【正文】 展形勢，面對黨委領(lǐng)導(dǎo)工作改革創(chuàng)新的客觀需要，面對基層群眾日益增多的利益訴求，要求我們必須把科學(xué)發(fā)展觀融入“三服務(wù)”工作全過程，用服務(wù)創(chuàng)造業(yè)績，用服務(wù)塑造形象。在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)上要強(qiáng)化責(zé)任意識，把工作作為第一考驗(yàn)，牢固樹立“工作無小事”、“服務(wù)無條件、“責(zé)任勝于能力”的理念，無論在哪個(gè)崗位工作，都要兢兢業(yè)業(yè)履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)干好工作，通過自己的努力獲得應(yīng)有回報(bào)，使個(gè)人設(shè)計(jì)服從社會設(shè)計(jì)和工作需要，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。在服務(wù)機(jī)關(guān)上要強(qiáng)化主動意識，牢固樹立“激情就是靈魂”、“態(tài)度就是競爭力”、“完成任務(wù)的最佳時(shí)間是昨天而不是今天”的理念，把問題想在前、工作做在前、事務(wù)協(xié)調(diào)在前，精神飽滿、態(tài)度積極地對待每一項(xiàng)工作，遇事不退縮、不推諉，不輕易上交矛盾，凝聚協(xié)調(diào)一致的工作合力。在服務(wù)基層上要強(qiáng)化宗旨意識，把基層作為解決問題的主陣地，群眾作為推動工作的生力軍，牢固樹立“基層至上、群眾第一”的觀念，真正把以人為本體現(xiàn)在對基層反映的問題認(rèn)真對待上，對群眾遇到的困難誠心解決上，對下級機(jī)關(guān)的工作理解支持上，在為基層排憂解難中增進(jìn)同群眾的感情，在解決實(shí)際問題中提高科學(xué)發(fā)展能力。第二，要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機(jī)制上。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動的重要目標(biāo)，也是適應(yīng)體制機(jī)制環(huán)境發(fā)展變化的客觀需要。常委分工負(fù)責(zé)制推行兩年多來，領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制、運(yùn)行體系發(fā)生了一系列變化，相應(yīng)地對黨委、政府辦公部門參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等各項(xiàng)職能發(fā)揮也產(chǎn)生了重大影響。在這方面，各級辦公部門都結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，形成了一些行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)。今天的會議安排七個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行專題交流發(fā)言，目的就是通過搭建這樣一個(gè)平臺，把大家在工作實(shí)踐中一些比較成熟的做法予以共享，以期從制度和機(jī)制層面加以提煉完善，形成有利于全局工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。這既是這次會議的重要內(nèi)容，也是我們辦公系統(tǒng)通過科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動要達(dá)到的目標(biāo)。第三，要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)效能上。通過集中性的學(xué)習(xí)教育活動推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)，已經(jīng)是被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，困擾機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵問題還是效能問題，群眾對機(jī)關(guān)建設(shè)關(guān)注度最高的也是效能問題。今天講這個(gè)問題并不是說我們的機(jī)關(guān)效能有多么低下，而是因?yàn)樾芙ㄔO(shè)是一個(gè)常抓常新的系統(tǒng)工程，涵蓋機(jī)關(guān)建設(shè)的方方面面，須臾不可懈怠。各級各部門一定要把效能建設(shè)納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體布局，從解決“機(jī)關(guān)病”入手抓整治，從消除浮躁情緒入手講奉獻(xiàn)，從克服一般化入手爭一流，從摒棄粗疏習(xí)慣入手重細(xì)節(jié)，切實(shí)做到對上級交辦的工作聞風(fēng)而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓；對下級請示的事情限時(shí)辦理、速辦速決，不含糊其辭、隨意擱置，真正實(shí)現(xiàn)“辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展提效”的目標(biāo)。二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提升整體工作水平面對新的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級辦公部門工作總的要求是：按照中央和省、市委的總體部署，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以履職盡責(zé)為重點(diǎn)，以單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流為目標(biāo)，切實(shí)做到執(zhí)行堅(jiān)決、服務(wù)到位、協(xié)調(diào)有方、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。著眼于提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)參謀決策有新作為。