【正文】 識(shí)。環(huán)境衛(wèi)生是群眾看得見(jiàn)、摸得著的，最為直觀的問(wèn)題，也是創(chuàng)建文明城市最為基本的要求。創(chuàng)建迎檢期間，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，各街道居委進(jìn)一步延長(zhǎng)保潔時(shí)間，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，共增加臨時(shí)保潔員52名，每天保潔時(shí)間達(dá)16小時(shí)以上。為確保環(huán)境整治任務(wù)落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)抽調(diào)30余名精兵強(qiáng)將，成立環(huán)境整治巡回督查組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)巡回督查全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作，有效改善了面上的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二、以高效組織為保障，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)建工作今年8月份，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建迎檢工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是掛圖作戰(zhàn)。對(duì)照市創(chuàng)建迎檢工作方案和創(chuàng)建千分考核表，將考核測(cè)評(píng)中涉及我鎮(zhèn)的141分內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，制訂了《鎮(zhèn)創(chuàng)建迎檢工作方案》，并及時(shí)印發(fā)給各街道、居委和村。各單位對(duì)照創(chuàng)建方案的具體要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定要求整改落實(shí)到位。二是包干落實(shí)。8月23日，鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員包點(diǎn)落實(shí)創(chuàng)建工作的通知》，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員分駐到各社區(qū)居委和村，包點(diǎn)落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。在包點(diǎn)過(guò)程中，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)社區(qū)居委和村，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題，提高了全鎮(zhèn)創(chuàng)建的整體水平。三是以查促改。8月底至9月初，鎮(zhèn)黨委、政府抽調(diào)部分機(jī)關(guān)干部，組成20余個(gè)檢查組，對(duì)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行了兩次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)排查出的60余個(gè)問(wèn)題，立即進(jìn)行交辦，并限時(shí)整改到位。在此期間，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)突出重點(diǎn)、兼顧全面，進(jìn)行深入細(xì)致、多個(gè)回合地巡查，有力敦促了重大問(wèn)題的及時(shí)解決。四是全面布陣。9月2日，當(dāng)檢查線路基本確定后，鎮(zhèn)黨委、政府立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署迎檢工作，抽調(diào)123名機(jī)關(guān)干部，組成18個(gè)工作小組，分派到各迎檢線路、迎檢點(diǎn)和社區(qū)居委，與群眾積極分子一起進(jìn)行巡查，既充當(dāng)“保潔員”，又充當(dāng)值勤員，做到嚴(yán)防死守，有備無(wú)患。三、以加大投入為推力，全面落實(shí)創(chuàng)建工作創(chuàng)建期間，全鎮(zhèn)上下積極破解各種難題，投入大量人力、物力、財(cái)力，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。一是加大資金投入。經(jīng)費(fèi)不足是創(chuàng)建工作的最大難題，為此，全鎮(zhèn)上下千方百計(jì)加大資金投入。創(chuàng)建期間，其中，鎮(zhèn)財(cái)政360萬(wàn)元、。上述資金中，，新建、刷新、，，垃圾箱改，。我們主要從4個(gè)方面落實(shí)資金渠道：其一，鎮(zhèn)財(cái)政拿出創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；其二，協(xié)調(diào)市結(jié)對(duì)共建和掛鉤聯(lián)系部門(mén)，落實(shí)一些資金；其三，各單位充分發(fā)揮各自主觀能動(dòng)性，籌集一些社會(huì)資金；其四，對(duì)市里的交辦件，先墊支，后結(jié)算。二是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府按照“抓住人管事、抓住事管人”的原則，從鎮(zhèn)財(cái)政拿出10萬(wàn)元資金，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。考核主要依據(jù)8月29日、9月2日兩次全面檢查的結(jié)果，分別對(duì)各社區(qū)居委和村評(píng)出好、中、差三個(gè)等次，按照兩次檢查結(jié)果各占40和60的權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)發(fā)考核獎(jiǎng)，有效激發(fā)了全鎮(zhèn)上下的創(chuàng)建熱情。三是強(qiáng)化“塊管”責(zé)任。作為“塊管”責(zé)任的承擔(dān)者，我鎮(zhèn)往往要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，面對(duì)創(chuàng)建中來(lái)自方方面面的批評(píng)、意見(jiàn)和要求，我們不計(jì)一時(shí)的榮辱得失，堅(jiān)持從事業(yè)出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作。