起訴訟費的群眾打得起官司，讓那些有冤情但正義難以伸張的群眾打得起、打得贏官司,確實維護廣大人民群眾的基本人權(quán)和合法利益，積極回應(yīng)和諧社會新需求。三、以公正司法為核心，掌好用好審判權(quán)，保障在全社會實現(xiàn)司法公平和正義?！吧鐣髁x司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義”。公平和正義是人類社會永恒的價值追求，是社會主義法治的重要目標(biāo)，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望，維護和實現(xiàn)公平正義是人民法院神圣職責(zé)。人民法院要以審判工作為中心，依法公正有效地協(xié)調(diào)和處理的各種利益關(guān)系，在各項工作中要緊緊圍繞公正司法這個核心，緊扣“公正與效率”的法律工作主題，深入貫徹“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，掌好用好黨和人民賦予的審判權(quán)力，切實維護好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)社會和諧與發(fā)展。一是進(jìn)一步加強思想教育，強化廣大法官的公正司法意識，堅決消除司法不公的現(xiàn)象，通過公正高效的司法活動，確保公平與正義。要增強抵御外界各種干擾的意識和能力，擺正情與法的關(guān)系，克服“拜金主義”。遏制并著力解決法院存在的“申訴難、執(zhí)行難、糾錯案難”，辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”以及“形象不好、裁判不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行不力”等不良現(xiàn)象。同時，要樹立法律至上的信念，強化平等保護各類市場主體的觀念，克服地方保護主義，平等對待各方當(dāng)事人。做到公營和私營企業(yè)一個樣，本地和外地當(dāng)事人一個樣，企業(yè)和個人一個樣，生人和熟人一個樣，切實維護社會經(jīng)濟良序發(fā)展。二是全面推行審判公開，能夠公開的情況全部公開，以公開促公正；加大案件檢查與評查力度，以廉潔保公正。一方面，要依法加大對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，通過落實庭審公民旁聽、新聞媒體采訪、邀請人大政協(xié)委員和社會團體旁聽案件審理、積極吸收人民陪審員參加庭審、調(diào)查研究人民群眾來訪等，從中查找執(zhí)法過程中存在的問題，及時采取措施予以解決和改正。另一方面，要加強對發(fā)回重審、改判、再審改判、檢察院抗訴、群眾反映強烈及當(dāng)事人多次申訴、領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦和久拖未決、久拖未執(zhí)的“六類案件”進(jìn)行評查、檢查，對在評查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對違法違紀(jì)的審判人員要堅決處理，決不手軟，切實維護司法公正、司法廉潔。三是增強辦案質(zhì)量與效率意識，即要注重辦案質(zhì)量，也要注重辦案效率。“遲來的公正不是公正”，案件質(zhì)量不高或久拖不決、超審限，法律就一直處在不穩(wěn)定狀態(tài)，就會在很大程度上給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損失。因此，要健全和完善審判質(zhì)量與效率機制，加強質(zhì)量與效率的控制，強化監(jiān)督制約，努力提高辦案質(zhì)量與效率。四是正確處理程序公正與實體公正的關(guān)系，既要注重實體公正，又要確保程序公正，防止和克服“重實體、輕程序”的現(xiàn)象。同時，進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，確保裁判既符合法律規(guī)定，又合情合理，努力使每一起案件都經(jīng)得起事實和法律的檢驗。五是在審理和執(zhí)行案件時，要正確處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，公正司法與維護穩(wěn)定、服務(wù)大局的關(guān)系。既要在正確適用法律基礎(chǔ)上貫徹執(zhí)行好政策，又要防止突破法律界限；既要在審判的全過程中，通過對具體案件公正高效的審理來落實穩(wěn)定、服務(wù)大局的職責(zé)，又要以維護穩(wěn)定、服務(wù)大局的成效來體現(xiàn)公正。四、立足本職，服務(wù)大局，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的司法保障。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，人民法院工作必須緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局，服從和服務(wù)于執(zhí)政興國第一要務(wù)，進(jìn)一步突出審判工作重點，發(fā)揮審判職能作用，積極化解矛盾，促進(jìn)轄區(qū)社會和諧發(fā)展。審判工作服務(wù)大局還要求法院審判工作切實貼近社會經(jīng)濟發(fā)展實際，與時俱進(jìn)，盡量找到法律效果和社會效果的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)審判工作與經(jīng)濟社會相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一是強化刑事審判，努力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。