【正文】 實行分類計量，滿足能源分類、分級、分項計量要求。第二十一條 用能單位應當建立健全能源消費統(tǒng)計制度以及各類能源消費、主要耗能設備等原始臺賬，確保本單位能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整，并按照規(guī)定要求向統(tǒng)計行政主管部門報送有關能源統(tǒng)計報表。第二節(jié) 工業(yè)節(jié)能第二十二條 縣級以上節(jié)能行政主管部門應當會同同級有關部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能規(guī)劃。縣級以上節(jié)能行政主管部門應當加強工業(yè)領域中電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、紡織、輕工等主要耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理；鼓勵企業(yè)實施節(jié)能技術改造，改進用能結構，推進工業(yè)領域轉型升級和重點耗能企業(yè)結構調整。第二十三條 鼓勵工業(yè)企業(yè)實施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)和空調照明節(jié)能等重點節(jié)能技術和重大節(jié)能改造項目。第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家和省節(jié)能發(fā)電調度管理有關規(guī)定，優(yōu)先安排利用清潔、可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓回收以及符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行。第二十五條 有條件的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等，應當在規(guī)定的合理經(jīng)濟供熱范圍內(nèi)，根據(jù)有關規(guī)劃實行集中統(tǒng)一供熱和熱、電、冷三聯(lián)產(chǎn)。在已實行集中統(tǒng)一供熱的區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)依法批準不得新建生產(chǎn)、生活性供熱鍋爐；已建成投產(chǎn)使用的生產(chǎn)、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，由縣級以上節(jié)能行政主管部門責令限期停止使用；逾期不停止使用的，由縣級以上節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以強制關停或者拆除。集中供熱的生產(chǎn)供應單位應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和供需合同約定為用戶安全、穩(wěn)定供熱。第三節(jié) 民用建筑節(jié)能第二十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同同級節(jié)能行政主管部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能規(guī)劃。民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當包括既有民用建筑節(jié)能改造內(nèi)容。第二十七條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當鼓勵在新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造設計及建設中，采用節(jié)能型建筑材料、技術、工藝和設備。鼓勵地熱能、太陽能、沼氣等可再生能源在民用建筑中的一體化應用。第二十八條 對具備可再生能源利用條件的民用建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。其中，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫(yī)院，應當至少利用一種可再生能源?？稍偕茉蠢迷O施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。第二十九條 建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據(jù)國家、行業(yè)和地方建筑節(jié)能標準，單獨編制建筑節(jié)能篇（章）。設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能標準和設計合同等的要求進行設計，保證建筑節(jié)能設計質量，并在設計文件中單列建筑節(jié)能設計篇（章）。施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節(jié)約。監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施工程監(jiān)理。對不符合要求的，應當責令整改。第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術，嚴格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，其室內(nèi)空調溫度的設置應當符合國家和省有關規(guī)定。第三十一條 除本辦法規(guī)定以外，有關民用建筑節(jié)能具體事項按照國務院《民用建筑節(jié)能條例》和《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié) 交通運輸節(jié)能第三十二條 省發(fā)展和改革、交通運輸行政主管部門應當會同省節(jié)能、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門編制交通運輸節(jié)能規(guī)劃，促進各種交通運輸方式協(xié)調發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運輸結構，建設節(jié)能型綜合交通運輸體系，提高能源利用效率。第三十三條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵利用公共交通和非機動交通工具出行；鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型機動車、船舶和其他交通運輸工具，推廣節(jié)能節(jié)材、循環(huán)利用等技術。第三十四條 縣級以上交通運輸行政主管部門應當會同同級節(jié)能、公安、環(huán)境保護行政主管部門加強對交通運輸營運車船燃料消耗的監(jiān)督管理。第三十五條 交通運輸用能單位應當加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運量、運力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調整生產(chǎn)計劃，提高交通用能設備的使用效率。