房屋安全鑒定基礎(chǔ)知識-資料下載頁
2025-10-16 10:44本頁面
【正文】 確鑒定結(jié)論的有效期限。近年來，一些涉及公共安全利益的行業(yè)，在營業(yè)（使用）時,有關(guān)部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報告，長期多次使用。這樣就影響了鑒定報告的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。三、對未履行基本建設(shè)程序，房屋修建情況不明，無質(zhì)量技術(shù)資料房屋的鑒定實踐鑒定中，我們發(fā)現(xiàn)，一些建筑或房屋，修建時無地質(zhì)勘察、無設(shè)計圖紙（或非正規(guī)圖紙）、施工隊伍無資質(zhì)且技術(shù)含量很低、未進行工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測，房屋實體結(jié)構(gòu)情況不明，質(zhì)量無可靠保證。這些房屋在委托鑒定時，往往當(dāng)時表面并發(fā)現(xiàn)不了危險點，但實際存在有一定的質(zhì)量安全隱患，對這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，先對房屋建設(shè)的合法性進行調(diào)查，再嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進行檢測、驗算，確定一個臨時性鑒定結(jié)論，并應(yīng)定期進行復(fù)查和回訪。四、對一些低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對一些民用建筑鑒定時，常會遇到一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低的房屋，這些房屋修建時間或早或遠，但有一個共同的特點，就是修建時過于簡單，無設(shè)計文件，無施工記錄，結(jié)構(gòu)或構(gòu)造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當(dāng)簡單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長的墻體都沒有縱向拉接或加強措施、梁底支座處也沒有任何加強措施等。這些房屋在鑒定時往往表面并沒有多少危險點，但房屋的整體穩(wěn)定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的震動，或因風(fēng)、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時都可能產(chǎn)生瞬間破壞，危險性極大。對這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險點，均應(yīng)對其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和抗震性進行詳細的闡述。五、對外因作用下，產(chǎn)生危險點的鑒定建筑物產(chǎn)生的危險點，許多是由外因造成的，其中常見的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動和擾動，如相鄰建筑的施工；三是自然災(zāi)害的破壞，如地震、暴風(fēng)、積水、風(fēng)雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結(jié)合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進行計算、評估或分析，并寫入鑒定報告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構(gòu)成直接的危險點，但其對房屋的使用功能或使用壽命、結(jié)構(gòu)的抗震性、穩(wěn)定性產(chǎn)生了一些影響，這也要進行說明。六、對房屋正常使用性的鑒定現(xiàn)行規(guī)范中關(guān)于房屋的正常使用性鑒定中規(guī)定，房屋正常使用性的鑒定是指對已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實際中，我們常會遇到對新購買的商品房或使用不久房屋的質(zhì)量或使用功能的投訴，這些問題有的屬于房屋保修期中應(yīng)該解決的問題；有的是由于業(yè)主自己使用不當(dāng)，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購買房屋因安裝太陽能熱水器對屋面防水層產(chǎn)生破壞、從而使頂層房屋發(fā)生滲漏；裝修時對鄰居所產(chǎn)生的震動、滲漏等等。對這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對房屋自身的功能設(shè)計、施工質(zhì)量進行認定；再要對房屋的“兩書”（住宅使用說明書、房屋質(zhì)量保修書）進行查看，以便及時分清責(zé)任，處理問題、化解矛盾。七、鑒定的程序的完善我國目前對危險房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒有一個明確的規(guī)定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個專業(yè)的機構(gòu)進行。這個鑒定機構(gòu)可能是質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、也可能是房地產(chǎn)管理部門，還可能是檢測和設(shè)計單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準(zhǔn)確定性。筆者認為，有關(guān)部門首先要制定一個對房屋鑒定的法規(guī)性文件，對鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報告的簽發(fā)進行明確的規(guī)定。建議采用分級鑒定委員會的方法，這個鑒定委員會由政府建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)牽頭，由監(jiān)督機構(gòu)、檢測單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門等聯(lián)合組成，鑒定人員應(yīng)經(jīng)過省級以上建設(shè)行政主管部門專門的培訓(xùn)考核認證，發(fā)給上崗證件和鑒定專用執(zhí)業(yè)章。鑒定的一般程序應(yīng)為：委托查看調(diào)研檢測計算論證編制報告—審核報告—批準(zhǔn)報告。鑒定應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下實施，并在建設(shè)行政主管部門部門備案。對鑒定報告結(jié)論提出異議的，可在15個工作日內(nèi)提出重新鑒定的申請，也可委托上一級的鑒定委員會進行重新鑒定。對一些問題明確、情況清楚、特別是危險程度嚴(yán)重的房屋在鑒定時，可以適用簡單程序，即現(xiàn)場做出房屋安全或可靠性的認定，以方便決策與應(yīng)急處置?？傊瑢Ψ课莼蚪ㄖ锏陌踩b定，是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標(biāo)準(zhǔn)上、機制上、方式方法上，還有許多地方待于進一步完善。以上只是個人拙見，請各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協(xié)力、實事求是、尊重科學(xué)，銳意進取，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就一定能使我國的工程建設(shè)事業(yè)理更加規(guī)范、科學(xué)、和諧、輝煌。作 者：劉億君（中國建筑學(xué)會會員）工作單位：陜西省定邊縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 郵政編碼：718600二〇〇九年九月十六日
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