【正文】 第三十三條第二款 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金 ， 自政府采購(gòu)合同簽訂之日起 5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金 。 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按 中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn) 利率上浮 20％后的利率支付 超期 資金占用費(fèi)， 但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外 。 將 18號(hào)令第三十七條的內(nèi)容調(diào)整為三款，進(jìn)一步細(xì)化完善了投標(biāo)保證金的退還及管理措施，保障了投標(biāo) 人 的合法權(quán)益，且與《條例》第三十三條的相關(guān)規(guī)定作了銜接。 第四章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 總體概括 調(diào)整相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)。如資格審查由評(píng)審委員會(huì)移交采購(gòu)人、取消財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定等。 明確并改進(jìn)了評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序等。 明確采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)職責(zé)。 落實(shí)放管服，放權(quán)采購(gòu)人。 財(cái)政資金 開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn) 18號(hào)令 87號(hào)令 第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 。 招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前 ，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門 。 財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng) 。 第三十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 進(jìn)行 。 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 。 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo) 、 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像 。 錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨 ， 音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔 。 新增開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像要求 ， 刪除財(cái)政部門及有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)容 。 財(cái)政資金 開(kāi)標(biāo)人員 18號(hào)令 87號(hào)令 第三十九條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持 ， 采購(gòu)人 、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加 。 第四十條 開(kāi)標(biāo)由 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 主持 ，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng) 。 ， 與本辦法第四十二條銜接； 單在中標(biāo)結(jié)果公告前保密的規(guī)定銜接 。 財(cái)政資金 開(kāi)標(biāo)要求 18號(hào)令 87號(hào)令 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 第四十條 開(kāi)標(biāo)時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況 ，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后 ， 由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封 ， 宣讀投標(biāo)人名稱 、 投標(biāo)價(jià)格 、 價(jià)格折扣 、 招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容 。 未宣讀的投標(biāo)價(jià)格 、 價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容 ，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn) 。 第四十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后 ， 由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 工作人員當(dāng)眾拆封 ， 宣布投標(biāo)人名稱 、 投標(biāo)價(jià)格 和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容 。 投標(biāo)人不足 3家的 ， 不得開(kāi)標(biāo) 。 兩點(diǎn)變化：一是取消公證機(jī)構(gòu)檢查文件密封情況 。 二是規(guī)定不得開(kāi)標(biāo)的情形 。 第四十四條第二款 投標(biāo)人少于 3人的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 財(cái)政資金 開(kāi)標(biāo)記錄 18號(hào)令 87號(hào)令 第四十二條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。 第四十二條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)記錄， 由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔。 投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。 財(cái)政資金 不足 3家的處理 18號(hào)令 87號(hào)令 第四十三條 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足 3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理： （一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)； （二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。 在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足 3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人 不足 3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足 3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理 ： （一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款 或者招標(biāo)程序 不符合規(guī)定的， 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后 依法重新招標(biāo)； （二）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定， 需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn) 。 財(cái)政資金 資格審查 18號(hào)令 87號(hào)令 政府采購(gòu)法 第五十四條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序： （ 一 ） 投標(biāo)文件初審 。 初審分為資格性檢查和符合性檢查 。 。 依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定 ， 對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明 、 投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查 ，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格 。 。 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定 ， 從投標(biāo)文件的有效性 、 完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查 ， 以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng) 。 第四十四條 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 合格投標(biāo)人不足 3家的，不得評(píng)標(biāo)。 第二十三條 采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 財(cái)政資金 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)職責(zé) 18號(hào)令 87號(hào)令 第七條 在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)采購(gòu)單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。 第四十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)： （一）核對(duì)評(píng)審專家身份和采購(gòu)人代表授權(quán)函，對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告； （二）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律； （三）公布投標(biāo)人名單，告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形； （四）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)； （五）在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾； （六）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件； （七）維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正采購(gòu)人代表、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為； （八）核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告； （九）評(píng)審工作完成后，按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)，不得向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬； （十）處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。 采購(gòu)人可以在評(píng)標(biāo)前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求，說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購(gòu)文件一并存檔。 財(cái)政資金 評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé) 18號(hào)令 87號(hào)令 第四十四條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)： （一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)； （二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清； （三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商； （四）向招標(biāo)采購(gòu)單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。 第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù) ，并獨(dú)立履行下列職責(zé)： （一）審查、 評(píng)價(jià) 投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的 商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求 ； （二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清 或者說(shuō)明 ； （三） 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià) ； （四） 確定 中標(biāo)候選 人 名單， 以及 根據(jù)采購(gòu)人委托 直接 確定中標(biāo)人； （五）向 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為 。 財(cái)政資金 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 18號(hào)令 87號(hào)令 財(cái)庫(kù) 【 2023】198號(hào) 第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。采購(gòu)數(shù)額在 300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5人以上單數(shù)。 招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。 第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成 ， 成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù) ， 其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 。 采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 7人以上單數(shù)： （ 一 ） 采購(gòu)預(yù)算金額在 1000萬(wàn)元以上； （ 二 ） 技術(shù)復(fù)雜； （ 三 ） 社會(huì)影響較大 。 評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo) ， 本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外 。 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo) 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。 《 政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法 》 第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后 ,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單 ,并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。 各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。 財(cái)政資金 評(píng)審專家來(lái)源 18號(hào)令 87號(hào)令 政府采購(gòu)法實(shí)施條例 第四十八條 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。 招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。 第四十八條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。 對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的， 經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家 。 與 《 條例 》 及財(cái)庫(kù) 〔 2023〕 198號(hào)有關(guān)規(guī)定銜接。 財(cái)政資金 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)不足 財(cái)庫(kù) 【 2023】 198號(hào) 87號(hào)令 《 政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法 》 第十七條 出現(xiàn)評(píng)審專家缺席 、 回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的 ,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家 ,或者經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家 。 無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的 ,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審工作 ,妥善保存采購(gòu)文件 ,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 、 談判小組 、 詢價(jià)小組 、 磋商小組進(jìn)行評(píng)審 。 第四十九條 評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 依法補(bǔ)足 后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。 無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況予以記錄，并隨采購(gòu)文件一并存檔。 財(cái)政資