【正文】 關(guān)鍵詞：收入差距原因共同富裕分配改革必要性途徑經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量躍居世界第二位，同時收入分配問題日益突出，進一步調(diào)整收入分配關(guān)系、逐步實現(xiàn)共同富裕的必要性和可能性大大增強。中共十八大報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。一、我國居民收入差距的現(xiàn)狀及原因分析改革開放30多年來，中國經(jīng)濟快速增長，2011年中國GDP總量為471564億元，成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，百姓的腰包越來越鼓，從發(fā)展中得到更多實惠。然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》，2001年至2010年，%，國家財政收入年均增長20%，%。另一個不容回避的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團一清分公司垃圾糞便清運中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年，但和妻子、女兒常年分居。對他來說，在北京買房安家仍是夢想?！稗r(nóng)民工融入城市的門檻太高了”?！捌髽I(yè)職工退休金比公務員每月平均低1500元?！笔舜蟠?、北京二商集團有限責任公司董事長孫杰說，“企事業(yè)單位退休金雙軌制下，人們都爭著往公務員隊伍擠，而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力?！敝袊鐣茖W院最新調(diào)查報告指出，:1，是全球收入差距最大的國家之一。行業(yè)之間的收入差距也在擴大。2011年職工平均工資最高的是金融業(yè)，為91364元，最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)，為20393元。階層之間的收入差距更為突出，高收入階層是改革以來獲利最大的群體，主要是部分私營企業(yè)主、金融機構(gòu)的管理人員、房地產(chǎn)部門的開發(fā)商與經(jīng)理、高級學者、高級律師等，家庭年收入一般在20萬元以上。而按照聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的標準“日均消費低于一美元屬于絕對貧困”計算。從以上簡要分析可看到，目前我國貧富差距依然很大，分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大，其實質(zhì)是分配不公。具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標準和收入分配激勵約束機制，“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外，壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。這與小平同志提出的到2000年“就要突出地提出和解決這個問題”的設想形成很大反差。對此，我們必須高度重視并盡快研究采取有效措施加以解決。二、實現(xiàn)共同富裕的必要性我國的改革開放正處在一個關(guān)鍵時期。在今后相當長一個時期內(nèi)，我們所面臨的問題和矛盾會更復雜、更突出。在當今國際金融危機背景下，在西方新社會運動風起云涌的形勢下，我們應明確，只有堅持共同富裕的發(fā)展方向，才能夠協(xié)調(diào)當前我國各階層、各方面的利益關(guān)系，才能夠有效化解人民內(nèi)部矛盾，才能夠保障勞動者共享改革開放與社會發(fā)展的成果。勞動者共享社會發(fā)展的成果與共同富裕的目標是一致的。如果社會財富越來越集中到少數(shù)社會群體手中，那這就表明社會發(fā)展的成果只為少數(shù)人所享有，而其他群體的利益會受到損失。這與社會主義本質(zhì)、全體人民共同富裕的目標是根本不相容的。只有力求讓廣大勞動人民共同富裕，才能夠更好地保障社會穩(wěn)定，才能夠更好地推動社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、實現(xiàn)共同富裕的途徑共同富裕是最廣大人民的共同愿望，也是我們黨帶領(lǐng)人民實行改革開放、加快國家現(xiàn)代化建設的重要初衷。十八大報告明確指出“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”，強調(diào)“必須堅持走共同富裕道路”。十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。要把擴大就業(yè)放在更加突出的位置。就業(yè)率是效率和公平的結(jié)合點，就業(yè)率過低必然導致收入差距的拉大，從而使效率所導致的社會環(huán)境發(fā)生變化，致使效率信譽下降。只有把就業(yè)問題處理好，國家才具有經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的可能。政府應將宏觀勞動力的供求平衡作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本優(yōu)先目標來考慮，將擴大就業(yè)和老百姓的真正富裕作為政府工作政績的主要考核指標。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)和彈性就業(yè)，鼓勵人們在社區(qū)從事服務就業(yè)?？s小收入差距，擴大中等收入群體。