【正文】 展形勢，面對黨委領(lǐng)導工作改革創(chuàng)新的客觀需要，面對基層群眾日益增多的利益訴求，要求我們必須把科學發(fā)展觀融入“三服務(wù)”工作全過程，用服務(wù)創(chuàng)造業(yè)績，用服務(wù)塑造形象。在服務(wù)領(lǐng)導上要強化責任意識，把工作作為第一考驗，牢固樹立“工作無小事”、“服務(wù)無條件、“責任勝于能力”的理念，無論在哪個崗位工作，都要兢兢業(yè)業(yè)履行職責，扎扎實實干好工作，通過自己的努力獲得應有回報，使個人設(shè)計服從社會設(shè)計和工作需要，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值。在服務(wù)機關(guān)上要強化主動意識，牢固樹立“激情就是靈魂”、“態(tài)度就是競爭力”、“完成任務(wù)的最佳時間是昨天而不是今天”的理念，把問題想在前、工作做在前、事務(wù)協(xié)調(diào)在前，精神飽滿、態(tài)度積極地對待每一項工作，遇事不退縮、不推諉，不輕易上交矛盾，凝聚協(xié)調(diào)一致的工作合力。在服務(wù)基層上要強化宗旨意識，把基層作為解決問題的主陣地，群眾作為推動工作的生力軍，牢固樹立“基層至上、群眾第一”的觀念，真正把以人為本體現(xiàn)在對基層反映的問題認真對待上，對群眾遇到的困難誠心解決上，對下級機關(guān)的工作理解支持上，在為基層排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際問題中提高科學發(fā)展能力。第二，要把貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機制上。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，是科學發(fā)展觀實踐活動的重要目標，也是適應體制機制環(huán)境發(fā)展變化的客觀需要。常委分工負責制推行兩年多來，領(lǐng)導體制、決策機制、運行體系發(fā)生了一系列變化，相應地對黨委、政府辦公部門參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等各項職能發(fā)揮也產(chǎn)生了重大影響。在這方面，各級辦公部門都結(jié)合實際進行了積極探索，形成了一些行之有效的成功經(jīng)驗。今天的會議安排七個縣市區(qū)進行專題交流發(fā)言，目的就是通過搭建這樣一個平臺，把大家在工作實踐中一些比較成熟的做法予以共享，以期從制度和機制層面加以提煉完善，形成有利于全局工作高效運轉(zhuǎn)的長效機制。這既是這次會議的重要內(nèi)容，也是我們辦公系統(tǒng)通過科學發(fā)展觀實踐活動要達到的目標。第三，要把貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在提高機關(guān)效能上。通過集中性的學習教育活動推動機關(guān)效能建設(shè)，已經(jīng)是被實踐證明了的成功經(jīng)驗。當前，困擾機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵問題還是效能問題，群眾對機關(guān)建設(shè)關(guān)注度最高的也是效能問題。今天講這個問題并不是說我們的機關(guān)效能有多么低下，而是因為效能建設(shè)是一個常抓常新的系統(tǒng)工程，涵蓋機關(guān)建設(shè)的方方面面，須臾不可懈怠。各級各部門一定要把效能建設(shè)納入學習實踐活動總體布局，從解決“機關(guān)病”入手抓整治，從消除浮躁情緒入手講奉獻，從克服一般化入手爭一流，從摒棄粗疏習慣入手重細節(jié)，切實做到對上級交辦的工作聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓；對下級請示的事情限時辦理、速辦速決，不含糊其辭、隨意擱置，真正實現(xiàn)“辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展提效”的目標。二、堅持改革創(chuàng)新，全面提升整體工作水平面對新的形勢和任務(wù)，當前和今后一個時期，全市各級辦公部門工作總的要求是：按照中央和省、市委的總體部署，以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以履職盡責為重點，以單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流為目標，切實做到執(zhí)行堅決、服務(wù)到位、協(xié)調(diào)有方、保障有力、運轉(zhuǎn)高效，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻。