【正文】 我區(qū)十次衛(wèi)片工作已圓滿完成。在十次衛(wèi)片圖斑下發(fā)后，在有關專業(yè)測繪部門的核查和密切配合與協(xié)助下，我們確認了衛(wèi)片圖斑所涉及的案件的土地面積、地類、規(guī)劃情況，為我們下一步的衛(wèi)片順利完成奠定基礎。十次衛(wèi)片中我區(qū)共發(fā)現(xiàn)七個圖斑，涉及7宗用地，其中1號圖斑為合法用地，27號圖斑為實地偽變化。同時經(jīng)上級部門的核查和確認，我區(qū)2009土地違法用地宗地數(shù)占新增建設用地總數(shù)的比例為0，違法用地面積占新增建設用地總面積的比例為0。（三）土地違法案件查處情況此次例行督察我區(qū)共涉及6宗案件，針對國家土地例行督察組提出的每個問題，我們都認真進行了具體、有效的整改，現(xiàn)已全部整改到位，具體如下：驊普頓公司（1）該案已有紀檢委的處分決定書；（2）該案已移送公安機關；（3）該案已移交法院。天浩紙業(yè)有限公司（1）該案已有紀檢委的處分決定書；（2）該案已移送公安機關；（3）該案已移交法院。齊魯制藥有限公司（1）該案已有紀檢委的處分決定書；（2）該案已移送公安機關；（3）該案已移交法院。蘭太房地產(chǎn)有限公司（1）該案已有紀檢委的處分決定書；（2）該案已移送公安機關；（3）該案已移交法院。內蒙古華秀房地產(chǎn)公司（1）該案已有紀檢委的處分決定書；（2）該案已移送公安機關；（3）該案已移交法院。內蒙古普利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（1）該案已有紀檢委的處分決定書；（2）該案已移送公安機關；（3）該案已移交法院。二、對此次例行督察工作的深刻認識和體會通過此次土地例行督察整改驗收工作，使我們視野更加開闊，認識更加深刻，在工作實際操作中有了更加有效而又完善的方案，對于我們在今后的工作中有著十分重要的指導作用和非常積極的影響。具體如下：（一）此次例行督察的良好而豐碩的效果是十分明顯的，也是極其重要和及時的，在當前經(jīng)濟、科技高速發(fā)展的今天，土地管理和對違法案件的查處也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，通過本次督察不僅使我們在認識中有了明顯的提高，也使我們在具體的工作實踐中有了具體的步驟和方案，為我們在今后的工作中奠定了堅實的基礎。（二）在整改工作中，我們進一步深刻的認識到耕地保護的重要性和嚴肅性，一是堅守耕地紅線是保證國家糧食安全的基礎。二是堅守耕地紅線也是當前面臨的形勢和耕地資源及其利用特點決定的。在保障經(jīng)濟增長的同時，我們絲毫不能動搖保紅線的決心，一定要采取堅決果斷的措施，防止和糾正各種違法違規(guī)用地的行為。三是堅守耕地紅線是國家宏觀經(jīng)濟調控的需要。耕地保護政策作為我國土地管理政策的核心內容，其實質就是通過相關配套政策的實施，嚴格土地用途管制，采用調節(jié)土地供應總量、結構、節(jié)奏等方式來引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進經(jīng)濟增長方式轉變，參與經(jīng)濟調控。堅守耕地紅線，有利于促進經(jīng)濟增長方式轉變。實踐證明，以資源約束促進經(jīng)濟增長方式轉變，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。嚴格保護耕地，實施土地用途管制制度，強化土地供給的剛性，可以有效抑制建設占用土地的過度需求，促進形成節(jié)約集約用地“倒逼機制”，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向節(jié)約集約型轉變。因此，強化耕地保護并不是排斥發(fā)展，而是通過土地參與宏觀調控，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最大限度地提高土地利用率，杜絕土地浪費，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供資源保障。本次土地例行督察同時也對我們在以后的工作中指出了重點、提出了要求，我們將努力全力完善耕地保護和基本農(nóng)田建設體系，確保我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對國家土地合理利用的需求。（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是當前和諧社會建設中的重點和亮點，而經(jīng)濟發(fā)展離不開一個有效的土地利用和管理市場，我們要在項目建設、耕地保護及對土地違法案件的查處中緊緊把握全局、服務全局，為我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎和做強有力的保障，同時要構建穩(wěn)步、合理、科學、有序的土地管理體系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)立和提供良好的平臺。