【正文】 、209國道公路沿線，以打造城市帶動型、生態(tài)文明型、村企聯(lián)建型、民主管理型等“四型”新農(nóng)村為抓手，推進“百里黨建長廊”建設(shè)，培育基層黨建新亮點。要選樹一批鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)先進典型、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力打造一批有地方特色的黨建品牌，依托品牌帶動和示范引領(lǐng)作用，引深示范點、示范帶建設(shè)，面上要拓寬、點上要提高，實現(xiàn)6以點帶面、全面提升。抓好機關(guān)企事業(yè)單位黨組織創(chuàng)建工作。進一步理順機關(guān)黨建工作體制，按照“走在前頭”的要求，以機關(guān)黨建帶動行業(yè)黨建，帶動所屬企事業(yè)單位和社會組織黨建，帶動其它各領(lǐng)域黨建。繼續(xù)開展“四零四亮四一流”，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展“雙強六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，促進黨組織作用的有效發(fā)揮。抓好大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持項目。要通過技術(shù)培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)幫扶等手段支持和鼓勵大學生村官積極創(chuàng)辦規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖和農(nóng)牧產(chǎn)品加工等項目，不斷推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。同時，支持鼓勵大學生村官創(chuàng)辦工業(yè)項目，通過自主創(chuàng)辦、合作參股、招商引資等多種形式，逐步擴大規(guī)模，提高項目效益。進一步完善政策機制、健全服務(wù)體系、拓展創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和支持大學生村官帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，切實發(fā)揮大學生村官在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。（四）以發(fā)揮作用強化服務(wù)為目標，大力實施“陣地達標”工程強化服務(wù)功能。進一步完善基層黨組織活動場所管理辦法，組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，尤其要解決好農(nóng)村使用不充分、不合理的問題，發(fā)揮好活動場所綜合功能。進一步完善學習、工作、管理制度，制作內(nèi)容豐富、表述7規(guī)范、文字精煉，操作性、指導(dǎo)性、實用性強，能夠反映農(nóng)村基層組織建設(shè)風采和經(jīng)濟社會發(fā)展的基層組織建設(shè)圖板，增強村級陣地服務(wù)功能。完善制度建設(shè)。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等黨內(nèi)生活制度和組織管理制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。完善發(fā)展黨員“兩票制”，推行記實制、公示制、責任追究制。發(fā)揮綜合作用。進一步健全村級組織活動場所管理和使用制度，以村級組織活動場所為依托，不斷完善功能，通過組織開展黨的工作、村民議事辦事、黨員群眾技能培訓(xùn)等豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，提高活動場所的綜合利用率，把村級組織活動場所建設(shè)成為農(nóng)村黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心，切實做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成為干部之家、黨員之家和村民之家。（五）以城鄉(xiāng)共建為目標，繼續(xù)實施“結(jié)對共建”工程完善共建機制。要建立城鄉(xiāng)黨建資源共享機制，集中整合社會各類資源向農(nóng)村延伸，把活動場所建設(shè)與農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室、文化站等建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)場所共建、一室多用，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為基層組織和黨員干部發(fā)揮推動發(fā)展、凝聚人8心、服務(wù)群眾、促進和諧作用的主要陣地。建立城鄉(xiāng)牽手、支部共建機制，黨群部門與組織弱村共建，經(jīng)濟部門與發(fā)展慢村共建，政法部門與治安差村共建，涉農(nóng)部門與產(chǎn)業(yè)強村共建，服務(wù)部門與社區(qū)共建，形成強弱互補、雙強共建的城鄉(xiāng)黨建局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員上下互動、互幫互惠，推動城鄉(xiāng)黨建一體化進程。實施互助共建。結(jié)合深化干部下鄉(xiāng)住村領(lǐng)導(dǎo)包村增收活動，要發(fā)揮機關(guān)黨組織優(yōu)勢，加大機關(guān)黨組織對農(nóng)村黨組織的支持力度，建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。繼續(xù)開展“組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面傾聽訴求”，采取有針對性的幫扶措施，努力為農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾解難事、做實事、辦好事，幫助農(nóng)村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生，真正形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建格局。提高整體水平。結(jié)對共建工作的出發(fā)點和落腳點是以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，重點是幫扶相對貧困和落后的村，機關(guān)黨組織在做好傳幫帶的同時，要積極汲取農(nóng)村黨建好的做法和經(jīng)驗。要把結(jié)對共建工作融入到經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的大局中，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求，促進機關(guān)黨建工作資源向農(nóng)村流動，同時帶動機關(guān)黨建工作全面發(fā)展，進一步提高城鄉(xiāng)黨建整體水平。三、方法步驟各級黨組織要堅持有計劃、有組織、按步驟推進基層組織建設(shè)年活動。（一）調(diào)查摸底，分類定級（3月10—3月20日）深入調(diào)研。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。建立工作臺賬。發(fā)放統(tǒng)計表，對基層黨組織設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費場所保障和作用發(fā)揮等狀況進行登記，以黨委為單位建立工作臺賬，動員部署?？