【正文】 月16日，位于山東日照市的山東石大科技石化有限公司發(fā)生液化烴儲(chǔ)罐發(fā)生著火爆炸事故，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，罐頂安全閥前后手動(dòng)閥關(guān)閉，瓦斯放空線(xiàn)總管在液化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔離，無(wú)法通過(guò)火炬系統(tǒng)對(duì)液化石油氣進(jìn)行安全泄放，重要安全防范措施無(wú)法正常使用，是導(dǎo)致本次事故后果擴(kuò)大的主要原因。本條款是通過(guò)規(guī)范具有泄壓排放功能的安全閥、爆破片/ 19 等安全附件的管理，保障企業(yè)安全設(shè)施的完好性。?石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范?（GB501602008）“泄壓排放和火炬系統(tǒng)”對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)具有泄壓排放功能的安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計(jì)、安裝與設(shè)臵等提出了明確要求。安全閥、爆破片等安全附件同屬于壓力容器的安全卸壓裝臵，是保證壓力容器安全使用的重要附件，其合理的設(shè)臵、性能的好壞、完好性的保障直接關(guān)系到化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備和人身的安全。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，發(fā)生事故后倒查企業(yè)管理原因，多與責(zé)任制不健全和隱患排查治理不到位有關(guān)。本條款的主要目的是督促化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)制定落實(shí)與崗位職責(zé)相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、危險(xiǎn)有害因素的種類(lèi)和危害程度等情況，制定隱患排查治理制度，推進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)于企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要檢查兩點(diǎn)：一是企業(yè)所有崗位都應(yīng)建立與之一一對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職責(zé)；二是應(yīng)采取適當(dāng)途徑告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任及考核情況。隱患排查治理應(yīng)常態(tài)化，并做到閉環(huán)管理，且納入日?？己恕? 19十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。?安全生產(chǎn)法?第十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的各生產(chǎn)崗位應(yīng)制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)：一是制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫(xiě)、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。二是編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開(kāi)車(chē)、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)。三是制定工藝控制指標(biāo)，如以工藝卡片的形式明確對(duì)工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過(guò)程安全?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，或制定的操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)不符合以上四項(xiàng)要求的任意一項(xiàng)，都應(yīng)納入重大事故隱患進(jìn)行管理。如河北趙縣“2?28”重大爆炸事故暴露出事故企業(yè)工藝管理混亂，不經(jīng)安全審查隨意變更生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施，車(chē)間管理人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力，違反操作規(guī)程，擅自將反應(yīng)溫度大幅調(diào)高。十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)/ 19 管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。近年來(lái)，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)生火災(zāi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號(hào)交換站管道進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)油品、未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進(jìn)行隔離的情況下，違章動(dòng)火作業(yè)，切割時(shí)產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。本條款的主要目的是促進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)備檢修及相關(guān)作業(yè)過(guò)程中可能涉及的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)以及其他特殊作業(yè)的安全進(jìn)行。涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指?化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范?（GB308712014）。十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新工藝安全風(fēng)險(xiǎn)未知，若沒(méi)有安全可靠性論證、逐級(jí)放大試驗(yàn)、嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案，風(fēng)險(xiǎn)很難辨識(shí)，管控措施很難到位，容/ 19 易發(fā)生“想不到”的事故。本條款中“精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，規(guī)范性文件是指國(guó)家安全監(jiān)管總局于2017年1月發(fā)布?關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)?（安監(jiān)總管三?2017?1號(hào)）要求，企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國(guó)外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；、工藝參數(shù)或裝臵能力發(fā)生變更，且沒(méi)有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；，發(fā)生過(guò)事故的。精細(xì)化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因，開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取有效管控措施，對(duì)于保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義。2017年浙江林江化工股份有限公司“6?9”爆燃事故就是企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在不掌握反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下在已停產(chǎn)的車(chē)間開(kāi)展醫(yī)藥中間體的中試研發(fā)，僅依據(jù)500ml規(guī)模小試結(jié)果就盲目將試驗(yàn)規(guī)模放大至1萬(wàn)倍以上，由于中間產(chǎn)物不穩(wěn)定，發(fā)生分解引發(fā)爆燃事故。/ 19二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。禁配物質(zhì)混放混存，安全風(fēng)險(xiǎn)大。本條款的主要目的是著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)化學(xué)品混存堆放、超量超品種儲(chǔ)存等突出問(wèn)題，遏制重特大事故發(fā)生。涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有?建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范?（GB500162014）、?常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則?（GB156031995）、?易燃易爆性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件?（GB179142013）、?腐蝕性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件?（GB179152013）和?毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件?（GB179162013）等。