【正文】 伙伴、經營經驗，與本地促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策緊密結合，積極自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦經濟實體，帶動本地經濟發(fā)展和就業(yè)機會的擴展，迎來新一輪的就業(yè)高潮。當前勞動就業(yè)和社會治安盡管面臨很大的壓力困難，但如果措施得力，因勢利導，也可將民工返鄉(xiāng)潮轉換成為當地就業(yè)和經濟發(fā)展的助推器，成為維護社會治安穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。四、政府有關部門要及早謀劃切實做好相關服務工作和社會穩(wěn)定工作根據返鄉(xiāng)民工的結構，心里狀態(tài)以及利弊因素，政府有關部門要“放大優(yōu)勢，疏導劣勢”，重點抓好以下幾點工作。（一）切實做好就業(yè)指導、服務和培訓工作，擴大民工再就業(yè)渠道摸清情況，積極應對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合有關職能部門要深入基層，全面摸查，掌握返鄉(xiāng)農民工數量和基本情況，基本動向進行動態(tài)監(jiān)測，實行定期匯報制度，為縣委政府決策提供翔實的依據。政府有關部門要結合商城的縣情盡快制定出臺做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)服務工作的意見，確定應對措施，提出明確要求，落實工作責任。要盡快召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人會議，對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)服務工作進行安排部署，統一思想，提高認識，增強各級各部門做好返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作的緊迫感和責任感，做到早謀劃、早安排、早作為，在全縣迅速形成上下聯動、齊抓共管的農民工就業(yè)工作格局。各級各部門要適時組織召開返鄉(xiāng)農民工座談會，傾聽返鄉(xiāng)農民工在培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的需求，以此開展有有針對性的就業(yè)指導和服務。加強培訓，儲備技能。要把因金融風暴而引發(fā)的農民工返鄉(xiāng)潮看著是培訓農民工、提升農民工素質的契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊，通過強化培訓促進勞務產業(yè)升級，進一步提高商城農民工的勞務輸出競爭力?？h政府要將勞務扶貧、陽光工程、科技培訓、品牌培訓等培訓項目和培訓資金進行整合，根據招商引資、項目建設需求、農業(yè)產業(yè)經營需求以及沿海企業(yè)新的用工需求，統籌安排，集中實施有針對性的職業(yè)技能培訓，同時將明年的培訓項目提前到今年實施，以確保對有意愿參加培訓的返鄉(xiāng)農民工一個不漏地進行培訓，儲備技能，促進就業(yè)。在實施培訓項目過程中，首先要加強農民工的就業(yè)觀教育，幫助返鄉(xiāng)農民工正確認識當前的經濟形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，因地制宜找工作；其次要針對市場需求調整職業(yè)技能培訓結構，特別是開展有針對性、實效性的技能培訓，結合農業(yè)產業(yè)結構調整開展農業(yè)實用技術培訓，不斷增強培訓的實效性，努力提高培訓后就業(yè)率；三是要加大政府投入，擴大免費培訓范圍，足額落實培訓補貼，鼓勵和引導社會培訓機構參與民工培訓，形成社會“大培訓”格局，擴大培訓規(guī)模；四是勞動、財政、審計等部門要加強全縣培訓工作的監(jiān)督、管理，嚴把培訓補貼支付關口，努力提高培訓質量。優(yōu)化服務，實施幫扶。首先是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要妥善解決好長期外出民工返鄉(xiāng)后的基本生產、生活等問題；其次是要著力解決好返鄉(xiāng)民工的參保、就醫(yī)等問題與返鄉(xiāng)民工子女的就學、就醫(yī)等問題。切實解決農民工土地流轉承包中存在的土地山林權屬等問題，確保耕者有其田。