刑事審判工作要在堅持嚴(yán)打方針的同時，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟政策，慎用刑罰手段，樹立科學(xué)刑罰觀，減少社會對立面，努力促進(jìn)社會穩(wěn)定；要緊緊圍繞專項斗爭的主要目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，打出實效；要嚴(yán)格執(zhí)行刑法、刑事訴訟法、立法解釋和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，實事求是地認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織，準(zhǔn)確定罪和量刑，從嚴(yán)打擊；要牢固樹立證據(jù)意識、程序意識和鐵案意識，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗；要加強司法宣傳，強化審判監(jiān)督與指導(dǎo)，積極構(gòu)建掃黑除惡專項斗爭和治理商業(yè)賄賂專項工作等重點刑事審判工作的長效機制。二是強化民商事審判，妥善化解矛盾糾紛，促進(jìn)人民內(nèi)部團結(jié)。民商事審判要堅持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的工作原則，加大調(diào)解力度，做好調(diào)處工作，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、勝敗皆服、定紛止?fàn)?。要防止就案辦案和孤立辦案，力爭把依法辦案和擴大辦案的社會效果有機地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)審判案件的法律效果和社會效果相統(tǒng)一，提高裁判的社會認(rèn)同度。三是強化行政審判，慎重妥善地審理行政訴訟案件，切實維護官民和諧。要堅持監(jiān)督與支持并重原則，積極推進(jìn)行政機關(guān)依法行政，對在行政審判中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中存在的問題，應(yīng)及時通過司法建議等方式向相關(guān)部門通報和提出，力求達(dá)到“辦案一件，規(guī)范一片”的效果。同時，還應(yīng)當(dāng)堅持司法最終與行政自主的原則，既要充分發(fā)揮行政審判的功能，又要克服“法院萬能”的觀點。對行政自主事項要有足夠的尊重，注重立足于案件，從案件管理中發(fā)現(xiàn)問題，提出建議要從規(guī)范和制度層面上提出建議，杜絕介入具體行政執(zhí)法活動。四是強化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，切實解決執(zhí)行難。要堅持兼顧申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人權(quán)益原則，做到既要加大執(zhí)行力度，切實解決執(zhí)行難，又要考慮債務(wù)人的實際困難，保障債務(wù)人的生存發(fā)展，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護國家法律權(quán)威，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。五是強化涉訴信訪案件審理，公正高效、深入細(xì)致地處理好當(dāng)前易激化社會矛盾、影響社會和諧穩(wěn)定的涉訴信訪案件。堅決克服那些因工作不力而導(dǎo)致的社會矛盾激化，避免引發(fā)群體性事件，避免增加社會不穩(wěn)定因素，力求將矛盾糾紛消化在基層，為政府依法實施宏觀調(diào)控、增高新的經(jīng)濟增長點，為構(gòu)建和諧社會、平安社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。五、突出重點，結(jié)合轄區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主的實際，助力社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)。司法資源的有限性，決定了人民法院審判工作必須要及時轉(zhuǎn)變、并突出當(dāng)前審判工作重點，必須緊緊圍繞黨和政府大政方針來開展工作、搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)興；農(nóng)民富，則國家富；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全民的小康。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個嶄新的現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會偉大目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央提出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，要求全社會關(guān)心、運行和參于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是黨和人民賦予全社會的歷史重任，也是新時期人民法院審判工作的一項重之重的任務(wù)。它要求人民法院要牢固樹立社會主義法治理念，認(rèn)真履行審判職責(zé)，進(jìn)一步提高審判效率，積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。