2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國(guó)際物流有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，事故暴露出的突出問(wèn)題是不同危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)化學(xué)品混存堆放，造成事故后果極度擴(kuò)大，事故共造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失。/ 19第四篇：化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判別標(biāo)準(zhǔn)(整理)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患第一、《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》⒈危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。⒉特種作業(yè)人員未持證上崗。⒊涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。⒋涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用。⒌構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。⒍全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。⒎液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。⒏光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。⒐地區(qū)架空電力線(xiàn)路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。⒑在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。⒒使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。⒓涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。⒔控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。⒕化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。⒖安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。⒗未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。⒘未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。⒙未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。⒚新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。⒛未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。第二、《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》⒈未按規(guī)定建立事故隱患排查治理工作制度或者未開(kāi)展重大事故隱患排查治理工作的；⒉未按規(guī)定如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告重大事故隱患排查治理情況的；⒊交通運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械存在超速、超載、超限運(yùn)輸或者違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛行為的；⒋特種作業(yè)人員以及特種設(shè)備作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章作業(yè)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干或者強(qiáng)令作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；⒌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定、落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃或者主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)和能力考核不合格，或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；⒍停工停產(chǎn)停業(yè)整頓和技改期間擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者建設(shè)施工的； ⒎使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動(dòng)者身體健康的工藝、設(shè)備、原材料或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的；⒏新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)設(shè)計(jì)審查，擅自建設(shè)或者未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)和使用的；⒐危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施、油氣管道、高壓輸電線(xiàn)路和尾礦庫(kù)與居民區(qū)（樓）、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他公眾聚集的建筑物未保持國(guó)家規(guī)定的安全距離的；⒑重大危險(xiǎn)源未按規(guī)定安裝泄漏報(bào)警、監(jiān)控預(yù)警、安全聯(lián)鎖等裝置或者系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效監(jiān)測(cè)監(jiān)控的；⒒采用不正當(dāng)手段致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝置或者系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用的；⒓作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)種類(lèi)、濃度和強(qiáng)度超過(guò)規(guī)定范圍而沒(méi)有及時(shí)按規(guī)定報(bào)告，也未采取相應(yīng)處置措施的；⒔涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施未按規(guī)定安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或者大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置未按照規(guī)定安裝安全儀表系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖報(bào)警、緊急停車(chē)等系統(tǒng)的；⒕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人的；⒖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員未輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班；⒗對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署執(zhí)行不力，致使存在事故隱患或者安全生產(chǎn)問(wèn)題不能及時(shí)解決或者拒不執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法部門(mén)下達(dá)的安全監(jiān)察指令的；⒘事故發(fā)生單位對(duì)較大以上事故的防范和整改措施逾期未落實(shí)的； ⒙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)保障需要落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入、擠占或者挪用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的；⒚有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他構(gòu)成重大事故隱患的情形。第三、淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）第五篇：煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》施行 12月3日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧簽署《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局令第85號(hào)），并予公布，自公布之日起施行。煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 64開(kāi) 定價(jià)：4元 社號(hào)：7786 《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》專(zhuān)家解讀 大32開(kāi) 社號(hào)：7773 定價(jià)：19元《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）》 64開(kāi) 社號(hào)：7775 定價(jià)：4元《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》》 64開(kāi) 社號(hào)：7774 定價(jià)：4元聯(lián)系電話(huà)：01056091815聯(lián)系人：李優(yōu)