三是要優(yōu)化服務手段，為失業(yè)返鄉(xiāng)民工實施全方位、多層次的就業(yè)幫扶。及時把返鄉(xiāng)民工納入就業(yè)援助、免費職介、免費培訓等公共就業(yè)服務范圍，發(fā)動各級各部門力量開展全方位的就業(yè)幫扶；積極通過勞動力市場、“政府公眾網”、縣有線電視臺、手機短信等途徑，及時為返鄉(xiāng)民工提供用工信息；多方籌集崗位，不定期召開專場招聘會，為返鄉(xiāng)民工搭建尋崗平臺；加強與勞務輸出合作協議地區(qū)的密切聯系，開展有組織的省外勞務輸出，努力穩(wěn)定輸出規(guī)模；建立綠色服務通道，對有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)農民工積極開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，向他們推薦創(chuàng)業(yè)項目，工商、稅務等部門要實行“一條龍”跟蹤服務，縣要設立專項扶持基金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供必要的資金支持，一人創(chuàng)業(yè)成功，帶動多人就業(yè)。各有關職能部門都要按照一切為發(fā)展經濟服務，一切服務經濟發(fā)展的要求，努力簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，縮短辦事時間。同時對于本縣引進企業(yè)也要開展調查，對企業(yè)經營狀況做到心中有數，對于一些經營有困難的企業(yè)，要制定應對措施，進行必要的政策幫護或是政策干預。不能坐等倒閉后把包袱留給政府才來出面處置，而應該變被動為主動，使企業(yè)能渡過難關，共渡時艱，確保社會就業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。擴大“內需”，就地轉移。我們應該緊緊把握擴大內需、產業(yè)調整等有利條件，革新思路，廣辟渠道，開發(fā)崗位，大幅度提高縣內就業(yè)容量，幫助大部分返鄉(xiāng)民工就地就近轉移就業(yè)。一是加大招商引資工作力度。利用沿海地區(qū)產業(yè)升級和產業(yè)轉移的契機，加大擴商引資力度，通過簡化審批程序，優(yōu)化投資環(huán)境，落實和增加優(yōu)惠政策等措施將一些竟爭力較強，符合國家政策，能夠經抵御金融風暴的勞動密集型和技術創(chuàng)新型及科技含量較高的企業(yè)引進來，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，不斷增加就業(yè)機會，拉動縣域經濟的增長。二是抓好農業(yè)綜合開發(fā)工作。通過改種改制、生豬填槽和小家禽增養(yǎng)工作，全力推進茶葉、疏菜、林業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，讓返鄉(xiāng)民工在自己的土地上重新實現就業(yè)；三是進一步活躍商貿流通，抓住中國世界桂花園等大型企業(yè)項目落戶商城的有力時機，積極拓展旅游業(yè)、服務業(yè)的就業(yè)空間，吸納一批返鄉(xiāng)民工就業(yè)。（二）積極做好維穩(wěn)工作，提高預防打擊和控制犯法犯罪的效能加大矛盾糾紛的排查力度，努力化解不安定因素。公安機關和各基層政府及有關職能部門要組織人員進村入戶，開展深入調查研究，掌握社會治安動態(tài)，對因山林、水土、房屋拆遷，土地征用、勞資或是因鄰里口角造成的各種矛盾糾紛及時進行排查，積極采取有效措施進行妥善處置，防止因矛盾激化而釀成重大惡性事件或群體性事件。如我縣公安機關在“大走訪”愛民實踐活動中，注重矛盾糾紛排查化解，于近期妥善處理了2起因勞資糾紛引發(fā)的案事件，受到了縣委政府的充分肯定。加強對高危人群的監(jiān)控，防止發(fā)生影響社會治安穩(wěn)定的事件發(fā)生。公安機關要加強對重點人口、兩勞釋放人員、流動人口和暫住人員以及其他高危人群的重點管控，加強對返鄉(xiāng)民工中無業(yè)人員的調查掌控，加強對有犯罪劣跡的人員調查和動態(tài)管理、加強對情緒波動較大的人員的思想教育和幫助，防止他們鋌而走險，實施違行犯罪活動。