【正文】 生系統(tǒng)廣大干部職工深入學(xué)xxx自治區(qū)、縣委有關(guān)黨風廉政和反腐倡廉有關(guān)文件及法規(guī)政策等，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工充分認識反腐倡廉的重要性，提高廉潔自律和廉潔從政的自覺性和主動性。二是把反腐倡廉宣傳教育與正反兩方面典型學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，組織職工收看典型案例警示片和發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的典型案件，進行認真剖析，利用反面典型進行警示教育，引導(dǎo)廣大干部職工警鐘長鳴，增強自律意識。三是把反腐倡廉宣傳教育與加強醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德教育緊密結(jié)合，認真組織廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范及醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)十條禁令”、“十個嚴禁、十個必需”等，廣泛進行職業(yè)道德和醫(yī)療行為規(guī)范教育，增強廣大醫(yī)務(wù)人員遵紀守法、廉潔誠信、恪守醫(yī)德、抵制不正之風的自覺性。四是通過開展“廉政文化進機關(guān)”、“廉政文化進衛(wèi)生”活動，使廣大黨員的黨性修養(yǎng)、宗旨觀念和理想信念得到進一步加強，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力得到進一步提升，有力地促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)各項工作的開展。三、健全制度，完善機制，嚴格落實各項措施在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我們結(jié)合縣人大評議、政風行風建設(shè)社會測評和“三好一滿意”活動，從規(guī)范權(quán)力運行，加大依法行政力度，強化廉潔從政行為，提高辦事效率，樹立誠信服務(wù)意識等方面入手，重點整治了醫(yī)德醫(yī)風，糾正了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風，切實解決了群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題。一是抓制度，規(guī)范權(quán)力運行。自2008年以來，我局相繼制定了 《中寧縣衛(wèi)生局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《縣衛(wèi)生局黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》等專門制度，結(jié)合本行業(yè)實際制定下發(fā)了《中寧縣衛(wèi)生局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作實施方案》，落實了責任分解，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為黨風廉政建設(shè)負第一責任人，班子成員和中層干部對分管工作各負其責，并與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了《黨風廉政建設(shè)目標管理責任書》。通過建立定期報告、監(jiān)督檢查、考核測評、責任獎懲等配套制度，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、民主評議、廉政談話等相關(guān)內(nèi)容，做到年初有計劃，隨時有檢查，年終有總結(jié)，提高了工作的可操作性。二是抓熱點，解決群眾關(guān)注的突出問題。一直以來，制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本問題是老百姓的“看病難、看病貴”問題，也是當今社會的熱點問題。在推行健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃過程中，我局把緩解群眾看病難、看病貴問題當作了衛(wèi)生工作的中心和重點，緊緊圍繞改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)條件，糾正損害群眾利益的不正之風等問題開展工作，通過在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部開展了政風行風社會測評工作、開展醫(yī)院管理年、“三好一滿意”等活動，逐步解決了人民群眾關(guān)注的熱點問題，使醫(yī)務(wù)人員的形象有了較大提升。三是抓難點，全力推行公立醫(yī)院改革。啟動醫(yī)改工作以來，我局把醫(yī)改工作當作了衛(wèi)生工作的頭等大事來抓，一是啟動了人事制度改革。在全系統(tǒng)實施職工聘用制，以崗定員，全面落實目標管理責任制，竟聘上崗。二是全面實行基本藥物制度。從2011年6月開始，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了基本藥物制度，藥品以零差價銷售，徹底杜絕了開藥提成，開單提成的做法，切實減輕了患者的經(jīng)濟負擔。三是實施績效考核管理制度。在績效考核管理中，以科室負責人為核心，對服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、出勤、實績、差錯事故、醫(yī)德醫(yī)風等進行考核，同時實行績效工資制，每個人確定70%的基本工資，另30%績效通過績效考核確定，獎優(yōu)罰劣。四是抓重點，著力推行醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。在醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)上，我局采取醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)與行風建設(shè)相結(jié)合，醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)同制度建設(shè)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與教育相結(jié)合的“三結(jié)合”方針，以樹立行業(yè)新風，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為服務(wù)工作的立足點、出發(fā)點，把醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)納入衛(wèi)生工作目標考核內(nèi)容，制定并出臺了《中寧縣醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風考評辦法及獎懲辦法》，將醫(yī)德醫(yī)風考評分為優(yōu)秀、良好、一般、較差的四個檔次，根據(jù)考評情況，每在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)評選出優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者予以獎勵；同時建立醫(yī)德檔案，考評結(jié)果入醫(yī)德檔案。五是抓關(guān)鍵，全面實施國家基本藥物制度。2010年6月我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)全面實行藥品、醫(yī)用耗材“三統(tǒng)一”及“零差率”制度。目前，全縣15家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%使用基本藥物，100%零差率銷售。%，%，%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診次均費用下降6%，%。，人民群眾就醫(yī)負擔明顯減輕。實施國家基本藥物制度，降低了藥品采購成本，減輕了群眾的醫(yī)療費用負擔；增強了醫(yī)療機構(gòu)藥品采購的透明度，規(guī)范了藥品購銷行為，有效遏制了不正當競爭和商業(yè)賄賂等不正之風，從源頭上杜絕腐敗的有效舉措。六是抓公開，完善政務(wù)、院務(wù)公開制度。一是完善政務(wù)公開制度。嚴格按照《信息公開條例》的要求，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進展等重要事項，制定局信息公開責任追究暫行辦法，明確政務(wù)公開責任。