【正文】 極探索建立多層次、全方位的牢固思想防線。 2) 完善責(zé)任制，提高安全管理水平 按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，要把安全生產(chǎn)教育管理列入重要議事日程 ，建 立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)日常安全管理 ， 確保萬(wàn)無(wú)一失。企業(yè)內(nèi)部要落實(shí)逐級(jí)安全責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，明確逐級(jí)崗位安全職責(zé)，以建立責(zé)任制度，形成責(zé)任 “鏈條 ”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)。在落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)認(rèn)真做好每日巡查和其它檢查、安全隱患整改、安全宣傳和教育、應(yīng)急預(yù)案和演練、安全檔案等方方面面的工作，并積極引進(jìn)、探索和采用先進(jìn)的管理手段和管理技術(shù)，以達(dá)到全面規(guī)范管理 。 3) 規(guī)范操作，杜絕安全事故發(fā)生 大中型沼氣工程包括厭氧發(fā)酵主體工程及配套工程部分，其 關(guān)鍵 技術(shù)是沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)，包 括常規(guī)和高效厭氧發(fā)酵工藝技術(shù)。除厭氧罐主體部分外，其主要配套設(shè)施還有：前處理系統(tǒng)：集水池、水力篩、酸化池等，后處理系數(shù)：沉淀池、貯肥池等，沼氣收集凈化系統(tǒng)：包括脫硫塔、氣水分離器、貯氣柜、阻火器等，沼氣利用系統(tǒng)：沼氣燃具、沼氣發(fā)電機(jī)等。每一工藝流程、每一種設(shè)施都有具體的技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，因此操作人員在上崗前必須先進(jìn)行培訓(xùn)，全面掌握工程的管理技術(shù)和操作要點(diǎn)，在工程運(yùn)行中，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違反操作規(guī)程的行為，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。 4) 加強(qiáng)維護(hù)，積極排除安全隱患。 “三分建池，七分管理 ”, 提高認(rèn)識(shí)，加大投入，克服重建設(shè)、輕管理的思想。加強(qiáng)大中型沼氣工程的日常維護(hù)管理，對(duì)排除漏電、漏氣、中毒、溺水等安全隱患，并確保大中型沼氣工程正常安全運(yùn)行具有決定性作用。大中型沼氣工程的維護(hù)運(yùn)行必須在持證沼氣技工的指導(dǎo)下進(jìn)行。一是安全發(fā)酵。要按設(shè)計(jì)的要求適時(shí)、適量地投料，保證沼氣池有足夠的原料，但是沼氣池并非垃圾坑，嚴(yán)禁向池內(nèi)投放各種農(nóng)藥及重金屬化合物、鹽類等有害廢棄物，以免沼氣池中毒，產(chǎn)生對(duì)人體 有嚴(yán)重危害的劇毒氣體。二是安全管理。大中型沼氣工程使用單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)所有沼氣設(shè)施建立完整的檔案，抓好運(yùn)行情況監(jiān)控工 作。凡運(yùn)行不正常的，要進(jìn)行安全檢查，組織維修。凡不宜再使用的，必須及時(shí)進(jìn)行填埋或拆除處理，不留安全隱患。大中型沼氣工程的所有池口必須加蓋，防止人畜掉進(jìn)池內(nèi)造成傷亡。禁止向池內(nèi)丟明火燒余氣，防止失火、燒傷或引起池子爆炸。要經(jīng)常檢查電器設(shè)備和線路，以防漏電，特別是有沼氣發(fā)電的大中型沼氣工程更要加強(qiáng)這方面的工作力度，以保安全。三是安全用氣。禁止在沼氣池導(dǎo)氣管和出料口點(diǎn)火試氣，以免引起回火，炸壞池子；同時(shí)要經(jīng)常檢查輸氣管道、消化裝置、貯氣柜等，防止漏氣著火。若聞到臭雞蛋等異味時(shí)，要立即加強(qiáng)通風(fēng)，并禁止在此時(shí)點(diǎn)明火和 打開排風(fēng)扇等其他電源開關(guān)。要經(jīng)常觀察壓力表的變化，防止產(chǎn)生負(fù)壓，損壞厭氧罐和貯氣柜。 5) 嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全設(shè)計(jì)關(guān) 大中型沼氣工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。從事大中型沼氣工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì) ， 禁止無(wú)資質(zhì)單位從事大中型沼氣工程的設(shè)計(jì)和施工。大中型沼氣工程建設(shè)必須由持有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的職業(yè)資格證書的技術(shù)人員具體指導(dǎo) ， 采取技術(shù)承包的形式 ， 包工期、包質(zhì)量、包產(chǎn)氣。大中型沼氣工程竣工必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用 ， 以防安全事故發(fā)生。 第 9 章 項(xiàng)目組織與管理 （一）項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制和行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 （二）完善各種制度，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，竣工驗(yàn)收制和財(cái)務(wù)審計(jì)制，特別在財(cái)務(wù)管理上，一定按照要求，明確專人專職，專賬專理，做到?？顚Ｓ?。 （三）切實(shí)組織實(shí)施。組織實(shí)施單位按工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，可行性研究、總體設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等一系列工程管理體系，做到統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （四）嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)弄虛作假，甚至破壞項(xiàng)目 建設(shè)的，嚴(yán)格按法律法規(guī)追究其相應(yīng)的責(zé)任。 （五）按時(shí)做好進(jìn)度報(bào)告。嚴(yán)格按上級(jí)要求及時(shí)準(zhǔn)確將工程形象進(jìn)度、實(shí)施情況向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，積極配合上級(jí)搞好項(xiàng)目的管理、檢查、驗(yàn)收工作。 