平橋區(qū)是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主體的轄區(qū)，羊山新區(qū)、五里民營工業(yè)園又處在轄區(qū)內(nèi)，城市建設(shè)在快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模在不斷擴大，區(qū)域特點決定了我院涉農(nóng)民事案件呈現(xiàn)“四多”特征：農(nóng)村土地占地征地補償糾紛多；農(nóng)業(yè)土地承包合同糾紛多；拖欠農(nóng)民工工資糾紛多；農(nóng)村房屋拆遷賠償糾紛多。該四類案件在民事糾紛案件、涉農(nóng)案件中占有相當(dāng)大的部分比例，且都具有“引起矛盾激化的成因復(fù)雜、參與訴訟（矛盾糾紛）人數(shù)眾多、已經(jīng)多方協(xié)調(diào)解決未果、易引發(fā)信訪隱患和惡性事件”的共性。由于歷史、區(qū)域及社會發(fā)展等客觀因素上的原因，這四類涉農(nóng)案件如果稍有處理不正確、不及時，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素、造成不良的社會后果，影響著轄區(qū)和諧、平安與穩(wěn)定。因此，平橋區(qū)法院做為基層法院，其審判工作不能脫離這個實際，也不能脫離于助力社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的這項重要使命，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，以著重解決目前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟改革發(fā)展的突出問題為著力點，以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益為出發(fā)點和歸宿點，做實做細(xì)涉農(nóng)司法保障措施。一是進(jìn)一步健全解決農(nóng)村社會矛盾糾紛的多元化處理機制，加大調(diào)解解決糾紛的力度，切實做好調(diào)處工作?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍルx社區(qū)、村鎮(zhèn)較近，與人民群眾聯(lián)系最為密切，開展的各項工作特別是司法調(diào)解工作與構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)聯(lián)系最為密切。人民法庭面對著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，對于農(nóng)村中常見的糾紛類型，如果發(fā)揮自己熟悉農(nóng)民思維模式和行為模式的優(yōu)勢，結(jié)合法理、道理、情理，通過調(diào)解方式了結(jié)糾紛、化解矛盾、平息爭端，有利于和睦社會關(guān)系的建立與鞏固。因此，在審理涉農(nóng)案件中，一方面，要堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事訴訟原則，加強訴訟調(diào)解工作，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、定紛止?fàn)?；另一方面，要把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動各方積極因素，努力探索和推動各種訴訟替代解決方式，特別是注重發(fā)揮農(nóng)村基層人民調(diào)解組織在調(diào)處涉農(nóng)民事案件中的作用，對涉及人民調(diào)解協(xié)議的涉農(nóng)民事案件，要堅決依法維護該調(diào)解協(xié)議的效力。二是針對農(nóng)民群眾文化程度、法律意識相對薄弱的現(xiàn)實情況，按照司法為民的要求，切實加強訴訟指導(dǎo)、訴訟調(diào)解、司法救助等便民、利民、惠民工作措施，為農(nóng)村群眾排憂解難。真正做到“群眾利益無小事”，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，堅決防止和糾正各種損害群眾利益的行為，從根本上、源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。三是堅決打擊侵害農(nóng)民權(quán)益的不法行為，對各類涉農(nóng)案件要做到“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)行”，盡可能地提高訴訟效率，及時保護農(nóng)民合法權(quán)益，積極維護農(nóng)村穩(wěn)定。四要大力開展農(nóng)村法制宣傳教育，積極倡導(dǎo)社會文明，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)。人民法院在審判涉農(nóng)案件時要涉及到農(nóng)村生活的各個方面，在推動農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)中起著重要作用。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用自身司法資源的優(yōu)勢地位，大力宣傳法制教育，切實引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法。同時，要積極倡導(dǎo)社會主義道德，把法制宣傳融入到加快社會主義精神文明建設(shè)中去，更好適應(yīng)新農(nóng)村形勢發(fā)展的需要。