【正文】 大、市政協(xié)主要領導、上級業(yè)務主管部門、市直各部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政一把手及規(guī)模企業(yè)法人代表手中，有力地普及了勞動保障政策法律法規(guī)知識。目前，我們正在組織力量編寫《石首市勞動保障依法行政規(guī)范文本》，準備將近幾年來依法行政的經(jīng)驗、工作中的亮點、執(zhí)法中的特點一一收錄，匯編成冊，作為指導我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。與此同時，根據(jù)我市統(tǒng)一安排，對照荊州市勞動保障局審批項目，對行政許可事項進行認真清理，共清理上報了93項，其中涉及就業(yè)類18項，養(yǎng)老保險類23項，醫(yī)療保險類17項，工資福利類14項，培訓類16類，其它5項。此外，我們還參與荊州市勞動保障局行政審批手冊的編寫工作。二是全面落實三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正。為認真落實行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、監(jiān)察大隊等部門參加的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會，嚴格審核辦案程序，集體討論處罰決定。監(jiān)察大隊、仲裁辦立案，都要報局政策法規(guī)股備案，特別是勞動監(jiān)察行政處罰案件從立案到結(jié)案必須經(jīng)法規(guī)股審核。我們還實行重大案件集體討論制度，堅持每周二召開由局領導和行政執(zhí)法監(jiān)督委員會、法規(guī)股及相關單位領導人員碰頭會，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動執(zhí)法“公開、公平、公正”。三是切實加強制度建設，確保監(jiān)督體系健全完善。多年來，我們以建立科學、完整的執(zhí)法監(jiān)督體系為出發(fā)點，出臺了《石首市勞動和社會保障局工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法責任制度暫行規(guī)定》、《行政處罰聽證規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度暫行規(guī)定》，逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強了行政執(zhí)法的嚴肅性，提高了依法行政的水平。四是嚴格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理。我們出臺了《規(guī)范性文件管理辦法》，對本系統(tǒng)起草的規(guī)范性文件，從文件依據(jù)、文字技術上進行認真審核，把好政策關。五年里，共審核規(guī)范性文件16份，發(fā)文8份，做到了規(guī)范性文件發(fā)布程序合理，依據(jù)充分。五是高度重視聽證程序，確保當事人合法權益。為了保證行政執(zhí)法的公正性，我們多次組織召開聽證會，聽取雙方的質(zhì)證和辯駁。如2003年中實化工公司就該公司工傷處罰案申請聽證，這是我局受理的第一起聽證案件，根據(jù)聽證情況，我們認為事實清楚，證據(jù)確鑿，但執(zhí)法部門在使用自由裁量權時不太準確，造成處罰金額過高，后來我們適當降低了處罰金額，使當事人和用人單位的合法權益得到了保護。由于我局在行政執(zhí)法過程中，堅持事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、秉公處理、手續(xù)完備的原則，案件維持率達到100%。四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化一是面向大眾政務公開。我們把網(wǎng)站建設作為政務公開的重點來抓，先后建成了石首勞動保障網(wǎng)、石首就業(yè)信息網(wǎng)、石首社保網(wǎng)、石首技校網(wǎng)、石首醫(yī)保網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡資源宣傳各級政府、部門的勞動保障政策法規(guī)，實現(xiàn)了政策宣傳的長期、直接、快捷和政策咨詢的網(wǎng)上互動。同時，我們還先后辦政務公開欄19期，并通過報刊、電視、電子顯示屏等形式公布了本部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事流程、收費項目與標準及監(jiān)督途徑，主動接受全社會的監(jiān)督，有力推動了依法行政工作。二是強力宣傳工作熱點。勞動保障工作有許多社會關注的熱點，最近幾年，我們利用石首電視臺《社會經(jīng)偉》欄目進行清欠農(nóng)民工工資的宣傳，發(fā)布就業(yè)信息，開展執(zhí)法人員專訪。在《勞動保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動合同管理規(guī)定》頒布實施時請市領導發(fā)表電視講話，利用宣傳車到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大力開展政策宣傳，及時有效地讓廣大勞動者增長勞動保障法律知識，了解勞動保障部門工作動態(tài)。三是政策普及服務上門。每年的五月、十月份左右，我們都要組織兩次大型的勞動保障政策法規(guī)宣傳活動，在局系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務骨干組成宣傳專班，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，向職工群眾進行面對面的宣傳，并在城區(qū)人員相對集中的地方設點進行專題宣傳咨詢。我們還利用石首圖文頻道、荊州日報、科教導報等開辟勞動保障政策法規(guī)專欄70多期，在勞動保障行政大廳、社會保險服務大廳、鄂南人力資源市場內(nèi)利用電子顯示屏滾動宣傳政策法規(guī)，定點投放各種宣傳手冊、宣傳單供服務對象查閱。幾年來，我們在依法行政工作中取得了一定的成績，但離上級的要求和廣大勞動者的需要還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以黨的十六大精神為指導，以本次會議為契機，立黨為公，執(zhí)政