【導(dǎo)讀】能區(qū)三大功能區(qū)塊。規(guī)劃面積萬畝，總投資。通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，集中采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)能力的糧食功能區(qū)。通過集成技術(shù)的綜合運(yùn)用，降低農(nóng)。藥化肥的使用量，基本消除其對(duì)環(huán)境的污染，通過3年努力，農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，鑄造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更大的競爭優(yōu)勢(shì)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，具有重大意義。園區(qū)的意見》，計(jì)劃從2021年開始，功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道”。同時(shí)農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《國。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)。文件提出“從2021年起，爭取用5年。代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展”。馬鎮(zhèn)，擇地建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，期望通過綜合區(qū)建設(shè)，綜合區(qū)內(nèi)地形地貌多樣，丘谷相間，起伏緩和。胡柚、食用菌、畜禽、蔬菜瓜果等特色。2021年，區(qū)內(nèi)糧食播種面積42236畝，總產(chǎn)量。已培育了有機(jī)胡柚、精品西瓜、綠化草坪、大田養(yǎng)殖等。產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)，并獲得省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。1個(gè)，市級(jí)農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）3個(gè)，17家被認(rèn)定為三星級(jí)。

　　

【正文】 于一體的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)中心 ，建筑面積 7000 平方米 ； 集分揀、調(diào)度、配送、運(yùn)輸?shù)纫惑w化的農(nóng)產(chǎn)品配送中心 ，建筑面積 3 萬平方米。由大胡山等相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施。 （ 3）長 風(fēng)溪流性魚蟹增殖區(qū) ①發(fā)展現(xiàn)狀 長風(fēng)庫區(qū)增殖區(qū)位于常山港，現(xiàn)以河蟹增殖為主， 2021年，分別投放幼蟹 1000 公斤，當(dāng)年回捕產(chǎn)量達(dá)到 4 萬公斤，產(chǎn)值分別為 180 萬元，當(dāng)年平均個(gè)體達(dá)到 100 克左右，次年平均個(gè)體達(dá)到 200 克以上，最大個(gè)體達(dá)到 450 克，僅河蟹捕撈每年每船可增收 1 萬元左右。 ②發(fā)展方向和目標(biāo) 32 規(guī)劃面積 2021 畝，魚蟹產(chǎn)量 60 萬公斤以上。 長風(fēng)庫區(qū)魚類種群和數(shù)量逐年增加， 促進(jìn)漁民增收 ，改善水域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)常山 漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ， 進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)護(hù)生物資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí) 。放養(yǎng)幼蟹 2500公斤，各類夏 花魚苗 300 萬尾，冬片魚種 10 萬尾，實(shí)現(xiàn)魚蟹產(chǎn)量 50 萬公斤以上。 ③建設(shè)內(nèi)容 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)殖放流魚類苗種場，配套繁育設(shè)施，做好土著魚類選種、保種、繁育工作，保證放流需求。 增殖放流關(guān)鍵技術(shù)。完善魚類種質(zhì)鑒定、魚苗檢驗(yàn)檢疫、放流效果評(píng)估等；加強(qiáng)放流水域和放流物種的生態(tài)監(jiān)測。 增殖區(qū)保護(hù)措施建設(shè)。設(shè)立河蟹增殖保護(hù)區(qū)，通過招投標(biāo)訂購幼蟹，在省市監(jiān)督組和漁民代表的監(jiān)督下進(jìn)行增殖放流，加強(qiáng)日產(chǎn)漁政管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁電、毒、炸和地蝦籠等非法捕撈行為。 ④投資估算及實(shí)施主體 總投資 600 萬元。擬由 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 公司、 相關(guān)業(yè)主實(shí)施。 （ 4）農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū) ①發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)位于長風(fēng)水庫沿岸的石門村、溪東村、黃崗村、文圖村、琚家村?，F(xiàn)有農(nóng)家樂經(jīng)營戶 38 戶，生意 33 興旺。占地面積 1700 畝。石門村已被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)家樂特色村、黃崗村已被認(rèn)定為市級(jí)農(nóng)家樂特色村。 ②發(fā)展方向和目標(biāo) 規(guī)劃占地面積 1000 畝。 按照 “ 全面規(guī)劃、擇優(yōu)發(fā)展、分步實(shí)施 ” 的原則，發(fā)揮“ 青山、碧水、藍(lán)天 ” 的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和 “ 新、優(yōu)、奇、特 ” 的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打響觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)牌，做 強(qiáng) 特色，使之成為集觀光、體驗(yàn)、休閑、娛樂于一體的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游精品區(qū)域 ， 實(shí)現(xiàn) 常 山特色生態(tài)農(nóng)業(yè) 和鄉(xiāng)村旅游相互推動(dòng)，共同發(fā)展 。 項(xiàng)目實(shí)施后，創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂特色村。 ③建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)改善經(jīng)營戶服務(wù)條件。建設(shè)經(jīng)營戶旅館、餐廳等營業(yè)場所，規(guī)范經(jīng)營戶衛(wèi)生、消防等硬件設(shè)施。 完善旅游設(shè)施建設(shè)。建設(shè)農(nóng)家樂服務(wù)中心、農(nóng)事活動(dòng)項(xiàng)目等設(shè)施。規(guī)劃天然游泳池和網(wǎng)球場，配套建設(shè)內(nèi)部道路、停車場、涼亭、游步道、廁所、給排水設(shè)施和綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)家樂服務(wù)組織建設(shè)。以培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量提高，以宣傳推介強(qiáng)化品牌建設(shè)。 推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)（配套產(chǎn)業(yè)）基地建設(shè)。加強(qiáng)苗木、茶葉、胡柚、垂釣等基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動(dòng)。 34 （ 5）中國常山胡柚文化博覽園區(qū) ①發(fā)展現(xiàn)狀 胡柚文化博覽園位于同弓鄉(xiāng)伏江村，農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)北側(cè)，現(xiàn)以胡柚種植為主，面積 1200 畝，內(nèi)有胡柚品種選育基地 80 畝與水庫 2 座。 ②發(fā)展方向和目標(biāo) 規(guī)劃面積 2100 畝，其中胡柚觀光基地 1000 畝，柑橘品種展示園 50 畝，種苗繁育基地 30 畝，胡柚文化展覽館 800平方米，相關(guān)娛樂、休閑設(shè)施 100 畝，水上垂釣面積 500 畝。 以太公山胡柚為載體，依托太公山優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的白鷺資源，將胡柚文化博覽園建設(shè)成為由胡柚等柑桔品種展示、胡柚先進(jìn)種植技術(shù)展示、胡柚加工展示、 胡柚休閑采摘、胡柚農(nóng)事體驗(yàn)等功能區(qū)組成的集胡柚文化推介、種植觀賞、特禽養(yǎng)殖、科普宣傳、旅游度假休閑、白鷺觀賞、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育于一體的綜合性文化園。 ③建設(shè)內(nèi)容 胡柚采摘游生態(tài)基地建設(shè)： 1000 畝標(biāo)準(zhǔn)化基地引進(jìn)肥水同灌技術(shù)；新建 2 個(gè)即面積 3000 平方米的溫控大棚，用于各種科研與生產(chǎn)使用。修建果園硬化操作道 3000 米；提升電力線路容量及配套設(shè)施 1500 米；新建肥水同灌滴灌設(shè)施面積 600 畝，新建蓄水（肥）池 800 立方米，購置機(jī)埠設(shè)施2 臺(tái)套及其機(jī)埠房 2 座 30 平方米。購置沼液沼渣輸送灌溉設(shè) 35 備 4 臺(tái)套；建設(shè) 50 畝胡柚 、土雞土鴨和牧草園。培育 5 萬株優(yōu)良株系脫毒營養(yǎng)缽胡柚苗。 胡柚加工展示基地：新購置 12 臺(tái)套 46 噸 /小時(shí)鮮果加工設(shè)備。 胡柚文化歷史展示室：胡柚發(fā)展史展示、胡柚種植體驗(yàn)。 基地信息化建設(shè)：完善基地的信息化設(shè)施建設(shè)，包括電腦、投影設(shè)備、寬帶線架設(shè)以及基地現(xiàn)場培訓(xùn)、演示會(huì)議室等。 白鷺鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)： 增加闊葉林面積，給白鷺提供棲息場所 ； 成立專門聯(lián)防分隊(duì)護(hù)理，造林種竹，給白鷺營造了良好的自然環(huán)境。 其它休閑類功能區(qū)：設(shè)置農(nóng)事活動(dòng)項(xiàng)目（種植觀賞、特禽養(yǎng)殖）、建設(shè)涼亭、游步道、水上游樂項(xiàng)目、農(nóng)家樂、接待服務(wù)設(shè)施 的等旅游配套設(shè)施建設(shè)。 六、 投資估算、資金籌措 （一）投資估算 綜合區(qū)總投資 億元，其中，經(jīng)營主體投資 億元，地方財(cái)政配套 億元，省級(jí)補(bǔ)助 億元。分年度投資計(jì)劃為 2021 年 億元， 2021 年 億元，2021 年 億元， 2021 年 億元。 36 （二）資金籌措 綜合區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)將通過各級(jí)主管部門通力合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，資金來源采取企業(yè)自籌吸引投資和多渠道爭取等方式解決。 申請(qǐng)資金 通過積極申請(qǐng)國家 、省財(cái)政 專項(xiàng) 項(xiàng)目資金，充分利用 國家優(yōu)惠政策 和政策性貸款等措施，多渠道爭取資金。 吸引資金 通過各種媒體向外發(fā)布 綜合區(qū) 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的 信 息和規(guī)劃擬建的項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外投資。 企業(yè)自籌 大力提倡資金 “ 開源節(jié)流 ” ，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)收情況，安排一定資金用于 綜合區(qū) 重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。另外 ， 一些項(xiàng)目采取股份制等合資形式吸引地方企業(yè)和個(gè)人投資，采取 “ 誰投資、誰受益 ” 的分配方式。 七、項(xiàng)目實(shí)施 計(jì)劃和進(jìn)度 項(xiàng)目 從 2021 年開始前期準(zhǔn)備，并組織實(shí)施， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)原則上 3 年內(nèi)建成； 其中特色農(nóng)業(yè)精品園原則上在2021 年底完成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)則在 2021 年 底 完成。 八、組織機(jī) 構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制 37 （一）組織機(jī)構(gòu) 成立常山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，縣長任組長，縣委副書記、人大副主任、副縣長任副組長，縣委辦、縣府辦、園區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土局、規(guī)劃局、交通局、財(cái)稅局、環(huán)保局、科技局、糧食局、旅游局、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社、天馬鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)、同弓鄉(xiāng)、何家鄉(xiāng)等為成員單位，負(fù)責(zé)園區(qū)重大事項(xiàng)的決策、政策配套、資源整合、部門協(xié)調(diào)等工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。