加強應急機制建設，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安機關和各有關職能部門要加強應急處突機制的建設，制定各種工作預案，防止突發(fā)性事件發(fā)生，一旦發(fā)生了突發(fā)事件要積極采取有效措施，有效控制事態(tài)，防止事態(tài)惡化或蔓延，加強實戰(zhàn)演練，不斷提高處置突發(fā)性事件的能力。要建立預警機制，做好各種警情的前瞻性分析和研究，及時采取針對性較強的措施，努力轉危為機。切實做好打擊、預防和控制犯罪工作，努力遏制犯罪勢頭。公安機關要認真研究各個時期的犯罪規(guī)律和動態(tài)，切實采取各種有效措施，積極開展治安巡防，加大防控密度和強度，擴大覆蓋面。積極組織開展各種破案攻堅活動，增強打擊犯罪的時效性和針對性。積極開展社會治安整治活動，切實打擊黑惡犯罪。尤其是對于那些涉槍涉爆等嚴重危害社會治安的各種違法犯罪人員決不能姑息遷就，一定要做到除惡務盡。要按照抓早、抓小、抓苗頭的要求決不讓他們形成氣候。要按照發(fā)現得早、控制得住，打擊有力的要求，不斷創(chuàng)新公安工作方法，增強做好維穩(wěn)工作的預見性和針對性，努力提高公安機關打擊和預防控制犯罪的效能，為社會經濟又好又快發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。暢通民意訴求渠道。政府有關部門要把保障民生放到重要位置，暢通民意訴求渠道，保障群眾合法權益，對群眾提出的合理訴求要及時作出回應。盡可能減少和避免與民爭利事情發(fā)生，對于國家建設確需要征地拆遷的，要盡可能做好過細的思想疏導工作，盡可能把賠付和補償落實到位，要注意照顧各個群體的利益，做好群眾情緒穩(wěn)定工作，化解矛盾，防止過激行為，避免群體性事件發(fā)生。建立和完善新聞發(fā)布機制和預警機制。有關部門對關系國計民生和群眾利益的相關政策和涉及民生問題要及時向社會進行公開，定期或適時進行新聞發(fā)布。公安機關要建立預警機制，及時向社會通報各個時期的重要警情，加強與各方面的溝通，切實掌握社會動態(tài)，對各個階段社會治安情況和動態(tài)，要及時作出前瞻性的研判，及時采取有效措施防范于未然。并向社會和公眾進行預警，以便動員全社會力量加強防范，以確保社會治安的和諧穩(wěn)定。第五篇：應對返鄉(xiāng)民工潮和進一步做好社會治安維穩(wěn)工作探析應對返鄉(xiāng)民工潮和進一步做好社會治安維穩(wěn)工作探析免費文秘網免費公文網應對返鄉(xiāng)民工潮和進一步做好社會治安維穩(wěn)工作探析20100629 18:25:58免費文秘網免費公文網應對返鄉(xiāng)民工潮和進一步做好社會治安維穩(wěn)工作探析應對返鄉(xiāng)民工潮和進一步做好社會治安維穩(wěn)工作探析(2)隨著世界金融危機的深化和蔓延，對我國實體經濟的影響也隨之日漸顯現并呈日益加劇之勢，目前我國出口減少，消費降低，經濟減速，衰退跡象明顯，使得一些創(chuàng)新能力不強，管理水平不高，產業(yè)層次較低，附加值水平不高，或不符合產業(yè)升級政策要求的高能耗，高污染的企業(yè)紛紛關閉，在我國長珠閩等沿海部分以出口為主的中小企業(yè)表現尤為突出，紛紛倒閉或停產，造成大量民工失業(yè)返鄉(xiāng)，據國家有關部門統計，目前全國有1000萬民工返鄉(xiāng)，有150萬大學生就業(yè)困難。我縣是國家級貧困縣，又是農業(yè)大縣，外出至長珠閩等地務工就業(yè)的人員超過22萬余人，受此影響返鄉(xiāng)民工接近20%。2009年經濟形勢仍不容樂觀，失業(yè)返鄉(xiāng)人員將有增無減，據有關部門統計明年有2400萬人就業(yè)壓力，其中有大學生就有700萬，有1100萬人就業(yè)困難，其中失業(yè)人員再就業(yè)達800萬，另其他方面人員有300萬。如何做到未雨綢繆，提前做好這些浩浩蕩蕩的返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)和思想穩(wěn)定工作是政府及有關部門刻不容緩的一項重要工作，是事關縣域經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的大事，是事關農民工民生問題的一件大事，也是事關社會和諧穩(wěn)定的大事。一、農民工返鄉(xiāng)后的基本流向與職業(yè)取向根椐筆者了解，目前返鄉(xiāng)民工主要有四種打算：一是部分年青民工暫時回家，待經濟回暖后再次外出務工；二是部分年齡較大的民工，準備安心在家務農，不打算再次外出；三是在外務工時積累了一定資金和技術的人員，準備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是部分青壯農民工返鄉(xiāng)后在小城鎮(zhèn)滯留待業(yè)。