h、鄉(xiāng)兩級黨委召開會議對基層組織建設(shè)年進行具體安排部署；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進行深入發(fā)動。分類定級?？h委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各基層黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級。定級結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。（二）健全組織，擴大覆蓋。（3月21日—4月10日）理順隸屬關(guān)系。按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，對全縣基層黨組織隸屬關(guān)系進行一次排查，明確管理主體，落實管理責任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。優(yōu)化組織設(shè)臵。積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈中建立黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。探索完善流入地與流出地雙向共管的流動黨員和季節(jié)性農(nóng)民工黨組織設(shè)臵形式。組織開展“找黨員回家、迎黨員到新家”活動，不斷增強流動黨員對黨組織的歸屬感。擴大組織覆蓋。提高各領(lǐng)域基層黨組織組建率。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨建，區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。提升素質(zhì)能力。認真組織實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計劃。在基層黨組織書記中開展加強社會管理輪訓(xùn)工作，努力提高基層黨組織書記思想政治素質(zhì)和履職盡責能力。黨的十八大召開后，及時舉辦學習貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。（三）整改提高，晉位升級。（4月11日—6月20日）制定整改方案。對照“五個好”要求，研究制定整改方案，把有關(guān)問題解決措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改目標、方式和時限要求，明確整改具體措施，明確責任人，采取適當方式向黨員群眾做出整改承諾。集中解決問題?；鶎狱h組織要按照整改落實方案，采取有效措施，切實解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，重點解決基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、工作經(jīng)費保障、干部報酬待遇增11長、活動場所建設(shè)使用和各級書記黨建工作責任等問題。推進普遍升級。以薄弱基層黨組織整頓建設(shè)為突破口，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級”工作，認真抓好集中建設(shè)和整改工作，努力使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，普遍實現(xiàn)晉位升級。加強制度建設(shè)。按照隊伍建設(shè)、工作職責、決策議事等類別，對現(xiàn)有的基層黨組織建設(shè)制度進行梳理和規(guī)范，形成簡便、易行、有效的基層黨組織工作制度，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度。（四）學習先進，創(chuàng)先爭優(yōu)。（6月21日—9月30日）評比表彰。縣委在“七一”期間進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰，總結(jié)樹立一批先進典型。集中宣傳?？h委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。比學趕幫。組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位，對照先進找差距，開展“學先進、見行動”活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。（五）總結(jié)測評，鞏固成果（10月1日—12月31日）進行總結(jié)回顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要及時對基層組織建設(shè)年進行全面系統(tǒng)的回顧，開展一次“回頭看”，查找不足，積極12整改，并對相關(guān)文件資料進行規(guī)范的歸檔立卷。開展?jié)M意度測評。對開展基層組織建設(shè)年進行滿意度測評。主要測評解決突出問題的滿意度和對開展基層組織建設(shè)年情況的滿意度兩項內(nèi)容?？茖W制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結(jié)果客觀真實。鞏固深化。把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。四、保障措施全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把基層組織建設(shè)年作為當前全縣工作的重中之重，思想上高度重視，責任上全面落實，組織上全力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項要求落到實處。l、擺上重要位臵。各級黨組織要把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)各項任務(wù)。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。各部門各單位要把開展基層組織建設(shè)年與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、做好日常工作相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。強化督查考評?？h委把基層組織建設(shè)年工作納入全縣黨建目標責任制考評體系，實行目標管理，嚴格考核獎懲?？h委將派出指導(dǎo)檢查組，對各單位開展基層組織建設(shè)年情況進行指導(dǎo)、督促和檢查，及時了解掌握基層組織建設(shè)年的進展情況，研究解決13傾向性問題，提出工作建議，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。全面實施縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作制度，要把基層黨建工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立健全抓基層黨建工作的責任體系和考評機制。搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)推進基層組織建設(shè)年的好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，動員基層黨組織和廣大黨員積極投身到基層組織建設(shè)年的各項工作中來，以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。