擴大中等收入者比重，是實現(xiàn)共同富裕目標的基本途徑，是將收入差距控制在社會承受范圍內(nèi)的基本保證。提高低收入者收入水平，國家和全社會應當更多地關(guān)注低收入者，力所能及地提高他們的收入水平和生活水平，使更多的人能夠分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。調(diào)節(jié)過高收入，并不是不允許人們致富，更不會去剝奪高收入，而是在國家稅收征管的政策下，高收入者應當成為依法納稅的模范。通過國家分配政策的調(diào)整，形成“中間大，兩頭小”的分配格局，讓更多的人們過上更高水平的小康生活，實現(xiàn)共同富裕的目標。收入分配法制化，嚴整國有部門分配秩序。法律對個人收人分配的調(diào)節(jié)具體表現(xiàn)在立法調(diào)節(jié)和司法調(diào)節(jié)兩個方面。立法對個人收人分配的調(diào)節(jié)主要包括最低工資立法和各種社會保障立法等。司法調(diào)節(jié)的重點應是打擊和取締非法收入，尤其要對國有部門的收入分配加強監(jiān)管，積極探索超額壟斷所得向全民所有者的轉(zhuǎn)移機制；要進一步完善和規(guī)范國家公務員的工資制度。對國有企業(yè)的收入分配行為要進行有效監(jiān)控，要謹慎對待年薪制。對國有事業(yè)單位的收入分配制度改革要實行以崗位工資為主體的多元化分配機制。國有經(jīng)濟必須改革。對國有經(jīng)濟進行徹底改革的必要性主要緣于以下兩方面：第一，不改革國有經(jīng)濟，中國經(jīng)濟的整體效率難以得到提升。改革開放的最初十幾年來，中國的經(jīng)濟增長和效率提高基本來源于非國有部門（“民營部門”），而占有經(jīng)濟資源主要部分的國有部門不但增長緩慢，而且效率有下降的趨勢。第二，雙重體制并存造成了很大的尋租空間，使腐敗蔓延的趨勢難以扼制。實行增量改革戰(zhàn)略，在大體維持國有經(jīng)濟現(xiàn)有體制的條件下，容許私有經(jīng)濟發(fā)展和引入部分市場機制，使中國經(jīng)濟出現(xiàn)了命令經(jīng)濟和市場經(jīng)濟雙軌并存的狀態(tài)。重建公共財政，界定中央和地方的財權(quán)與事權(quán)。在財政體制上要注意處理好中央和地方政府之間的關(guān)系，適當合理分權(quán)。完善中央稅收體系與地方稅收體系。合理確定中央財政和地方財政的比例，徹底解決財政越位與缺位問題。財政政策的調(diào)節(jié)重點要向低收入者傾斜。注重地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付與階層之間的轉(zhuǎn)移支付。中央財政要加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度；要積極探索中央和地方兩級財政的收入分配的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付機制；要提高社會保障支出、撫恤和社會福利救濟費在財政支出中的比重。建構(gòu)有效的財政調(diào)節(jié)機制。在再分配環(huán)節(jié)實現(xiàn)公平是政府的基本職能，而財政是政府完成這一職能的重要手段。首先是運用稅收制度安排，一方面為政府實施再分配籌集足夠的資金，另一方面通過完善個人所得稅、消費稅、財產(chǎn)稅、社會保障稅、資本利潤稅、遺產(chǎn)稅等，加強對高收入群體的稅收調(diào)節(jié)力度。目前我國稅收政策的手段還很不健全，很不完善，還沒有真正起到調(diào)節(jié)收入差距的作用。其次是運用財政支出手段促進公平。主要運用政府間的轉(zhuǎn)移支付，促進地區(qū)間分配公平；運用政府向個人的轉(zhuǎn)移支付，促進居民間的分配公平。解決貧困問題，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。我國過去以國家包攬為特征的單一型的社會保障制度無法適應新體制需要，為此，應按照權(quán)利和義務相統(tǒng)一、效率與公平相兼顧、改革和過渡相銜接的原則，通過改革逐步建立起符合新經(jīng)濟體制要求的，覆蓋全體公民的，多層次的社會保障體系，適時開征社會保障稅。從社會公正和公民權(quán)利角度說，建立農(nóng)村最低生活保障制度也是一項必須提上日程的工作。審查政府官員的貪污違法亂紀現(xiàn)象。習總書記說：“物必先腐而后蟲生?！敝袊呢毟徊罹嗬锎_實有很多是違紀違法造成的，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，在體制不健全的情況下，還會出現(xiàn)很多不合理不合法致富的現(xiàn)象，因此，對于侵吞公有財產(chǎn)、偷稅漏稅、走私受賄、權(quán)錢交易以及制假販假等法律所禁止的行為牟取的利益，屬于非法收入，應予嚴厲打擊。四、結(jié)論我們必須清醒認識收入分配失衡所產(chǎn)生的重大影響，深刻分析當前收入分配中存在的問題及其原因，抓緊研究制定切實的改革措施和具體實施方案。共同富裕是一個長期過程，但有些問題卻是等不得的，比如：建立更完善的社會保障制度，就應該加緊辦、立刻做。共同富裕已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨堅定不移的目標和全國人民的共同愿望和追求。經(jīng)過幾代領(lǐng)導人的探索和實踐，具有中國特色的共同富裕理論越來越豐富，共同富裕的目標也越來越清晰。參考文獻[1] .《長江論壇》 總第64期[2] [3] ,[4] 趙 “占領(lǐng)華爾街”[5] .《經(jīng)濟參考報》2011年9月26日[6] 張旭東.“更多更公平”[7]