參謀服務(wù)是辦公部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是衡量工作水平的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)綜合調(diào)研，各級辦公部門尤其是政策研究部門要把調(diào)查研究作為重中之重，緊緊圍繞黨委工作的重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、基層反映的“亮點(diǎn)”科學(xué)選題、廣泛論證、認(rèn)真提煉，真正把群眾的心聲反映上來、基層的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上來、各項(xiàng)工作推進(jìn)的情況反饋上來，做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思，使調(diào)研成果更具思想性、政策性、建設(shè)性和可操作性。要重視文稿起草，善于從戰(zhàn)略和全局高度思考分析問題，善于借鑒運(yùn)用有參考價(jià)值的調(diào)研資料，善于準(zhǔn)確歸納提煉領(lǐng)導(dǎo)思路，倡導(dǎo)清新、樸實(shí)、厚重、流暢的文風(fēng)，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、立意新穎、措辭恰當(dāng)、文字精練，增強(qiáng)以文輔政的規(guī)范性、針對性和指導(dǎo)性。要強(qiáng)化信息反饋，深化對信息報(bào)送工作規(guī)律性的研究，工作信息要注重深度開發(fā)，社會信息要注意把握動向，動態(tài)信息要注重發(fā)展趨勢，結(jié)果信息要注重報(bào)送時(shí)效，敏感信息要把握界限、弄明情況，做到領(lǐng)導(dǎo)未聞有所知，使信息質(zhì)量更高一些、作用發(fā)揮得更充分一些。著眼于提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)有新突破。針對常委分工負(fù)責(zé)制以后，辦公部門協(xié)調(diào)層面更廣、難度更大、任務(wù)更重的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧的功能，促進(jìn)黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”職能發(fā)揮。一要確保主動。善于從大局思考、謀劃和處理問題，既要善于協(xié)調(diào)，又要主動協(xié)調(diào)、正確協(xié)調(diào)，使協(xié)調(diào)工作開展在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注前、工作推動前、矛盾出現(xiàn)前，尤其對一些牽涉部門多、職責(zé)不明、無人負(fù)責(zé)的工作，要積極介入、及時(shí)補(bǔ)臺，做到快捷有力。二要確保周全。不管是政務(wù)協(xié)調(diào)，還是事務(wù)協(xié)調(diào)，不管是領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)調(diào)，還是上下級之間的協(xié)調(diào)，不管是內(nèi)部的協(xié)調(diào)，還是外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，都要堅(jiān)持把原則性和靈活性結(jié)合起來，縝密周到，求同存異，減少矛盾，避免疏漏，協(xié)商不遷就，協(xié)調(diào)不武斷，照顧各方面利益，理順各方關(guān)系，凝聚工作合力。三要確保高效。強(qiáng)化時(shí)效意識，無論是辦文、辦會還是辦事的協(xié)調(diào)，都要講高效、有序、嚴(yán)謹(jǐn)，不等、不靠、不推托、不找借口，第一時(shí)間到位，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，力求及時(shí)、迅速、不誤事、效果好。著眼于推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)督查工作有新成效。當(dāng)前，督查工作需要解決的問題，首先還是執(zhí)行力不高的問題，看似是個(gè)工作態(tài)度問題，實(shí)質(zhì)是講不講政治的問題。要健全督查機(jī)制，加強(qiáng)黨政之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立重大問題督查綜合協(xié)調(diào)制度，明確督查責(zé)任，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人去落實(shí)，構(gòu)建形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的大督查格局。要創(chuàng)新督查形式，善于借領(lǐng)導(dǎo)之“威”、部門之“力”、輿論之“勢”，通過明察暗訪、回訪檢查、督查調(diào)研、巡視和新聞督查等形式，更好地掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問題，研究對策。要注重督查實(shí)效，既要善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，又要善于找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的原因；既要善于針對具體問題提出解決措施和辦法建議，又要善于從全局的高度為黨委完善決策、指導(dǎo)工作提出宏觀性意見，不斷提高督查工作的層次、質(zhì)量和水平。要嚴(yán)肅督查紀(jì)律，按照領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、公道正派、分級負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持原則，不徇私情，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，敢于對問題一查到底，防止和克服查小不查大、查虛不查實(shí)的現(xiàn)象，做到辦一項(xiàng)結(jié)一項(xiàng)，查一件成一件。