著眼于提升政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)參謀決策有新作為。參謀服務(wù)是辦公部門的一項重要職責，也是衡量工作水平的重要標志。要加強綜合調(diào)研，各級辦公部門尤其是政策研究部門要把調(diào)查研究作為重中之重，緊緊圍繞黨委工作的重點、領(lǐng)導關(guān)注的焦點、群眾關(guān)心的熱點、基層反映的“亮點”科學選題、廣泛論證、認真提煉，真正把群眾的心聲反映上來、基層的經(jīng)驗總結(jié)上來、各項工作推進的情況反饋上來，做到領(lǐng)導未謀有所思，使調(diào)研成果更具思想性、政策性、建設(shè)性和可操作性。要重視文稿起草，善于從戰(zhàn)略和全局高度思考分析問題，善于借鑒運用有參考價值的調(diào)研資料，善于準確歸納提煉領(lǐng)導思路，倡導清新、樸實、厚重、流暢的文風，做到結(jié)構(gòu)嚴謹、立意新穎、措辭恰當、文字精練，增強以文輔政的規(guī)范性、針對性和指導性。要強化信息反饋，深化對信息報送工作規(guī)律性的研究，工作信息要注重深度開發(fā)，社會信息要注意把握動向，動態(tài)信息要注重發(fā)展趨勢，結(jié)果信息要注重報送時效，敏感信息要把握界限、弄明情況，做到領(lǐng)導未聞有所知，使信息質(zhì)量更高一些、作用發(fā)揮得更充分一些。著眼于提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)有新突破。針對常委分工負責制以后，辦公部門協(xié)調(diào)層面更廣、難度更大、任務(wù)更重的實際，進一步強化統(tǒng)籌兼顧的功能，促進黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”職能發(fā)揮。一要確保主動。善于從大局思考、謀劃和處理問題，既要善于協(xié)調(diào)，又要主動協(xié)調(diào)、正確協(xié)調(diào)，使協(xié)調(diào)工作開展在領(lǐng)導關(guān)注前、工作推動前、矛盾出現(xiàn)前，尤其對一些牽涉部門多、職責不明、無人負責的工作，要積極介入、及時補臺，做到快捷有力。二要確保周全。不管是政務(wù)協(xié)調(diào)，還是事務(wù)協(xié)調(diào)，不管是領(lǐng)導間的協(xié)調(diào)，還是上下級之間的協(xié)調(diào)，不管是內(nèi)部的協(xié)調(diào)，還是外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，都要堅持把原則性和靈活性結(jié)合起來，縝密周到，求同存異，減少矛盾，避免疏漏，協(xié)商不遷就，協(xié)調(diào)不武斷，照顧各方面利益，理順各方關(guān)系，凝聚工作合力。三要確保高效。強化時效意識，無論是辦文、辦會還是辦事的協(xié)調(diào)，都要講高效、有序、嚴謹，不等、不靠、不推托、不找借口，第一時間到位，堅持急事急辦、特事特辦，力求及時、迅速、不誤事、效果好。著眼于推動各項任務(wù)落實，實現(xiàn)督查工作有新成效。當前，督查工作需要解決的問題，首先還是執(zhí)行力不高的問題，看似是個工作態(tài)度問題，實質(zhì)是講不講政治的問題。要健全督查機制，加強黨政之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立重大問題督查綜合協(xié)調(diào)制度，明確督查責任，確保每項工作有人抓、有人管、有人去落實，構(gòu)建形成齊抓共管、協(xié)同推進的大督查格局。要創(chuàng)新督查形式，善于借領(lǐng)導之“威”、部門之“力”、輿論之“勢”，通過明察暗訪、回訪檢查、督查調(diào)研、巡視和新聞督查等形式，更好地掌握實情，找準問題，研究對策。要注重督查實效，既要善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，又要善于找準產(chǎn)生問題的原因；既要善于針對具體問題提出解決措施和辦法建議，又要善于從全局的高度為黨委完善決策、指導工作提出宏觀性意見，不斷提高督查工作的層次、質(zhì)量和水平。要嚴肅督查紀律，按照領(lǐng)導授權(quán)、公道正派、分級負責的要求，堅持原則，不徇私情，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，敢于對問題一查到底，防止和克服查小不查大、查虛不查實的現(xiàn)象，做到辦一項結(jié)一項，查一件成一件。