三、關于土地管理的工作經(jīng)驗和改進意見通過本次例行督察，使我們國土資源管理的各項工作有了一個明顯的提高和完善，與此同時也使我們取得了寶貴的工作經(jīng)驗，具體如下：（一）應該加強建立和完善長效機制，構建完整和有序的管理體系，從平日的工作和學習中點點滴滴的推動和促進土地管理、執(zhí)法監(jiān)察工作。全方位、高角度、有步驟的把我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對土地合理需求和有效管理工作推上一個新的臺階。（二）加強部門之間的聯(lián)動和協(xié)作，共同建立土地管理體系。通過本次整改驗收工作，使我們深刻認識到要真正有效、徹底的制止土地違法案件和切實加強對土地市場的管理，紀檢、公安、檢查、法院等部門有著不可替代的作用。這不僅體現(xiàn)在對人對事的處理方面，而且表現(xiàn)在我們國土部門依法對案件的查處程序中。對土地違法案件的個人的刑事處罰和申請法院強制執(zhí)行行政處罰決定，不僅關系到對土地違法案件的最終查處落實中，也體現(xiàn)在案件的查處效率上，因此我們隨時要和紀檢、司法等部門協(xié)調，以使案件能最終落實。（三）土地管理方面嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。強化土地利用總體規(guī)劃的宏觀調控作用，充分發(fā)揮土地規(guī)劃對各有關行業(yè)用地專項規(guī)劃的指導、調控功能。在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍外，不得新設各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市新區(qū)（小區(qū)）。嚴格土地利用總體規(guī)劃調整的審查報批。除符合《土地管理法》和自治區(qū)國土資源廳相關文件的規(guī)定，可申請調整修改土地利用總體規(guī)劃的情況外，禁止擅自修改土地利用總體規(guī)劃。凡符合規(guī)劃確需修改調整土地利用總體規(guī)劃的，必須按照規(guī)定程序上報原批準機關審批。（1）加強土地利用計劃管理農(nóng)用地轉用計劃實行指令性管理。我區(qū)農(nóng)用地轉用計劃指標不得突破，跨結轉使用計劃必須嚴格控制和規(guī)范。建立了農(nóng)用地轉用計劃的臺賬管理，申報農(nóng)用地轉用的項目用地要落實到用地單位。（2）嚴格落實耕地占補平衡嚴格落實耕地占補平衡制度。繼續(xù)加強對基本農(nóng)田保護區(qū)的管理，保證現(xiàn)行規(guī)劃的基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質量不降低。加強用地審批管理按規(guī)定要求嚴格辦理農(nóng)用地轉用和土地征收手續(xù)；堅決杜絕未依法辦理土地征收手續(xù)。嚴格依法辦理征地，認真履行告知、確認、聽證、公示程序，維護被征地農(nóng)民的合法權益。嚴格執(zhí)行征地補償款預存制度，保證土地補償費、安置補助費及青苗和地上附著物補償費及時足額兌付。我區(qū)土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作在此次例行督察整改中已完全通過，但在今后的工作中，我們深知任重而道遠，為了能更加扎實有效的開展今后各項工作，我們提出一些不成熟的改進意見：（一）針對在具體的土地違法案件查處過程中給公安、法院等部門的移送和執(zhí)行程序，建議督察組從更高的層面統(tǒng)一協(xié)調有關部門，組織管理，出臺具體的文件，從更加具體、可行的角度指導和完善案件移送和執(zhí)行工作，以使案件能最終落實和結案。這不僅關系到土地部門在社會中的權威和案件的查處力度，更重要的是，能真正有效的制止和杜絕土地違法案件的發(fā)生。（二）加強平日的培訓和交流學習。土地管理和執(zhí)法監(jiān)察形式研究，挑戰(zhàn)大、任務重重、標準嚴。時常會有新的現(xiàn)象和問題的發(fā)生。所以我們應該多開展業(yè)務的學習和專業(yè)的培訓，同時要加強和相關部門的交流和學習。具體可以借助講學、網(wǎng)絡平臺、書籍雜志等進行。不僅重理論，更要講實際效果，注重全面提高、整體進步。對于我們在日常工作中經(jīng)常遇到的問題要有針對性的進行探討、研究，并拿出具體可行的研究方案。新的一年已經(jīng)開始，新的機遇更意味著新的挑戰(zhàn)，我們將視此次例行督察為契機，緊緊抓住學習和提高的機會，認真把握，仔細領會，全面、深入的把例行督察中取得的寶貴經(jīng)驗和工作成果全面的滲透到日常工作的每個細節(jié)，真正的把土地管理工作提升到一個新的臺階，為我區(qū)經(jīng)濟社會全面良好建設和發(fā)展而注入活力，做出更大的貢獻。呼市國土局玉泉分局二○一一年二月十八日