【正文】 極探索建立多層次、全方位的牢固思想防線。 2) 完善責任制，提高安全管理水平 按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，要把安全生產(chǎn)教育管理列入重要議事日程 ，建 立健全安全生產(chǎn)管理責任制度，責任到人，加強日常安全管理 ， 確保萬無一失。企業(yè)內(nèi)部要落實逐級安全責任制和崗位安全責任制，明確逐級崗位安全職責，以建立責任制度，形成責任 “鏈條 ”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實。在落實責任制的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應認真做好每日巡查和其它檢查、安全隱患整改、安全宣傳和教育、應急預案和演練、安全檔案等方方面面的工作，并積極引進、探索和采用先進的管理手段和管理技術(shù)，以達到全面規(guī)范管理 。 3) 規(guī)范操作，杜絕安全事故發(fā)生 大中型沼氣工程包括厭氧發(fā)酵主體工程及配套工程部分，其 關(guān)鍵 技術(shù)是沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)，包 括常規(guī)和高效厭氧發(fā)酵工藝技術(shù)。除厭氧罐主體部分外，其主要配套設施還有：前處理系統(tǒng)：集水池、水力篩、酸化池等，后處理系數(shù)：沉淀池、貯肥池等，沼氣收集凈化系統(tǒng)：包括脫硫塔、氣水分離器、貯氣柜、阻火器等，沼氣利用系統(tǒng)：沼氣燃具、沼氣發(fā)電機等。每一工藝流程、每一種設施都有具體的技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，因此操作人員在上崗前必須先進行培訓，全面掌握工程的管理技術(shù)和操作要點，在工程運行中，嚴格按操作規(guī)程進行操作，嚴禁違反操作規(guī)程的行為，確保工程安全穩(wěn)定運行。 4) 加強維護，積極排除安全隱患。 “三分建池，七分管理 ”, 提高認識，加大投入，克服重建設、輕管理的思想。加強大中型沼氣工程的日常維護管理，對排除漏電、漏氣、中毒、溺水等安全隱患，并確保大中型沼氣工程正常安全運行具有決定性作用。大中型沼氣工程的維護運行必須在持證沼氣技工的指導下進行。一是安全發(fā)酵。要按設計的要求適時、適量地投料，保證沼氣池有足夠的原料，但是沼氣池并非垃圾坑，嚴禁向池內(nèi)投放各種農(nóng)藥及重金屬化合物、鹽類等有害廢棄物，以免沼氣池中毒，產(chǎn)生對人體 有嚴重危害的劇毒氣體。二是安全管理。大中型沼氣工程使用單位和個人應對所有沼氣設施建立完整的檔案，抓好運行情況監(jiān)控工 作。凡運行不正常的，要進行安全檢查，組織維修。凡不宜再使用的，必須及時進行填埋或拆除處理，不留安全隱患。大中型沼氣工程的所有池口必須加蓋，防止人畜掉進池內(nèi)造成傷亡。禁止向池內(nèi)丟明火燒余氣，防止失火、燒傷或引起池子爆炸。要經(jīng)常檢查電器設備和線路，以防漏電，特別是有沼氣發(fā)電的大中型沼氣工程更要加強這方面的工作力度，以保安全。三是安全用氣。禁止在沼氣池導氣管和出料口點火試氣，以免引起回火，炸壞池子；同時要經(jīng)常檢查輸氣管道、消化裝置、貯氣柜等，防止漏氣著火。若聞到臭雞蛋等異味時，要立即加強通風，并禁止在此時點明火和 打開排風扇等其他電源開關(guān)。要經(jīng)常觀察壓力表的變化，防止產(chǎn)生負壓，損壞厭氧罐和貯氣柜。 5) 嚴格執(zhí)法，嚴把工程質(zhì)量安全設計關(guān) 大中型沼氣工程的立項、設計、招投標、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。從事大中型沼氣工程的設計、施工單位應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應的資質(zhì) ， 禁止無資質(zhì)單位從事大中型沼氣工程的設計和施工。大中型沼氣工程建設必須由持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的職業(yè)資格證書的技術(shù)人員具體指導 ， 采取技術(shù)承包的形式 ， 包工期、包質(zhì)量、包產(chǎn)氣。大中型沼氣工程竣工必須進行質(zhì)量檢驗，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用 ， 以防安全事故發(fā)生。 第 9 章 項目組織與管理 （一）項目實行法人責任制和行政領(lǐng)導負責制。 （二）完善各種制度，項目建設實施招投標制，工程監(jiān)理制，竣工驗收制和財務審計制，特別在財務管理上，一定按照要求，明確專人專職，專賬專理，做到?？顚Ｓ?。 （三）切實組織實施。組織實施單位按工程項目進行項目立項，可行性研究、總體設計、施工設計、檢查驗收等一系列工程管理體系，做到統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一技術(shù)標準。 （四）嚴格獎優(yōu)罰劣。加強對項目的管理和監(jiān)督檢查。