具體 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作的組織落實(shí)、監(jiān)督檢查、總結(jié)驗(yàn)收 ； 負(fù)責(zé) 園區(qū)的日常工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、組織實(shí)施、管理服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、招商引資工作，協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。 成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司。其管理、服務(wù)的主要內(nèi)容是為負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,環(huán)境優(yōu)化和后期開發(fā)；開展宣傳和招商引資；構(gòu)建垂直分工體系，培植企業(yè)集群；引導(dǎo)行業(yè)自律，打造和維護(hù)區(qū)域產(chǎn)品品牌形象；發(fā)展綜合區(qū)文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。 組織專家指導(dǎo)組。借助社會(huì)力量，組建由循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家、生態(tài)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家以及法律專家等組成的專家顧問組，為綜合區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持，為在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)過程 中所遇到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)環(huán)境 38 保護(hù)等各方面提供咨詢。利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，及時(shí)提供與發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、法規(guī)政策等。 （二）運(yùn)行機(jī)制 一是建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。重點(diǎn)是要抓好業(yè)主、大戶培育，合作社的建立和完善，按照“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地”模式，推動(dòng)園區(qū)基地、合作社與龍頭企業(yè)一體化。 二是強(qiáng)化項(xiàng)目企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)要按照“運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織，政府及管理公司只提供服務(wù)和必要的資金和房地產(chǎn)承租優(yōu)惠等方面的政策支持，不參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目的經(jīng)營。 三是建立園區(qū)用工對(duì)接機(jī)制。優(yōu)先建立好園區(qū)企業(yè)或業(yè)主同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用工對(duì)接，保障流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民依靠土地和務(wù)工增加收入，真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。 四是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。特別是要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介組織的培育，以推行全流轉(zhuǎn)戶“低?！敝贫葹楸Ｕ?，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到 40%以上。 五是建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極引導(dǎo)園區(qū)公司和農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，以抗御農(nóng)業(yè)面臨的自然與市場風(fēng)險(xiǎn)，保障土地流轉(zhuǎn)戶利益不受損失。 39 九、結(jié)論 本綜合區(qū)規(guī)劃面積 萬畝，綜合區(qū)建成后區(qū)內(nèi)胡柚、食用菌、蔬菜瓜果等 基地優(yōu)質(zhì)化率顯著高于全縣平均水平，耕地產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，平均畝產(chǎn)值比全縣同類產(chǎn)品增 20%以上，示范帶動(dòng)周邊基地 10萬畝以上。 通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施， 集中采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，按照 “ 建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制 ” 的要求， 建設(shè)一批 整體達(dá)到畝產(chǎn)噸糧生產(chǎn)能力 的糧食功能區(qū) 。 通過集成技術(shù)的綜合運(yùn)用，降低農(nóng)藥化肥的使用量，基本消除其對(duì)環(huán)境的污染，通過 3 年努力， 形成若干個(gè) 規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營水平較高，帶動(dòng)能力強(qiáng)， 有一定影響的 農(nóng)業(yè)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)區(qū) 和特色農(nóng)業(yè)精品園， 建成一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高 效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，造就一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，鑄造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更大的競爭優(yōu)勢(shì) 。 40 41