第三十六條 除本辦法規(guī)定以外，有關交通運輸節(jié)能具體事項按照國務院交通運輸行政主管部門制定的《公路、水路交通實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第五節(jié) 公共機構節(jié)能第三十七條 縣級以上機關事務管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共機構的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上機關事務管理部門應當會同同級節(jié)能行政主管部門制定并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)公共機構節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計劃。公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括公共機構既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃；縣級公共機構節(jié)能規(guī)劃應當包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共機構節(jié)能的內(nèi)容。縣級以上機關事務管理部門會同同級節(jié)能行政主管部門制定本級公共機構的能源消耗定額，同級財政部門應當根據(jù)該定額核定能源消耗支出標準。第三十八條 公共機構應當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能新產(chǎn)品、新設備、新工藝、新材料，提高能源利用效率。第三十九條 公共機構應當按照國務院《公共機構節(jié)能條例》的規(guī)定制定節(jié)能目標和實施方案，加強節(jié)能管理和能源消費統(tǒng)計工作。公共機構應當向本級機關事務管理部門和節(jié)能行政主管部門定期報送能源消費狀況報告。第四十條 公共機構應當加強本單位用能系統(tǒng)管理，合理配備電能表、水表等能源計量器具，指定專人負責能源消費統(tǒng)計和能源計量管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關標準。第四十一條 公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，應當優(yōu)先采購列入國家節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備以及列入國家和省節(jié)能技術、產(chǎn)品推廣導向目錄中的節(jié)能技術和產(chǎn)品。禁止采購國家和省人民政府明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。省節(jié)能技術、產(chǎn)品推廣導向目錄由省節(jié)能行政主管部門會同省有關部門制定并公布。第六節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能第四十二條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，鼓勵和支持沼氣、生物質能、太陽能、水能和風能等可再生能源的開發(fā)和綜合利用。第四十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級有關部門制定并組織實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能規(guī)劃。縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政主管部門應當加強農(nóng)村能源建設、能源綜合利用的監(jiān)督管理工作。第四十四條 鼓勵更新和淘汰高耗能農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶。鼓勵和引導農(nóng)村住宅、公共設施建設采用節(jié)能建材和太陽能利用技術，加快推廣省柴灶和節(jié)能爐灶等農(nóng)村生活節(jié)能技術。第七節(jié) 重點用能單位節(jié)能第四十五條 重點用能單位按照下列規(guī)定確定：（一）年綜合能源消費總量五千噸標準煤（等價值，下同）以上的用能單位為省級重點用能單位；（二）市、縣（市、區(qū)）節(jié)能行政主管部門可以分別確定年綜合能源消費總量五千噸標準煤以下（不含五千噸）、一千噸標準煤以上的用能單位，為本行政區(qū)域內(nèi)的重點用能單位。第四十六條 重點用能單位應當設定能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并確定能源管理人員，報本級節(jié)能行政主管部門備案。能源管理負責人和能源管理人員應當接受節(jié)能專業(yè)培訓。第四十七條 重點用能單位應當建立和完善能源計量管理體系，加強對能源計量器具的檢定和管理，建立能源計量器具臺賬。重點用能單位應當做好全過程的能源計量測試記錄，并建立能源計量數(shù)據(jù)臺賬。第四十八條 重點用能單位應當加強節(jié)能管理，建立能源利用狀況分析制度，對用能狀況進行分析、評價，組織編寫能源利用狀況報告，提出改進節(jié)能工作措施并組織實施。第四十九條 重點用能單位應當按照能源消耗總量的等級劃分定期向本級節(jié)能行政主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。第五十條 縣級以上節(jié)能行政主管部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查；對能源利用狀況報告內(nèi)容不實、節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，由能源監(jiān)察機構實施能源監(jiān)察，或者由節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能服務機構進行能源檢測或者審計?？h級以上節(jié)能行政主管部門應當根據(jù)能源監(jiān)察、檢測或者審計的結果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。第四章 激勵措施第五十一條 縣級以上人民政府應當安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范與推廣應用、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、節(jié)能信息服務和節(jié)能表彰獎勵。縣級以上人民政府科技專項資金，應當優(yōu)先安排用于節(jié)能降耗新技術、新產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術示范工程建設以及新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與科技成果的轉化應用。節(jié)能專項資金和用于節(jié)能領域的科技專項資金不得就同一事項重復安排。第五十二條 縣級以上人民政府應當執(zhí)行國家節(jié)約能源資源和資源綜合利用的稅收政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環(huán)利用和減量化、無害化處理。第五十三條 鼓勵金融機構加大對節(jié)能項目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術改造等項目提供信貸支持。