對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對弄虛作假，甚至破壞項目 建設的，嚴格按法律法規(guī)追究其相應的責任。 （五）按時做好進度報告。嚴格按上級要求及時準確將工程形象進度、實施情況向上級進行匯報，積極配合上級搞好項目的管理、檢查、驗收工作。 運行管理機制 項目完成后，將建立專門的運行管理機構(gòu)，由經(jīng)過專業(yè)培訓的人員進行操作管理。沼氣工程實行每天二班運轉(zhuǎn)管理、沼液灌溉等，養(yǎng)殖場與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按照市場機制進行操作和管理，不斷學習，提高項目管理水平。 運行管理制度 1) 人員管理 統(tǒng)一規(guī)劃，明確分工。建立目標責任制和考核制，明確管理人員和生產(chǎn)人員的責任，實行利益和業(yè)績掛鉤， 生產(chǎn)效益與職工工資掛鉤的責任制。使人人明確職責，人人努力工作，形成向管理要效益的良好風氣。 2) 財務管理 嚴格按照《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》的規(guī)定，財務獨立核算，項目資金籌措、計劃、使用專人負責，建立專門賬戶，轉(zhuǎn)賬獨立核算。建立健全各項賬目，并按期編制財務報表。 3) 檔案管理 建立項目建設詳細檔案，收集整理檢查驗收、科研總結(jié)、資金使用、會計報表、合同、協(xié)議等文件資料，歸并存檔。并指定專人保管。 第 10章 招標管理 招標原則 為了提高工程質(zhì)量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，保護國家利益、社會公 共利益的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制本項目的招投標方案。 項目招標范圍 本項目建設內(nèi)容包括土建及設備采購安裝、總圖工程等建設項目。 招標的范圍包括勘察設計、施工監(jiān)理、施工企業(yè)、設備采購安裝四項。 鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，本項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理。 投標、開標、評標和中標程序 根據(jù)本項目質(zhì)量要求高，施工難度大的情況，據(jù)建設項目分項規(guī)模和建設要 求，在招投標過程中必須遵守如下程序： 經(jīng)上級部門批復同意后一個月內(nèi)，招標代理機構(gòu)在指定媒介上發(fā)布招標公告。 在招標文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔招標項目能力的法人或者其他組織都可以投標。投標人少于 3 個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應， 招標項目屬于建筑施工的，投標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設備，本項目不接受聯(lián)合招標。 開標時委托招標公司主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公正機構(gòu)檢查并公證。投標人的投標應當能夠最大限 度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。 評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。 中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任，自中標通知書發(fā)出 30 之日內(nèi)，按照招標文件，招標人和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對招標項目的公開范圍和選擇投標人的資質(zhì)要求不同。不同的施工項目有以下資質(zhì)要求： 勘察設計招標 勘察設計是整個項 目的前期性基礎(chǔ)性工作。對項目的勘察設計進行公開招標時，公開挑選勘察設計單位，投標人的資質(zhì)要求乙級以上。 施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇 施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標人的資質(zhì)要求必須在乙級以上。 施工企業(yè)選擇招標 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)。本項目要求資 質(zhì)在二級以上，公開選擇投標人。 設備采購招標 依據(jù)項目的需要，公開選擇設備生產(chǎn)廠家，投標人的設備技術(shù)水平應符合本項目設計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后 服務。 評標委員會的人員組成和資格要求 建設項目全部采用公開招標的方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資格有如下要求： 評標委員會人員組成 評標委員會由項目承辦單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，最低不少于 5 人，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。 