著眼于增強(qiáng)服務(wù)保障能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)要保密工作有新推進(jìn)。機(jī)要、保密工作是服務(wù)黨委工作安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要載體和有力保障。在新的歷史條件下，服務(wù)保障工作覆蓋面更廣、挑戰(zhàn)性更強(qiáng)、觸角更深、難度更大。機(jī)要工作要繼續(xù)以“確保安全、確保暢通”為目標(biāo)，以貫徹中央《條例》、《決定》和省、市委《實(shí)施意見》為重點(diǎn)，科學(xué)把握新形勢下密碼技術(shù)應(yīng)用管理的新變化、新特點(diǎn)，強(qiáng)化密碼通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)密碼密件管理，探索推進(jìn)縣鄉(xiāng)密碼通訊工作，努力提高機(jī)要通信保障能力。保密工作要積極適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，特別是實(shí)施無紙化辦公后政務(wù)信息網(wǎng)上傳輸?shù)男枰瑥?qiáng)化計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密技術(shù)防范，推進(jìn)保密要害部門管理，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，確保國家秘密安全；要落實(shí)屬地管理原則，把力量向重點(diǎn)區(qū)域傾斜、觸角向各個(gè)單位延伸，不僅要重視覆蓋本地區(qū)本部門，還要擴(kuò)大到駐地單位，必要的時(shí)候還可以與公安、國家安全等部門聯(lián)合開展涉密載體保密管理大檢查，從根本上消除失泄密隱患，為全市改革發(fā)展創(chuàng)造安全可靠的環(huán)境。三、強(qiáng)化機(jī)制健全，為黨委工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障從體制機(jī)制上保障黨委工作運(yùn)轉(zhuǎn)，是各級辦公部門的重要職責(zé)，也是提升整體工作水平的科學(xué)方法。各級辦公部門要把機(jī)制建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)工作的全過程，從工作推動難度大的地方、職責(zé)劃分模糊的部位、容易出現(xiàn)疏漏的環(huán)節(jié)入手，健全完善各項(xiàng)制度，構(gòu)建形成有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。[]圍繞促進(jìn)職能發(fā)揮建立考核評價(jià)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四大班子和上下級部門形成貫徹黨委決策部署的堅(jiān)強(qiáng)合力，是黨委辦公部門的重要職責(zé)，也是提高執(zhí)行力的迫切需要。目前，各級辦公系統(tǒng)在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)上之所以還存在這樣那樣的問題，歸根到底還在于沒有建立起良性的、動態(tài)的考核評價(jià)機(jī)制。黨委辦公室作為黨委統(tǒng)攬全局的首腦機(jī)關(guān)、承上啟下的中樞機(jī)構(gòu)，要善于把各種資源整合起來、各方優(yōu)勢調(diào)動起來，充分發(fā)揮考核在綜合協(xié)調(diào)中的重要作用，建立健全材料報(bào)送、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、重要情況反饋、差錯(cuò)失誤通報(bào)和責(zé)任追究等制度，形成融接待、服務(wù)、督查、協(xié)調(diào)、信息、保密等各項(xiàng)工作于一體的“一攬子”考核體系，通過對各級各部門實(shí)施有效考核，構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全覆蓋、協(xié)調(diào)一致的工作格局，保證黨的聲音和黨委決策傳達(dá)貫徹下去。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核評價(jià)情況，駐地單位要函告其上級業(yè)務(wù)主管部門，同級部門要與“千人評議機(jī)關(guān)”結(jié)果掛鉤，下級辦公部門要向黨委反饋。同時(shí)，凡是中央、省委出臺的有關(guān)文件精神，特別是涉及辦公部門體制、機(jī)構(gòu)、人員、編制等方面的政策措施，一定要不折不扣落實(shí)，不能搞變通，為辦公部門開展工作創(chuàng)造良好條件。圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)完善人才培養(yǎng)機(jī)制。要以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，強(qiáng)化能力建設(shè)和素質(zhì)提升，健全學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部職工堅(jiān)持不懈學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，努力拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)，始終作講政治的表率、促工作的標(biāo)兵、樹形象的先鋒。完善培訓(xùn)機(jī)制，按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，通過上崗培訓(xùn)、主題班次集訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等多種形式，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面，力爭兩年內(nèi)把黨委辦公系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)新人才鍛煉模式，建立集輪崗交流、掛職鍛煉、到上級部門跟班鍛煉等于一體的人才成長機(jī)制，促進(jìn)干部快速健康成長。