鼓勵金融機構對節(jié)能服務機構實施的節(jié)能診斷、設計、改造和運行管理等服務項目提供信貸支持。鼓勵和引導社會資金投資節(jié)能領域，促進節(jié)能技術改造。第五十四條 縣級以上人民政府應當運用財稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新辦法；鼓勵支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五十五條 對能源消耗超過已有國家和省單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)，實行懲罰性價格政策；對主要耗能行業(yè)的企業(yè)，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。具體按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第五章 法律責任第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》及其他有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定由節(jié)能行政主管部門行使的行政處罰權，已設立能源監(jiān)察機構的，由能源監(jiān)察機構行使。第五十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，用能單位無正當理由拒絕接受能源監(jiān)察、檢測或者審計的，由縣級以上節(jié)能行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。第五十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫(yī)院未利用可再生能源或者可再生能源利用設施未與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令建設單位限期整改；逾期未整改的，責令停止建設，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。第五十九條 節(jié)能行政主管部門和有關部門以及能源監(jiān)察機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：（一）違反規(guī)定進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的；（二）違法進行監(jiān)督檢查和行政處罰，以及在能源監(jiān)察和委托能源檢測、審計中向用能單位收費的；（三）違反專項資金使用和管理規(guī)定的；（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第六十條 違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第六十一條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則第六十二條 本辦法相關用語的含義如下：（一）能源監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門和能源監(jiān)察機構對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件和節(jié)能標準的情況進行監(jiān)督檢查，督促、幫助用能單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。（二）能源審計，是指受委托的節(jié)能服務機構依據(jù)有關節(jié)能法律、法規(guī)和標準，以規(guī)定的程序和方法對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢查、核查和分析評價，以促進節(jié)能、制止浪費，提高能源利用率和經(jīng)濟效益。（三）合同能源管理，是一種基于市場運作的節(jié)能投資服務機制，即由節(jié)能服務機構與用能單位以書面合同形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務機構提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設計、資金（融資）、施工、管理等服務，在合同期內(nèi)用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務機構投入及其合理利潤。（四）節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據(jù)。（五）電力需求側管理，是對電力用戶推行節(jié)電和負荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負荷管理、有序用電等措施，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率，實現(xiàn)低成本的電力服務，達到節(jié)能和保護環(huán)境的目的。第六十三條 本辦法自年月日起施行。1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》同時廢止。關于《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案）》的說明浙江省經(jīng)濟和信息化委員會主任謝力群主任、副主任、秘書長、各位委員：我受省人民政府委托，現(xiàn)就《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作如下說明：一、修訂的必要性（一）《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》自1999年3月1日實施以來，至今已10余年，對推動我省節(jié)能降耗工作，減緩環(huán)境壓力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重大作用?！笆濉币詠恚S著我省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，能源年消費也隨之持續(xù)高位增長，能源日益成為制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。節(jié)約能源，抑制能源消費過快增長，降低產(chǎn)值耗能，成為各級政府和全社會共同關注的焦點。近年來，我省節(jié)能工作面臨的形勢和任務發(fā)生了重大變化：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重化工趨勢明顯，工業(yè)用能總量增加，產(chǎn)業(yè)重化工是我省當前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，重工業(yè)的快速增長必然導致對能源需求的迅速增加。二是三次產(chǎn)業(yè)結構調整進展不快，結構節(jié)能有待拓展。在我省全社會能源消費總量中，第二產(chǎn)業(yè)占75%以上，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)比重還不夠大。三是社會能源消費總量剛性增長，居民生