評標委員會成員的資格要求 評委會成員在副高（副教授）級以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關(guān)系。 招標基本情況表 表 101 招標基本情況表 招標范圍 組織形式 招標方式 自行 備 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 詢價采購 注 勘察 √ √ 設計 √ √ 建筑工程 √ √ 安裝工程 √ √ 監(jiān)理 √ √ 設備 √ √ 重要材料 其他 第 11 章 建設期限和進度安排 項目建設期限 本項目計劃建設期一年（ 2021 年 2 月 2021 年 1 月）， 2021 年 3 月底完成項目前期工作； 2021 年完成全部建安工程、設備招標采購和安裝調(diào)試、試生產(chǎn)。2021 年達到設計能力的 70%， 2021 年達產(chǎn)，項目進行正常運營。 項目實施進度安排 項目建設具體實施計劃為； 1) 2021 年 2 月至 3 月，完成初步設計、施工圖設計； 2) 2021 年 4 月，完成工程招標； 3) 2021 年 5 月至 9 月，完成土建工程； 4) 2021 年 8 月至 10 月，完成儀器設備考察和采購； 5) 2021 年 11 月，設備安裝調(diào)試、技術(shù)培訓； 6) 2021 年 12 月至 2021 年 1 月，試運行，竣工驗收。 表 121 項目實施進度表 2021 年 2021年 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 01 月 項目籌備 施工圖設計 土方開挖 構(gòu)（建）筑物修筑 滿水試驗 設備、材料采購和安裝 ` 單機調(diào)試 聯(lián)動試車 工藝調(diào)試 竣工驗收 ` 第 12 章 投資估算與資金籌措 投資估算的范圍 本項目投資估算按建設內(nèi)容及有關(guān)建設標準或規(guī)范進行，項目建設投資由建時 間 項 目 筑工程費、設備及工具器購置費、安裝工程費及工程建設其他費用，包括項目不可預見費、各項規(guī)費以及列入其它用的遞延資產(chǎn)等。 投資估算的依據(jù) 1) 建安工程費采用單位建筑工程投資估算法，工程建設其他非用按各項費用科目的 費率或取費標準估算。 2) 工程建設取費標準參照《江西省建筑工程預算定額》（省發(fā)改委、省建設廳 3) 省建行聯(lián)合頒發(fā) 0. 4) 通用型設備和定型設備價格按照廠家報價或有關(guān)部門核定的價格估算 （設備費用含運雜費）。 5) 設備安裝費按設備購置費的 10%計入設備費。 6) 工程建設其他費用按有關(guān)收費標準計，總額不超過工程建設費用的 8%。 7) 投資方向調(diào)節(jié)稅依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本項目稅率為零。 8) 本項目無固定資產(chǎn)投資貸款，即無建設期利息。 9) 本項目估算的不可預見費按第一至第五項投資額不超過 5%計入總投資。 10) 項目運行費用（流動資金）參照國家發(fā)改委關(guān)于基本建設項目流動資金估算方法和項目單位實際情況確定。 投資估算 固定資產(chǎn)投資 按照沼氣工藝要求配置，經(jīng)估算項目固定資產(chǎn)投資為 萬元。 各項投資明細 詳見附表 2《建設內(nèi)容、規(guī)模及投資明細表》。 運行費用（流動資金） 本項目流動資金按照分項詳細估算法估算，依據(jù)《投資項目可行性研究報告指南》要求。為簡化計算，僅估算存貨、現(xiàn)金、應收賬款和應付賬款各類資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后分項計算占用資金額。經(jīng)估算項目運行需要 20 萬元作為流動資金。 資金籌措 本項目資金籌措由中央、豬場共同承擔。根據(jù)本項目投資規(guī)模 萬元。申請中央扶持資金 100 萬元，地方政府配套資金 萬元，豬場自籌 萬元。 第 13 章 效益分析與風險評價 經(jīng)濟效益 分析 項目經(jīng)濟效益分析的依據(jù)是國家發(fā)改委和建設部聯(lián)合頒發(fā)的計投資《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)（第三版）》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)財務制度和新稅制》等有關(guān)規(guī)定，本評價以人民幣為本位幣，項目計算期 10 年。 價格預測 本項目財務評價中的所有投入物，產(chǎn)出物價格皆采用項目單位所在地的市場價，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資料等原輔材料參照當前市場價格進行預測。產(chǎn)出物的價格按現(xiàn)行價格計算。 收入估算 該項目收入來源主要沼氣、沼肥收益。 （ 1） 沼氣 萬 m3，每 m3 沼氣按 元計算，年產(chǎn)沼氣的價值為 萬元。