運(yùn)行管理機(jī)制 項(xiàng)目完成后，將建立專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行操作管理。沼氣工程實(shí)行每天二班運(yùn)轉(zhuǎn)管理、沼液灌溉等，養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行操作和管理，不斷學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目管理水平。 運(yùn)行管理制度 1) 人員管理 統(tǒng)一規(guī)劃，明確分工。建立目標(biāo)責(zé)任制和考核制，明確管理人員和生產(chǎn)人員的責(zé)任，實(shí)行利益和業(yè)績(jī)掛鉤， 生產(chǎn)效益與職工工資掛鉤的責(zé)任制。使人人明確職責(zé)，人人努力工作，形成向管理要效益的良好風(fēng)氣。 2) 財(cái)務(wù)管理 嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，項(xiàng)目資金籌措、計(jì)劃、使用專人負(fù)責(zé)，建立專門賬戶，轉(zhuǎn)賬獨(dú)立核算。建立健全各項(xiàng)賬目，并按期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。 3) 檔案管理 建立項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)檔案，收集整理檢查驗(yàn)收、科研總結(jié)、資金使用、會(huì)計(jì)報(bào)表、合同、協(xié)議等文件資料，歸并存檔。并指定專人保管。 第 10章 招標(biāo)管理 招標(biāo)原則 為了提高工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公 共利益的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，編制本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。 項(xiàng)目招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括土建及設(shè)備采購(gòu)安裝、總圖工程等建設(shè)項(xiàng)目。 招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工企業(yè)、設(shè)備采購(gòu)安裝四項(xiàng)。 鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 根據(jù)本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，施工難度大的情況，據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要 求，在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序： 經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后一個(gè)月內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。 在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)， 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。 開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)公司主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限 度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 之日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的公開范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)要求不同。不同的施工項(xiàng)目有以下資質(zhì)要求： 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng) 目的前期性基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，公開挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求乙級(jí)以上。 施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，公開選擇 施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級(jí)以上。 施工企業(yè)選擇招標(biāo) 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)。本項(xiàng)目要求資 質(zhì)在二級(jí)以上，公開選擇投標(biāo)人。 設(shè)備采購(gòu)招標(biāo) 依據(jù)項(xiàng)目的需要，公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后 服務(wù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求 建設(shè)項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資格有如下要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，最低不少于 5 人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求 評(píng)委會(huì)成員在副高（副教授）級(jí)以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。 招標(biāo)基本情況表 表 101 招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)范圍 組織形式 招標(biāo)方式 自行 備 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 詢價(jià)采購(gòu) 注 勘察 √ √ 設(shè)計(jì) √ √ 建筑工程 √ √ 安裝工程 √ √ 監(jiān)理 √ √ 設(shè)備 √ √ 重要材料 其他 第 11 章 建設(shè)期限和進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)期限 本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期一年（ 2021 年 2 月 2021 年 1 月）， 2021 年 3 月底完成項(xiàng)目前期工作； 2021 年完成全部建安工程、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和安裝調(diào)試、試生產(chǎn)。