違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定(監(jiān)察部令20xx年第31號令)合集五篇-資料下載頁
2024-10-25 14:25本頁面
【正文】 會保障部、財政部、審計署負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。第五篇：違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定(正稿)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》解讀2012年2月4日，中央紀(jì)委印發(fā)了?違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋?（中紀(jì)發(fā)?2012?4號）；2013年6月13日，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署令公布了?違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定?（以下簡稱?處分規(guī)定?）。?處分規(guī)定?與?解釋?共同構(gòu)成了比較完備的違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究體系，對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為如何給予處分進(jìn)行了規(guī)范。一、“津貼補(bǔ)貼”的范圍?處分規(guī)定?將各種津貼、補(bǔ)貼以及獎金、實物、有價證券等均納入“津貼補(bǔ)貼”的范圍。第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱津貼補(bǔ)貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎金、實物、有價證券等”。其中，改革性補(bǔ)貼是指根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和推進(jìn)福利待遇貨幣化改革要求，通過轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利待遇的資金，發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入構(gòu)成按照工資制度改革有關(guān)政策，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行不同的工資制度。機(jī)關(guān)實行職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。公務(wù)員工資收入由以下四部分組成：一是基本工資，包括職務(wù)工資和級別工資兩項，全國實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，即國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人力資源社會保障部、財政部出臺的津貼補(bǔ)貼，主要包括地區(qū)津貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊崗位津貼和相當(dāng)于本人當(dāng)年12月份基本工資的年終一次性獎金，全國實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范津貼補(bǔ)貼，包括工作性津貼和生活性補(bǔ)貼兩項，各地標(biāo)準(zhǔn)各不相同。四是改革性補(bǔ)貼，即通過轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利待遇的資金，向公務(wù)員直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。主要包括兩個方面，住房分配貨幣化改革補(bǔ)貼，包括住房公積金、住房補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、供熱采暖補(bǔ)貼、物業(yè)管理補(bǔ)貼；交通補(bǔ)貼，包括班車補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼。因各地改革進(jìn)展不一，其具體項目和標(biāo)準(zhǔn)也不相同。實施績效工資后，事業(yè)單位工作人員工資收入由以下四部分構(gòu)成。一是基本工資，包括崗位工資和薪級工資兩項，全國實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是國家統(tǒng)一規(guī)定津貼補(bǔ)貼，主要包括地區(qū)津貼和事業(yè)單位特殊崗位津貼，全國實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三是績效工資，包括基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，事業(yè)單位原發(fā)放的年終一次性獎金納入績效工資，績效工資總量由同級人民政府人力資源社會保障、財政部門核定，單位在核定總量內(nèi)自主分配；四是改革性補(bǔ)貼，各地補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，有的地方比照機(jī)關(guān)發(fā)放，有的地方與機(jī)關(guān)發(fā)放項目和標(biāo)準(zhǔn)不同。三、《處分規(guī)定》的適用對象?處分規(guī)定?第三條將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照?中華人民共和國公務(wù)員法?管理的工作人員作為適用對象。對于有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的單位，?處分規(guī)定?第三條規(guī)定，其紀(jì)律責(zé)任承擔(dān)主體是單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。直接責(zé)任人員是指實施了違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，造成了損害后果的人員；負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接作出或者參與作出實施違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的決策，或者疏于管理，對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為造成的損害后果負(fù)有責(zé)任的人員。對于經(jīng)費(fèi)來源由財政補(bǔ)助的事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，?處分規(guī)定?第十四條規(guī)定：“經(jīng)費(fèi)來源由財政補(bǔ)助的事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定所列行為的，參照本規(guī)定第四條至第十二條規(guī)定的違紀(jì)情節(jié)，依照?事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定?處理?！彼摹⑦`規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的表現(xiàn)形式?處分規(guī)定?第四條中歸納列舉了違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼，規(guī)范后繼續(xù)以有價證券、實物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼等典型違反財經(jīng)紀(jì)律發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為。?處分規(guī)定?第五條至第十二條中分別明確，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼，以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人，不按規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼，工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為，以及不制止、不查處管轄范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為等八種違法違紀(jì)行為，并設(shè)定了具體的處分種類和處分檔次。五、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分檔次的設(shè)定綜合違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的不同表現(xiàn)形式，從定性方面可以將其歸納為違反財經(jīng)紀(jì)律、違反廉政紀(jì)律、失職瀆職等行為。針對這些行為，?處分規(guī)定?設(shè)定了6個處分檔次，輕者給予警告處分，重者可以給予開除處分（其余包括記過、記大過、降級、撤職處分）。為挽回違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼造成的損失，?處分規(guī)定?第十三條對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)如何處理專門作了規(guī)定，即“對違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回。2014年12月
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