【正文】 第三十三條第二款 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金 ， 自政府采購合同簽訂之日起 5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金 。 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu) 逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按 中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn) 利率上浮 20％后的利率支付 超期 資金占用費， 但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外 。 將 18號令第三十七條的內(nèi)容調(diào)整為三款，進(jìn)一步細(xì)化完善了投標(biāo)保證金的退還及管理措施，保障了投標(biāo) 人 的合法權(quán)益，且與《條例》第三十三條的相關(guān)規(guī)定作了銜接。 第四章 開標(biāo) 評標(biāo) 總體概括 調(diào)整相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)。如資格審查由評審委員會移交采購人、取消財政部門現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定等。 明確并改進(jìn)了評標(biāo)方法、招標(biāo)程序、評標(biāo)程序等。 明確采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審委員會職責(zé)。 落實放管服，放權(quán)采購人。 財政資金 開標(biāo)時間、地點 18號令 87號令 第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點 。 招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前 ，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門 。 財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動 。 第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間 進(jìn)行 。 開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點 。 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開標(biāo) 、 評標(biāo)現(xiàn)場活動進(jìn)行全程錄音錄像 。 錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨 ， 音像資料作為采購文件一并存檔 。 新增開標(biāo)現(xiàn)場錄音錄像要求 ， 刪除財政部門及有關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)容 。 財政資金 開標(biāo)人員 18號令 87號令 第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持 ， 采購人 、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加 。 第四十條 開標(biāo)由 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu) 主持 ，邀請投標(biāo)人參加 。 評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動 。 ， 與本辦法第四十二條銜接； 單在中標(biāo)結(jié)果公告前保密的規(guī)定銜接 。 財政資金 開標(biāo)要求 18號令 87號令 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 第四十條 開標(biāo)時 ， 應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 ，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后 ， 由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封 ， 宣讀投標(biāo)人名稱 、 投標(biāo)價格 、 價格折扣 、 招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容 。 未宣讀的投標(biāo)價格 、 價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容 ，評標(biāo)時不予承認(rèn) 。 第四十一條 開標(biāo)時 ， 應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后 ， 由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu) 工作人員當(dāng)眾拆封 ， 宣布投標(biāo)人名稱 、 投標(biāo)價格 和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容 。 投標(biāo)人不足 3家的 ， 不得開標(biāo) 。 兩點變化：一是取消公證機(jī)構(gòu)檢查文件密封情況 。 二是規(guī)定不得開標(biāo)的情形 。 第四十四條第二款 投標(biāo)人少于 3人的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 財政資金 開標(biāo)記錄 18號令 87號令 第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。 第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)記錄， 由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。 投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。 投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。 財政資金 不足 3家的處理 18號令 87號令 第四十三條 投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足 3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理： （一）招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； （二）招標(biāo)文件存在不合理條款的，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。 在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足 3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人 不足 3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足 3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理 ： （一）招標(biāo)文件存在不合理條款 或者招標(biāo)程序 不符合規(guī)定的， 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后 依法重新招標(biāo)； （二）招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定， 需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn) 。 財政資金 資格審查 18號令 87號令 政府采購法 第五十四條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序： （ 一 ） 投標(biāo)文件初審 。 初審分為資格性檢查和符合性檢查 。 。 依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定 ， 對投標(biāo)文件中的資格證明 、 投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查 ，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格 。 。 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定 ， 從投標(biāo)文件的有效性 、 完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查 ， 以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng) 。 第四十四條 公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 合格投標(biāo)人不足 3家的，不得評標(biāo)。 第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 財政資金 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé) 18號令 87號令 第七條 在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)采購單位工作人員、評標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。 第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)： （一）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告； （二）宣布評標(biāo)紀(jì)律； （三）公布投標(biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形； （四）組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長； （五）在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾； （六）根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件； （七）維護(hù)評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為； （八）核對評標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告； （九）評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬； （十）處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項。 采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。 財政資金 評標(biāo)委員會職責(zé) 18號令 87號令 第四十四條 評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨立履行下列職責(zé)： （一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價； （二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清； （三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商； （四）向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。 第四十六條 評標(biāo)委員會 負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù) ，并獨立履行下列職責(zé)： （一）審查、 評價 投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的 商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求 ； （二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清 或者說明 ； （三） 對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價 ； （四） 確定 中標(biāo)候選 人 名單， 以及 根據(jù)采購人委托 直接 確定中標(biāo)人； （五）向 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為 。 財政資金 評標(biāo)委員會組成 18號令 87號令 財庫 【 2023】198號 第四十五條 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。采購數(shù)額在 300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5人以上單數(shù)。 招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。 評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。 第四十七條 評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成 ， 成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù) ， 其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 。 采購項目符合下列情形之一的 ， 評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 7人以上單數(shù)： （ 一 ） 采購預(yù)算金額在 1000萬元以上； （ 二 ） 技術(shù)復(fù)雜； （ 三 ） 社會影響較大 。 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo) ， 本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外 。 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo) 。 評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。 《 政府采購評審專家管理辦法 》 第二十條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后 ,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評審專家名單 ,并對自行選定的評審專家做出標(biāo)注。 各級財政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。 財政資金 評審專家來源 18號令 87號令 政府采購法實施條例 第四十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家。 招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。 第四十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評審專家。 對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的， 經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家 。 與 《 條例 》 及財庫 〔 2023〕 198號有關(guān)規(guī)定銜接。 財政資金 評標(biāo)委員會人數(shù)不足 財庫 【 2023】 198號 87號令 《 政府采購評審專家管理辦法 》 第十七條 出現(xiàn)評審專家缺席 、 回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的 ,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)抽評審專家 ,或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家 。 無法及時補(bǔ)足評審專家的 ,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作 ,妥善保存采購文件 ,依法重新組建評標(biāo)委員會 、 談判小組 、 詢價小組 、 磋商小組進(jìn)行評審 。 第四十九條 評標(biāo)中因評標(biāo)委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 依法補(bǔ)足 后繼續(xù)評標(biāo)。被更換的評標(biāo)委員會成員所作出的評標(biāo)意見無效。 無法及時補(bǔ)足評標(biāo)委員會成員的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料，依法重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效。 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。 財政資