【正文】 、人才、技術(shù)、管理流向縣域。五是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度。現(xiàn)在土地承包關(guān)系要保持長久不變，保障農(nóng)民充分的土地承包經(jīng)營權(quán)，采用土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。但是，近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，以引起了社會(huì)各界的關(guān)注和重視。農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入增加不了，農(nóng)民生活就無法改善，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性就調(diào)動(dòng)不起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的供給就會(huì)受到影響，農(nóng)村消費(fèi)市場就擴(kuò)大不了，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。因此，嗇農(nóng)民收對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都有極為重要的意義。農(nóng)民收入增加的緩慢的原回是多方面的。最根本的原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民收入基數(shù)低，農(nóng)民文代素質(zhì)不高，受國際原油等原材料價(jià)格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅提升，農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，從面擠占了增收空間，以上這些都是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢的原因。千方百計(jì)的增加農(nóng)民的收入，主要采取以下措施：首先，促進(jìn)農(nóng)民增收，要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高低直接影響農(nóng)民的收入，要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，建立保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度，繼續(xù)提高糧食最氏收購價(jià)格，有效引導(dǎo)市場趨勢，促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部門農(nóng)產(chǎn)品過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升，產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。其次，促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效的增加農(nóng)民收放，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。近幾年，我國農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”逐步增加，已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧縣（場）。再次，促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收。我國農(nóng)村現(xiàn)仍有大量的富余勞動(dòng)力，當(dāng)前外出農(nóng)民式回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。積極拓展農(nóng)村二、三類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)渠道。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。最后，促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要平臺(tái)。制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型，資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。在我國目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件下，農(nóng)民增收具有巨大的戰(zhàn)略意義。各級(jí)政府必須加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以嗇農(nóng)民收為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。第五篇：千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收不平凡的2003年即將過去。辭舊迎新之際，黨中央、國務(wù)院召開中央農(nóng)村工作會(huì)議，研究和部署明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，充分體現(xiàn)了黨中央在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。這次會(huì)議按照黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，對促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧食供給和深化農(nóng)村改革等提出了一系列更加有力的政策措施，必將對今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。今年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在戰(zhàn)勝了非典疫情的嚴(yán)重沖擊和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響之后，仍然取得了穩(wěn)步發(fā)展的好成績，為保持我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面提供了重要支撐。但是農(nóng)村發(fā)展中還存在諸多深層次的矛盾和問題，農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難又是當(dāng)前“三農(nóng)”問題最集中的體現(xiàn)。全國農(nóng)民人均純收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民的收入差距擴(kuò)大，已成為影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要制約因素。農(nóng)民增收難，主要難在糧食主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入增長幅度已連續(xù)幾年低于全國平均水平，一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，不僅影響種糧農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重挫傷他們的生產(chǎn)積極性，影響糧食和農(nóng)產(chǎn)品的供給。這次會(huì)議研究制定的政策措施，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是要調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，把保障糧食供給和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收的重點(diǎn)；保持和提高主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國糧食的大局。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是今后的長遠(yuǎn)目標(biāo)；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。農(nóng)民的錢袋鼓不起來，必然會(huì)縮減消費(fèi)支出，造成農(nóng)村市場的萎縮，影響國內(nèi)需求的擴(kuò)大和就業(yè)崗位的增加，使國民經(jīng)濟(jì)失去持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。從一定意義上說，把農(nóng)民收入搞上去，就能進(jìn)一步走活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整盤棋。新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，在這樣的背景下促進(jìn)農(nóng)民增收，無疑是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)。要破解這道難題，必須準(zhǔn)確把握新階段的規(guī)律，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，采取更有針對性的措施，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的文章做足做好，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要全方位拓展農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，又要分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，把國家有關(guān)扶持政策向種糧農(nóng)民、貧困人口和受災(zāi)群眾傾斜；既要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性，又要加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國家政策對農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要進(jìn)一步把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署上來，把目標(biāo)統(tǒng)一到增收的任務(wù)上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到支農(nóng)的要求上來。各行各業(yè)都要真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些實(shí)惠。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，必須真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于各地各部門要把中央的政策不折不扣地落實(shí)到位，不走樣、不截留，該給的給足，該減的減夠，該放的放開。各級(jí)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入農(nóng)村，為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實(shí)事，多服務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。