二是完善院務(wù)公開制度。認真貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》。加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行國家價格政策的監(jiān)管，嚴肅查處自立項目收費、分解項目收費、重復(fù)計費、提高標準收費等亂收費問題。完善向社會公開服務(wù)承諾、醫(yī)療服務(wù)項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格等。建立醫(yī)德考評制度和醫(yī)院醫(yī) 德醫(yī)風評價體系，把醫(yī)德考評作為醫(yī)務(wù)人員考核的一項重要內(nèi)容。七是抓防控，認真開展廉政風險防控工作。通過開展廉政風險防控及“回頭看”工作，不斷健全完善了黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)、衛(wèi)生行政管理等一系列規(guī)章制度，將重點人群、重點崗位列為風險防范對象，通過清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責，形成風險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責的工作模式，逐步建立起比較完善的廉政風險防范管理體系，做到權(quán)力運行到哪里防控到哪里，衛(wèi)生系統(tǒng)共查找風險點332個，建立防范措施和制度342項，促進了各項工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。四、加強行風建設(shè)，采取十項有效措施，提升行業(yè)整體形象 縣衛(wèi)生局注重糾建并舉，相繼印發(fā)了《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》、《縣衛(wèi)生局糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理工作實施方案》等相關(guān)文件，采取有效措施，全面加強行業(yè)作風建設(shè)。一是嚴格規(guī)范診療行為。堅決糾正開大處方、過度檢查、過度治療問題，促進合理檢查、合理用藥、因病施治；二是嚴格醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)和收費管理。要求所有醫(yī)療機構(gòu)都要實行院務(wù)公開，切實做好醫(yī)療服務(wù)價格項目、收費標準、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴格實行費用清單制和費用查詢制。三是切實改善服務(wù)態(tài)度。要求各醫(yī)療機構(gòu)要切實優(yōu)化服務(wù)流程，積極開展導(dǎo)診、導(dǎo)醫(yī)等服務(wù)，方便患者就醫(yī)，嚴禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象；四是切實加大對公共衛(wèi)生經(jīng)費的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生經(jīng)費財務(wù)制度，完善公共衛(wèi)生經(jīng)費考核發(fā)放制度，加強監(jiān)督管理；六是認真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。所有公立醫(yī)療機構(gòu)都開展醫(yī)德考評工作，把考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核直接掛鉤，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機制；七是努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系不斷健全完善醫(yī)療糾紛處理機制，及時化解醫(yī)患矛盾。相繼開展了平安醫(yī)院建設(shè)，加強醫(yī)院治安綜合管理，構(gòu)建和諧醫(yī)療環(huán)境，維護正常醫(yī)療秩序，促進醫(yī)患和諧；九 是開展“三好一滿意”衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建活動，衛(wèi)生局從2011年5月起，在全縣醫(yī)療機構(gòu)開展了創(chuàng)建“三好一滿意”（質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好、群眾滿意）活動，通過“建機制、抓部署”、“查問題、抓整改”、“保延伸、抓落實”確?；顒酉蚩v深推進；十是為全面解決衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工作風中存在的問題，2011年12月開展了營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，進一步促進了衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)。五、貫徹《廉政準則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為一是局黨委把學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》擺上重要議事日程, 全面準確把握《廉政準則》的基本精神和主要內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守《廉政準則》，嚴格要求自己，充分發(fā)揮帶頭作用，自覺接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性進一步增強。二是認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正》的通知，嚴格遵守“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，無違紀違規(guī)行為。三是始終堅持民主集中制原則，在人事任免、工程建設(shè)、經(jīng)費支出等重大事項決策上，堅持黨委會議議事制度，必要時召開擴大會議，邀請中層干部、醫(yī)療單位負責人參與重大事項的決策，提高黨委議事制度的公開性和透明度。四是嚴格執(zhí)行干部選拔制度，我局配合縣委組織部開展了對縣屬醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作，整個過程堅持公開、公正、公平的原則。近年來，衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，切實規(guī)范自身的行為，牢固樹立宗旨觀念和廉潔自律意識，無違紀違規(guī)行為。六、認真受理群眾來信來訪，嚴肅查處違規(guī)違紀行為近幾年，我局以維護人民群眾根本利益作為案件查辦工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全了來信來訪工作制度，及時受理和辦結(jié)群眾來信來訪，切實做到了“事事有回音、件件有著落”。對于群眾的來信來訪，我們既做到了耐心細致，又準確把握了分寸。據(jù)統(tǒng)計，2008年至今，共受理群眾信訪（含電話）和各部門轉(zhuǎn)辦件共32件（次），辦結(jié)率100%。近年來我局雖然在推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中取得了一些成效，但與上級黨委政府和人民群眾的要求相比，還存在著很多不足。比如個別單位領(lǐng)導(dǎo)對懲防體系建設(shè)認識程度不夠。黨風廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)和糾風工作雖然進行細化分解，責任到人，但仍有個別工作尚未組織落實。在開展治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作方面，仍存在著很多問題。在醫(yī)德醫(yī)風考評制度的執(zhí)行上，少部分醫(yī)療機構(gòu)沒有真正落實等方面的問題。在今后的工作中，我局將以求真務(wù)實的精神，結(jié)合醫(yī)改，扎實開展衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真完成各項工作任務(wù)，進而推動我縣衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的深入開展。二〇一二年十月八日報送：縣紀委黨風宣教室（308室）