圍繞營造良好環(huán)境健全激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是黨的十七大提出重要任務(wù)。辦公部門工作性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重，干部職工非常辛苦、也非常清苦。各級辦公部門的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心干部的成長，充分信任干部，放手使用干部，既給干部提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，使其在實(shí)踐中得到全面鍛煉和提高，又要重視解難題、辦實(shí)事、創(chuàng)條件，在政策允許的范圍內(nèi)想方設(shè)法幫助他們解決工作、生活上的實(shí)際困難，用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?。要重視辦公室干部的推薦、提拔和使用，主動向黨委匯報(bào)工作、尋求支持，促進(jìn)優(yōu)秀干部在更大平臺上施展才華、發(fā)揮作用，努力營造緊張有序、氣氛活躍、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，推動辦公系統(tǒng)工作不斷取得新的更大發(fā)展。最后，我還想專門強(qiáng)調(diào)一下機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。今天，各大班子秘書長都在，市委這邊分工也是由我負(fù)責(zé)四大班子秘書長之間協(xié)調(diào)的，借此機(jī)會，談?wù)勱P(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一些想法?？梢哉f，不落實(shí)的問題是當(dāng)前工作的一個(gè)頑癥，也是影響黨委、政府形象和權(quán)威的癥結(jié)。究其根源，還是作風(fēng)不硬、效能不高造成的，這一點(diǎn)前面也提到了。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上，就干部作風(fēng)建設(shè)作了精辟論述，專門指出了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的六個(gè)方面突出問題，措辭嚴(yán)厲，發(fā)人深省。當(dāng)前，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體上是好的，但實(shí)事求是講，也還存在一些不容忽視的問題和現(xiàn)象，這些問題盡管發(fā)生在個(gè)別人身上，還是需要我們深刻警醒和高度重視的：一是浮躁情緒。對工作不安心、不上心、不踏實(shí)，做事無恒心，成天無所事事，見異思遷，不安分守己，急功近利，投機(jī)取巧，怨天尤人，個(gè)人主義嚴(yán)重，干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào)，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺階”。二是厭倦思想。對目前的工作環(huán)境和所處的工作崗位不滿意，情緒低落、行動遲緩、態(tài)度冷漠、萎靡不振，做一天和尚撞一天鐘，工作缺乏主動和熱情，效率低下。三是妒忌心理。團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作意識不強(qiáng)，思想偏激，人生觀、價(jià)值觀錯(cuò)位，工作攬功推過、責(zé)任心不強(qiáng)，拆臺不補(bǔ)臺、添亂不幫忙，對工作好的同志不是虛心學(xué)習(xí)，而是冷嘲熱諷、故意挑刺。四是放任意識。組織觀念淡薄，工作紀(jì)律松弛，我行我素，自由散漫，上班想來就來、想走就走，遇事找不到，有事不報(bào)告。這些問題說到底就是思想認(rèn)識、理想信念、黨性修養(yǎng)的問題，是執(zhí)政力不高、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在作風(fēng)建設(shè)上要走在前列、抓在實(shí)處，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在全市機(jī)關(guān)部署開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題活動，教育引導(dǎo)干部職工把科學(xué)發(fā)展觀的要求內(nèi)化為推動工作的良好風(fēng)貌，具體來說，就是要做到這樣幾點(diǎn)：一要講大局。時(shí)刻從全局的高度、推動工作的角度思考和處理問題，樹立中心意識、大局意識和“一盤棋”思想，凡是市委、市政府決策部署的事，凡是上級安排的事，都要毫不爭議地去辦、雷厲風(fēng)行地去辦、互相補(bǔ)臺齊心協(xié)力地去辦，在服從中講政治、落實(shí)中講效率，保證政令暢通。二要講規(guī)矩?！安灰砸?guī)矩、不成方圓”。無論是辦文、辦會、辦事，還是匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，都要講程序、講規(guī)矩，言之有據(jù)、行之有序、動之有規(guī)，維護(hù)機(jī)關(guān)干部良好形象。三要講奉獻(xiàn)。把奉獻(xiàn)作為個(gè)人品質(zhì)的體現(xiàn)、人生境界的升華，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和價(jià)值觀，正確對待名利、正確看待他人，善于換位思考、求同存異，把事業(yè)作為第一追求、工作作為第一職責(zé)，不在細(xì)枝末節(jié)上糾纏，時(shí)刻保持永續(xù)的工作激情和動力。四要講實(shí)干?！耙淮蛴?jì)劃不如一個(gè)行動”。什么事情只有真正落實(shí)下去才能發(fā)揮效益。只要是領(lǐng)導(dǎo)安排的工作、職責(zé)范圍內(nèi)的事情，都要定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定進(jìn)度，一門心思干上去、干好，同一件事情要比別人干得更好，別人干不成的事情自己要用全部力量爭取干成，在實(shí)干中體現(xiàn)價(jià)值、樹立形象、贏得回報(bào)，在機(jī)關(guān)形成人人爭著干事、事事注重實(shí)效的良好氛圍。