2021 年達(dá)到設(shè)計(jì)能力的 70%， 2021 年達(dá)產(chǎn)，項(xiàng)目進(jìn)行正常運(yùn)營(yíng)。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施計(jì)劃為； 1) 2021 年 2 月至 3 月，完成初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)； 2) 2021 年 4 月，完成工程招標(biāo)； 3) 2021 年 5 月至 9 月，完成土建工程； 4) 2021 年 8 月至 10 月，完成儀器設(shè)備考察和采購(gòu)； 5) 2021 年 11 月，設(shè)備安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)； 6) 2021 年 12 月至 2021 年 1 月，試運(yùn)行，竣工驗(yàn)收。 表 121 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 2021 年 2021年 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 01 月 項(xiàng)目籌備 施工圖設(shè)計(jì) 土方開挖 構(gòu)（建）筑物修筑 滿水試驗(yàn) 設(shè)備、材料采購(gòu)和安裝 ` 單機(jī)調(diào)試 聯(lián)動(dòng)試車 工藝調(diào)試 竣工驗(yàn)收 ` 第 12 章 投資估算與資金籌措 投資估算的范圍 本項(xiàng)目投資估算按建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)投資由建時(shí) 間 項(xiàng) 目 筑工程費(fèi)、設(shè)備及工具器購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及列入其它用的遞延資產(chǎn)等。 投資估算的依據(jù) 1) 建安工程費(fèi)采用單位建筑工程投資估算法，工程建設(shè)其他非用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的 費(fèi)率或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。 2) 工程建設(shè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《江西省建筑工程預(yù)算定額》（省發(fā)改委、省建設(shè)廳 3) 省建行聯(lián)合頒發(fā) 0. 4) 通用型設(shè)備和定型設(shè)備價(jià)格按照廠家報(bào)價(jià)或有關(guān)部門核定的價(jià)格估算 （設(shè)備費(fèi)用含運(yùn)雜費(fèi)）。 5) 設(shè)備安裝費(fèi)按設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的 10%計(jì)入設(shè)備費(fèi)。 6) 工程建設(shè)其他費(fèi)用按有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，總額不超過(guò)工程建設(shè)費(fèi)用的 8%。 7) 投資方向調(diào)節(jié)稅依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目稅率為零。 8) 本項(xiàng)目無(wú)固定資產(chǎn)投資貸款，即無(wú)建設(shè)期利息。 9) 本項(xiàng)目估算的不可預(yù)見費(fèi)按第一至第五項(xiàng)投資額不超過(guò) 5%計(jì)入總投資。 10) 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用（流動(dòng)資金）參照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金估算方法和項(xiàng)目單位實(shí)際情況確定。 投資估算 固定資產(chǎn)投資 按照沼氣工藝要求配置，經(jīng)估算項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為 萬(wàn)元。 各項(xiàng)投資明細(xì) 詳見附表 2《建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表》。 運(yùn)行費(fèi)用（流動(dòng)資金） 本項(xiàng)目流動(dòng)資金按照分項(xiàng)詳細(xì)估算法估算，依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南》要求。為簡(jiǎn)化計(jì)算，僅估算存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款各類資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后分項(xiàng)計(jì)算占用資金額。經(jīng)估算項(xiàng)目運(yùn)行需要 20 萬(wàn)元作為流動(dòng)資金。 資金籌措 本項(xiàng)目資金籌措由中央、豬場(chǎng)共同承擔(dān)。根據(jù)本項(xiàng)目投資規(guī)模 萬(wàn)元。申請(qǐng)中央扶持資金 100 萬(wàn)元，地方政府配套資金 萬(wàn)元，豬場(chǎng)自籌 萬(wàn)元。 第 13 章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 分析 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析的依據(jù)是國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的計(jì)投資《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版）》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度和新稅制》等有關(guān)規(guī)定，本評(píng)價(jià)以人民幣為本位幣，項(xiàng)目計(jì)算期 10 年。 價(jià)格預(yù)測(cè) 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的所有投入物，產(chǎn)出物價(jià)格皆采用項(xiàng)目單位所在地的市場(chǎng)價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資料等原輔材料參照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)。產(chǎn)出物的價(jià)格按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。 收入估算 該項(xiàng)目收入來(lái)源主要沼氣、沼肥收益。 （ 1） 沼氣 萬(wàn) m3，每 m3 沼氣按 元計(jì)算，年產(chǎn)沼氣的價(jià)值為 萬(wàn)元。