著眼于增強服務(wù)保障能力，實現(xiàn)機要保密工作有新推進。機要、保密工作是服務(wù)黨委工作安全有效運轉(zhuǎn)的重要載體和有力保障。在新的歷史條件下，服務(wù)保障工作覆蓋面更廣、挑戰(zhàn)性更強、觸角更深、難度更大。機要工作要繼續(xù)以“確保安全、確保暢通”為目標，以貫徹中央《條例》、《決定》和省、市委《實施意見》為重點，科學把握新形勢下密碼技術(shù)應用管理的新變化、新特點，強化密碼通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強密碼密件管理，探索推進縣鄉(xiāng)密碼通訊工作，努力提高機要通信保障能力。保密工作要積極適應信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，特別是實施無紙化辦公后政務(wù)信息網(wǎng)上傳輸?shù)男枰?，強化計算機信息系統(tǒng)保密技術(shù)防范，推進保密要害部門管理，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，確保國家秘密安全；要落實屬地管理原則，把力量向重點區(qū)域傾斜、觸角向各個單位延伸，不僅要重視覆蓋本地區(qū)本部門，還要擴大到駐地單位，必要的時候還可以與公安、國家安全等部門聯(lián)合開展涉密載體保密管理大檢查，從根本上消除失泄密隱患，為全市改革發(fā)展創(chuàng)造安全可靠的環(huán)境。三、強化機制健全，為黨委工作高效運轉(zhuǎn)提供有力保障從體制機制上保障黨委工作運轉(zhuǎn)，是各級辦公部門的重要職責，也是提升整體工作水平的科學方法。各級辦公部門要把機制建設(shè)貫穿于機關(guān)工作的全過程，從工作推動難度大的地方、職責劃分模糊的部位、容易出現(xiàn)疏漏的環(huán)節(jié)入手，健全完善各項制度，構(gòu)建形成有利于科學發(fā)展的長效機制。[]圍繞促進職能發(fā)揮建立考核評價機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四大班子和上下級部門形成貫徹黨委決策部署的堅強合力，是黨委辦公部門的重要職責，也是提高執(zhí)行力的迫切需要。目前，各級辦公系統(tǒng)在工作運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)上之所以還存在這樣那樣的問題，歸根到底還在于沒有建立起良性的、動態(tài)的考核評價機制。黨委辦公室作為黨委統(tǒng)攬全局的首腦機關(guān)、承上啟下的中樞機構(gòu)，要善于把各種資源整合起來、各方優(yōu)勢調(diào)動起來，充分發(fā)揮考核在綜合協(xié)調(diào)中的重要作用，建立健全材料報送、重大事項請示報告、重要情況反饋、差錯失誤通報和責任追究等制度，形成融接待、服務(wù)、督查、協(xié)調(diào)、信息、保密等各項工作于一體的“一攬子”考核體系，通過對各級各部門實施有效考核，構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全覆蓋、協(xié)調(diào)一致的工作格局，保證黨的聲音和黨委決策傳達貫徹下去。要強化考核結(jié)果運用，考核評價情況，駐地單位要函告其上級業(yè)務(wù)主管部門，同級部門要與“千人評議機關(guān)”結(jié)果掛鉤，下級辦公部門要向黨委反饋。同時，凡是中央、省委出臺的有關(guān)文件精神，特別是涉及辦公部門體制、機構(gòu)、人員、編制等方面的政策措施，一定要不折不扣落實，不能搞變通，為辦公部門開展工作創(chuàng)造良好條件。圍繞加強自身建設(shè)完善人才培養(yǎng)機制。要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，強化能力建設(shè)和素質(zhì)提升，健全學習制度，鼓勵和引導干部職工堅持不懈學政治、學理論、學業(yè)務(wù)，強化黨性修養(yǎng)，努力拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)，始終作講政治的表率、促工作的標兵、樹形象的先鋒。完善培訓機制，按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，科學規(guī)劃，分步實施，通過上崗培訓、主題班次集訓、外出學習考察等多種形式，擴大教育培訓覆蓋面，力爭兩年內(nèi)把黨委辦公系統(tǒng)干部輪訓一遍。創(chuàng)新人才鍛煉模式，建立集輪崗交流、掛職鍛煉、到上級部門跟班鍛煉等于一體的人才成長機制，促進干部快速健康成長。圍繞營造良好環(huán)境健全激勵關(guān)懷機制。