我們主動(dòng)協(xié)調(diào)“條包”責(zé)任主體，與他們共同管好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位；積極克服管理權(quán)限上的困難，通過(guò)不厭其煩地做工作，解決了一些權(quán)限之外的問(wèn)題。誠(chéng)然，我們的創(chuàng)建工作中還有很多不足之處，主要是：對(duì)市民的宣傳發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)工作做得還不夠；社區(qū)管理還有一些不盡完善之處；一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；等等。這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，并采取切實(shí)有效的措施，逐步加以解決。今后一段時(shí)期，我們將立足自我，盡心盡責(zé)，切實(shí)抓好長(zhǎng)效管理工作，進(jìn)一步守住創(chuàng)建成果，深化文明程度，為明后年我市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)市民公德教育。把這項(xiàng)工作作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)一點(diǎn)一滴、堅(jiān)持不懈地努力，不斷提升市民素質(zhì)，提高市民公德意識(shí)。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理工作。千方百計(jì)擠出資金，加大對(duì)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的投入；繼續(xù)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月考評(píng)、月通報(bào)制度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好小街小巷的衛(wèi)生保潔工作；認(rèn)真落實(shí)“塊管”責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位搞好“門(mén)前三包”。三是加強(qiáng)社區(qū)和小區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善社區(qū)和小區(qū)的各類硬件設(shè)施，經(jīng)常開(kāi)展各種群眾性文體活動(dòng)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的層次和水平。為使長(zhǎng)效管理措施更加得力，我們建議：理順環(huán)衛(wèi)體制。從98年以來(lái)，我市實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，通過(guò)最近幾年的實(shí)踐情況看，這一體制總體上分清了市環(huán)與鎮(zhèn)環(huán)的主次責(zé)任，能夠較好地發(fā)揮兩者的主觀能動(dòng)性，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，仍然保持了一定的工作水準(zhǔn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的要求越來(lái)越高，低標(biāo)準(zhǔn)維持已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。按照社會(huì)化分工、專業(yè)化管理的要求，現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)體制主要存在兩個(gè)方面的不足：一是部分地段職責(zé)不清，容易導(dǎo)致推諉扯皮。這種情況通常發(fā)生在市環(huán)與鎮(zhèn)環(huán)交叉區(qū)域，由于職責(zé)不明確，往往導(dǎo)致這些區(qū)域成為管理盲區(qū)，如：同心新村與雙港路交界處、橫港北路和部分新建道路等。二是我鎮(zhèn)缺乏行政管理職能，不能有序有效進(jìn)行環(huán)衛(wèi)管理。從管理職能上看，市城管部門(mén)是城市管理的綜合執(zhí)法部門(mén)，擁有一定的行政執(zhí)法權(quán)，而**鎮(zhèn)和街道社區(qū)都不具備這一職能，因此，**鎮(zhèn)無(wú)權(quán)處理一些問(wèn)題，往往導(dǎo)致管理缺位，難以達(dá)到一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們建議市委、市政府進(jìn)一步落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理工作。在創(chuàng)建迎檢過(guò)程中，由于小區(qū)物業(yè)管理不到位，往往給我們的工作帶來(lái)被動(dòng)。例如：頤園小區(qū)的物業(yè)管理公司帶頭違章搭建或默許一些單位、個(gè)人違章搭建，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)違章成風(fēng)，連規(guī)劃部門(mén)在處理過(guò)程中都感到為難。靖安苑小區(qū)的環(huán)境整治問(wèn)題一直難解決，最終是由城北街道辦和所在居委共同出資解決的。虹橋新村物管設(shè)施嚴(yán)重缺失，環(huán)境狀況差，管理混亂。還有一些小區(qū)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)結(jié)束后，對(duì)小區(qū)不聞不問(wèn)，導(dǎo)致小區(qū)無(wú)人管理（榮盛小區(qū)、日月大廈、海南大廈等）。究其原因，主要是有關(guān)職能方面對(duì)小區(qū)物業(yè)管理不很重視，加之物業(yè)管理公司都已個(gè)體化，由于平時(shí)收不足管理費(fèi)用，大都處于艱難運(yùn)行的境地，更不愿出資來(lái)搞創(chuàng)建。為此，我們覺(jué)得，理順小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。建議市委、市政府盡快將物業(yè)管理工作提到重要議事日程，從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步研究一個(gè)行之有效的管理機(jī)制。同時(shí)，今后新建小區(qū)應(yīng)留足必要的社區(qū)公共用房，并由社區(qū)居委參與工程驗(yàn)收。建議有計(jì)劃、有步驟地對(duì)一些城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，分批次對(duì)農(nóng)夾居小區(qū)進(jìn)行改造。目前，**鎮(zhèn)承擔(dān)了一部分城市管理任務(wù)，然而缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，建議市里明確經(jīng)費(fèi)渠道。2005年9月16日