有的擇機再就業(yè)，有的淪為無業(yè)游民，甚至進行違法犯罪。五是有的長期在外從事違法犯罪的人員也有一部分陸續(xù)返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)繼續(xù)從事違法犯罪活動。二、返鄉(xiāng)民工的構成及心里分析據調查和分析，我縣返鄉(xiāng)民工在外工作年限少則一年半載，多則一二十年不等，他們來自不同行業(yè)，不同地域和不同階層。主要有以下特點：一是“藍領”與“白領”并存。二是技工與普工并存。三是“中管”（中級管理人員）與“班管”（班組長）并存。四是“中產階級”與“無產階級”并存。五是“老板”與“雇工”并存。六是高學歷與低學歷并存。七是城市戶和農業(yè)戶并存。八是“沿江”與“沿?！辈⒋?。九是務工時間長短并存。從上述九大特點，可以清晰地看到：我縣返鄉(xiāng)農民工群體龐大，是一個具有一定素質、工作經歷和工作經驗較為豐富的城市產業(yè)工人群體。從心理角度分析，較長的工作閱歷，已經使這部分人適應了城市的生活方式和環(huán)境，接受并適應了現代生活理念。他們對城市、對早已習慣的“上班”模式，已經產生了較強的心里依賴。現在，要讓他們重新回鄉(xiāng)，或務農，或創(chuàng)業(yè)，或待業(yè)，除缺乏必需的心理準備外，也有相當強的抵觸情緒。回鄉(xiāng)農民工中，除年齡大于50歲、身體狀況欠佳的人準備回鄉(xiāng)養(yǎng)老或養(yǎng)病外，大多數人還是寄希望于經濟形勢回暖準備擇機再行就業(yè)。也有相當一部分人想在本地謀業(yè)。毫無疑問，這種把就業(yè)寄托在當地的心里期望，一方面可以為當地企業(yè)挑選必需的各種用工緩解招工難題，同時也使得本地民工就業(yè)壓力驟然上升和就業(yè)矛盾凸顯，也使得社會治安問題日益復雜和嚴峻。三、返鄉(xiāng)民工潮的利弊分析返鄉(xiāng)民工潮給當地勞動就業(yè)和社會治安方面帶來了一些新情況新問題。一是城市返鄉(xiāng)失業(yè)人員增加過快過大，登記失業(yè)率上升；二是返鄉(xiāng)農民工將大面積涌入城鎮(zhèn)，將使勞動就業(yè)面臨前所未有的困難和問題，這種壓力與上世紀90年代中后期出現的下崗失業(yè)人員就業(yè)壓力相比有過之而無不及。三是對維護社會治安穩(wěn)定帶來了新的難題。俗話說安居才能樂業(yè)。但實際情況是只有立業(yè)才能安居，只有立業(yè)才能立足，試想沒有工作，沒有必要的生活保障，沒有一定的經濟收入，人的心態(tài)、思想均會受到很大影響，勢必給社會治安的穩(wěn)定帶來很大的隱患，增加了社會不安定因素。此次返鄉(xiāng)民工潮帶來的沖擊，與企業(yè)改制形成的下崗潮存在很大不同，其中有弊，也有利。一是大批民工返鄉(xiāng)，可緩解當地企業(yè)的招用工壓力，破解“用工荒”難題；二是大批具有現代企業(yè)管理才能的中高級人才將滿足當地企業(yè)的人才需求，有效改善本地企業(yè)“一才難攬”的尷尬局面，對于改善經營，擴大就業(yè)起到積極作用；三是企業(yè)技工、熟練工緊缺現狀將得到改善，從一定程度上改變企業(yè)技工靠當地技校培訓“等米下鍋”的現象；四是返鄉(xiāng)民工多年工作經驗帶來的人脈資源網絡，將大大拓展企業(yè)的營銷購銷方向，降低相應的成本；四是回鄉(xiāng)中的“中產階級”，將成為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的骨干隊伍，他們可利用資金、市場伙伴、經營經驗，與本地促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策緊密結合，積極自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦經濟實體，帶動本地經濟發(fā)展和就業(yè)機會的擴展，迎來新一輪的就業(yè)高潮。當前勞動就業(yè)和社會治安盡管面臨很大的壓力困難，但如果措施得力，因勢利導，也可將民工返鄉(xiāng)潮轉換成為當地就業(yè)和經濟發(fā)展的助推器，成為維護社會治安穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。四、政府有關部門