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，是黨的十七大提出重要任務(wù)。辦公部門工作性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重，干部職工非常辛苦、也非常清苦。各級辦公部門的領(lǐng)導要切實關(guān)心干部的成長，充分信任干部，放手使用干部，既給干部提要求、交任務(wù)、壓擔子，使其在實踐中得到全面鍛煉和提高，又要重視解難題、辦實事、創(chuàng)條件，在政策允許的范圍內(nèi)想方設(shè)法幫助他們解決工作、生活上的實際困難，用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧?。要重視辦公室干部的推薦、提拔和使用，主動向黨委匯報工作、尋求支持，促進優(yōu)秀干部在更大平臺上施展才華、發(fā)揮作用，努力營造緊張有序、氣氛活躍、團結(jié)和諧的良好氛圍，推動辦公系統(tǒng)工作不斷取得新的更大發(fā)展。最后，我還想專門強調(diào)一下機關(guān)作風問題。今天，各大班子秘書長都在，市委這邊分工也是由我負責四大班子秘書長之間協(xié)調(diào)的，借此機會，談?wù)勱P(guān)于機關(guān)作風建設(shè)的一些想法?？梢哉f，不落實的問題是當前工作的一個頑癥，也是影響黨委、政府形象和權(quán)威的癥結(jié)。究其根源，還是作風不硬、效能不高造成的，這一點前面也提到了。胡錦濤總書記在中紀委三次全會上，就干部作風建設(shè)作了精辟論述，專門指出了領(lǐng)導干部作風上存在的六個方面突出問題，措辭嚴厲，發(fā)人深省。當前，我們的機關(guān)作風總體上是好的，但實事求是講，也還存在一些不容忽視的問題和現(xiàn)象，這些問題盡管發(fā)生在個別人身上，還是需要我們深刻警醒和高度重視的：一是浮躁情緒。對工作不安心、不上心、不踏實，做事無恒心，成天無所事事，見異思遷，不安分守己，急功近利，投機取巧，怨天尤人，個人主義嚴重，干一點事情就希望得到回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。二是厭倦思想。對目前的工作環(huán)境和所處的工作崗位不滿意，情緒低落、行動遲緩、態(tài)度冷漠、萎靡不振，做一天和尚撞一天鐘，工作缺乏主動和熱情，效率低下。三是妒忌心理。團隊精神和協(xié)作意識不強，思想偏激，人生觀、價值觀錯位，工作攬功推過、責任心不強，拆臺不補臺、添亂不幫忙，對工作好的同志不是虛心學習，而是冷嘲熱諷、故意挑刺。四是放任意識。組織觀念淡薄，工作紀律松弛，我行我素，自由散漫，上班想來就來、想走就走，遇事找不到，有事不報告。這些問題說到底就是思想認識、理想信念、黨性修養(yǎng)的問題，是執(zhí)政力不高、執(zhí)行力不強的問題。作為領(lǐng)導機關(guān)，在作風建設(shè)上要走在前列、抓在實處，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全市機關(guān)部署開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題活動，教育引導干部職工把科學發(fā)展觀的要求內(nèi)化為推動工作的良好風貌，具體來說，就是要做到這樣幾點：一要講大局。時刻從全局的高度、推動工作的角度思考和處理問題，樹立中心意識、大局意識和“一盤棋”思想，凡是市委、市政府決策部署的事，凡是上級安排的事，都要毫不爭議地去辦、雷厲風行地去辦、互相補臺齊心協(xié)力地去辦，在服從中講政治、落實中講效率，保證政令暢通。二要講規(guī)矩?！安灰砸?guī)矩、不成方圓”。無論是辦文、辦會、辦事，還是匯報工作、反映情況、提出建議，都要講程序、講規(guī)矩，言之有據(jù)、行之有序、動之有規(guī)，維護機關(guān)干部良好形象。三要講奉獻。把奉獻作為個人品質(zhì)的體現(xiàn)、人生境界的升華，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和價值觀，正確對待名利、正確看待他人，善于換位思考、求同存異，把事業(yè)作為第一追求、工作作為第一職責，不在細枝末節(jié)上糾纏，時刻保持永續(xù)的工作激情和動力。四要講實干?！耙淮蛴媱澆蝗缫粋€行動”。什么事情只有真正落實下去才能發(fā)揮效益。只要是領(lǐng)導安排的工作、職責范圍內(nèi)的事情，都要定任務(wù)、定目標、定時限、定進度，一門心思干上去、干好，同一件事情要比別人干得更好，別人干不成的事情自己要用全部力量爭取干成，在實干中體現(xiàn)價值、樹立形象、贏得回報，在機關(guān)形成人人爭著干事、事事注重實效的良好氛圍。