【正文】 為入黨積極分子，確定了781名黨員經(jīng)濟大戶為村級后備干部，極大地鞏固了村級組織的群眾基礎(chǔ)，解決了村級干部隊伍后斷乏人的嚴峻問題。二是突出了黨務(wù)制度建設(shè)。我們把農(nóng)村黨員先進性教育“回頭看”活動和加強黨員教育管理有機結(jié)合起來，以黨支部為單位，組織黨員認真學(xué)習(xí)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)政策精神，開展了“樹立共產(chǎn)黨員新形象，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的大討論，并以檢查先進性教育活動成果鞏固情況為主要內(nèi)容，從整改落實情況、履行崗責(zé)情況、聯(lián)戶幫帶情況三個方面對黨員進行了民主評議。在此基礎(chǔ)上，我們進一步建立健全了基層黨務(wù)制度，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的黨務(wù)制度。如以黨務(wù)為主體的直推直選制度、民主評議黨員制度、定崗定責(zé)聯(lián)戶幫帶制度等；以民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的民主理財制度、定期審計制度、政務(wù)公開制度等。各村還從實際出發(fā)，普遍組建了“五會”，即村民聽證會、黨員議事、干群聯(lián)系會、致富促進會、維穩(wěn)協(xié)調(diào)會，完善了村規(guī)民約、村民議事、村民代表會等村民自治制度。尤其是我們結(jié)合實際，制定了新農(nóng)村建設(shè)的“五大長效機制”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了機制保障。為了加強制度的執(zhí)行力度，各基層黨組織還成立了以離退休的老同志、在群眾中有威信的老黨員主體的理事會，對新農(nóng)村建設(shè)進行有效的管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織執(zhí)行制度的情況進行全過程的監(jiān)督。三是規(guī)范了流動黨員管理。我們以統(tǒng)一規(guī)范的流動黨員活動證發(fā)證為契機，建立健全了流動黨員長效管理機制，做到了“三個一”。即完善了一個管理臺帳。我們以黨支部為單位，采取干部分片上門訪、黨員群眾義務(wù)尋等措施，對流動黨員進行了一次“拉網(wǎng)式”普查，進一步摸清了流動黨員底子，真正做到了知去向、知思想、知現(xiàn)狀。同時，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級流動黨員管理臺帳和電子信息庫，以便隨時保持聯(lián)系，通報有關(guān)情況。到目前為止，我們已對流出的1983名黨員建立了信息互動臺帳，發(fā)放了統(tǒng)一編號的《流動黨員活動證》。健全了一系列管理制度。進一步完善了流動黨員結(jié)對聯(lián)系制度。各基層黨支部明確一名班子成員專門負責(zé)流動黨員管理，并建立了“流動黨員聯(lián)系卡”，指定一名政治覺悟高、責(zé)任心強、方便聯(lián)系的黨員與流動黨員結(jié)成聯(lián)系對子，每季度聯(lián)系不少于一次，采取寄一封信、郵一本書、捎一句話等方式，及時掌握流動黨員的思想、生活動態(tài)，督促其行使權(quán)利、履行義務(wù)；進一步完善了分類管理制度。對外出時間在6個月以內(nèi)的，或外出時間較長但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理使用《流動黨員活動證》，持證人按要求參加組織活動；對外出時間6個月以上且從業(yè)地點和單位比較固定的黨員，將其正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入流入地黨組織；進一步完善了走訪慰問制度。黨員外出期間，黨組織定期通過電話、信件、走訪家人了解黨員情況，掌握思想動態(tài)，積極為他們排憂解難；黨員返鄉(xiāng)后，鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展多做貢獻。對流入黨員熱情走訪，幫助他們解決、生活中的實際困難。進行了一次深刻的黨性教育。結(jié)合集中發(fā)證，各基層黨組織積極采取召開黨員座談會、上門走訪等方式，對流動黨員進行了一次黨性觀念和形勢教育，教育黨員“隔山隔水不隔音，離鄉(xiāng)離土不離黨”，積極“為他鄉(xiāng)繁榮做貢獻,為家鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)先鋒”。區(qū)委決定，每年的春節(jié)前后，都要對返鄉(xiāng)的流動黨員集中開展一次黨性教育和形勢教育。四是嚴格了發(fā)展黨員。在發(fā)展黨員中，堅持“十六字”方針，嚴格落實省委《關(guān)于發(fā)展黨員中實行培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制的意見》，在嚴肅紀律，規(guī)范程序，保證質(zhì)量上走上了規(guī)范化的管理軌道。入黨積極分子必須參加區(qū)委黨校舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，接受正規(guī)化的培訓(xùn)，不參加的不予發(fā)展，考試不及格的不予發(fā)展。對發(fā)展對象的政審考察做到客觀真實，準確全面，不僅了解情況，還了解學(xué)習(xí)和生活情況；不僅了解近期情況，還了解歷史情況。在支部大會上討論發(fā)展新黨員時，嚴格按程序?qū)嵭型镀北頉Q，表決通過后在其單位和生活地公示57天，接受群眾監(jiān)督。我們還堅持“三步預(yù)審”制度，即身份預(yù)審，身份不符不予發(fā)展；材料預(yù)審，材料不規(guī)范、內(nèi)容不完整的不予審批；程序預(yù)審，材料之間邏輯關(guān)系混亂、操作程序不規(guī)范的不予審批。我們進一步明確了發(fā)展黨員責(zé)任單位和責(zé)任人的具體責(zé)任，制訂了劃分責(zé)任的辦法，規(guī)定了處罰的種類和形式，對在發(fā)展黨員中弄虛作假、不堅持標(biāo)準、不堅持程序，造成嚴重后果的單位和當(dāng)事人，嚴格追究相關(guān)責(zé)任。去年，我們發(fā)展的625名黨員，都是嚴格按照“四制”程序發(fā)展的，沒有出現(xiàn)一起違規(guī)發(fā)展黨員的現(xiàn)象。二、經(jīng)驗成效提高了黨員素質(zhì)一是嚴把新發(fā)展黨員發(fā)展關(guān)，是提高黨員素質(zhì)的有效途徑。通過發(fā)展新黨員，黨員的政治思想素質(zhì)和科技文化素質(zhì)明顯提高。在去年農(nóng)村黨員先進性教育“回頭看”活動中，一批新黨員迅速成長起來，成為黨員、群眾中的典型和模范，全區(qū)有40多名近兩年發(fā)展的新黨員被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。尤其是新發(fā)展黨員的科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。去年，我們培訓(xùn)了入黨積極分子1470多人，新發(fā)展黨員625名，其中，高中、中專及以上文化的有507人，比上年前提高了近15個百分點；擁有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的有192人。二是加強教育培訓(xùn)，是提高黨員素質(zhì)的有效措施。去年，區(qū)委投入干訓(xùn)經(jīng)費20萬多元，舉辦了科級干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)了黨員科級干部118人；舉辦了支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)了支部書記312人；舉辦了其它各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員干部237人。尤其是我們以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村黨員干部群眾的實際需求，利用培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，開展了農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全年舉辦培訓(xùn)班53期。配合“四送下鄉(xiāng)”活動，贈送致富資料和書籍50000余冊。實施陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移332人，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的智力支持和人才保障。三是開展活動