房屋安全鑒定基礎(chǔ)知識(shí)-資料下載頁(yè)
2024-10-25 10:44本頁(yè)面
【正文】 確鑒定結(jié)論的有效期限。近年來(lái)，一些涉及公共安全利益的行業(yè)，在營(yíng)業(yè)（使用）時(shí),有關(guān)部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報(bào)告，長(zhǎng)期多次使用。這樣就影響了鑒定報(bào)告的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。三、對(duì)未履行基本建設(shè)程序，房屋修建情況不明，無(wú)質(zhì)量技術(shù)資料房屋的鑒定實(shí)踐鑒定中，我們發(fā)現(xiàn)，一些建筑或房屋，修建時(shí)無(wú)地質(zhì)勘察、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙（或非正規(guī)圖紙）、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)且技術(shù)含量很低、未進(jìn)行工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)，房屋實(shí)體結(jié)構(gòu)情況不明，質(zhì)量無(wú)可靠保證。這些房屋在委托鑒定時(shí)，往往當(dāng)時(shí)表面并發(fā)現(xiàn)不了危險(xiǎn)點(diǎn)，但實(shí)際存在有一定的質(zhì)量安全隱患，對(duì)這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，先對(duì)房屋建設(shè)的合法性進(jìn)行調(diào)查，再嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢測(cè)、驗(yàn)算，確定一個(gè)臨時(shí)性鑒定結(jié)論，并應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)查和回訪。四、對(duì)一些低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對(duì)一些民用建筑鑒定時(shí)，常會(huì)遇到一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低的房屋，這些房屋修建時(shí)間或早或遠(yuǎn)，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是修建時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)設(shè)計(jì)文件，無(wú)施工記錄，結(jié)構(gòu)或構(gòu)造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當(dāng)簡(jiǎn)單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長(zhǎng)的墻體都沒(méi)有縱向拉接或加強(qiáng)措施、梁底支座處也沒(méi)有任何加強(qiáng)措施等。這些房屋在鑒定時(shí)往往表面并沒(méi)有多少危險(xiǎn)點(diǎn)，但房屋的整體穩(wěn)定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的震動(dòng)，或因風(fēng)、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時(shí)都可能產(chǎn)生瞬間破壞，危險(xiǎn)性極大。對(duì)這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)對(duì)其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和抗震性進(jìn)行詳細(xì)的闡述。五、對(duì)外因作用下，產(chǎn)生危險(xiǎn)點(diǎn)的鑒定建筑物產(chǎn)生的危險(xiǎn)點(diǎn)，許多是由外因造成的，其中常見(jiàn)的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動(dòng)和擾動(dòng)，如相鄰建筑的施工；三是自然災(zāi)害的破壞，如地震、暴風(fēng)、積水、風(fēng)雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結(jié)合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進(jìn)行計(jì)算、評(píng)估或分析，并寫入鑒定報(bào)告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構(gòu)成直接的危險(xiǎn)點(diǎn)，但其對(duì)房屋的使用功能或使用壽命、結(jié)構(gòu)的抗震性、穩(wěn)定性產(chǎn)生了一些影響，這也要進(jìn)行說(shuō)明。六、對(duì)房屋正常使用性的鑒定現(xiàn)行規(guī)范中關(guān)于房屋的正常使用性鑒定中規(guī)定，房屋正常使用性的鑒定是指對(duì)已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實(shí)際中，我們常會(huì)遇到對(duì)新購(gòu)買的商品房或使用不久房屋的質(zhì)量或使用功能的投訴，這些問(wèn)題有的屬于房屋保修期中應(yīng)該解決的問(wèn)題；有的是由于業(yè)主自己使用不當(dāng)，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購(gòu)買房屋因安裝太陽(yáng)能熱水器對(duì)屋面防水層產(chǎn)生破壞、從而使頂層房屋發(fā)生滲漏；裝修時(shí)對(duì)鄰居所產(chǎn)生的震動(dòng)、滲漏等等。對(duì)這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對(duì)房屋自身的功能設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定；再要對(duì)房屋的“兩書”（住宅使用說(shuō)明書、房屋質(zhì)量保修書）進(jìn)行查看，以便及時(shí)分清責(zé)任，處理問(wèn)題、化解矛盾。七、鑒定的程序的完善我國(guó)目前對(duì)危險(xiǎn)房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)可能是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、也可能是房地產(chǎn)管理部門，還可能是檢測(cè)和設(shè)計(jì)單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準(zhǔn)確定性。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門首先要制定一個(gè)對(duì)房屋鑒定的法規(guī)性文件，對(duì)鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報(bào)告的簽發(fā)進(jìn)行明確的規(guī)定。建議采用分級(jí)鑒定委員會(huì)的方法，這個(gè)鑒定委員會(huì)由政府建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門等聯(lián)合組成，鑒定人員應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門專門的培訓(xùn)考核認(rèn)證，發(fā)給上崗證件和鑒定專用執(zhí)業(yè)章。鑒定的一般程序應(yīng)為：委托查看調(diào)研檢測(cè)計(jì)算論證編制報(bào)告—審核報(bào)告—批準(zhǔn)報(bào)告。鑒定應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施，并在建設(shè)行政主管部門部門備案。對(duì)鑒定報(bào)告結(jié)論提出異議的，可在15個(gè)工作日內(nèi)提出重新鑒定的申請(qǐng)，也可委托上一級(jí)的鑒定委員會(huì)進(jìn)行重新鑒定。對(duì)一些問(wèn)題明確、情況清楚、特別是危險(xiǎn)程度嚴(yán)重的房屋在鑒定時(shí)，可以適用簡(jiǎn)單程序，即現(xiàn)場(chǎng)做出房屋安全或可靠性的認(rèn)定，以方便決策與應(yīng)急處置?？傊?，對(duì)房屋或建筑物的安全鑒定，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標(biāo)準(zhǔn)上、機(jī)制上、方式方法上，還有許多地方待于進(jìn)一步完善。以上只是個(gè)人拙見(jiàn)，請(qǐng)各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協(xié)力、實(shí)事求是、尊重科學(xué)，銳意進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就一定能使我國(guó)的工程建設(shè)事業(yè)理更加規(guī)范、科學(xué)、和諧、輝煌。作 者：劉億君（中國(guó)建筑學(xué)會(huì)會(huì)員）工作單位：陜西省定邊縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 郵政編碼：718600二〇〇九年九月十六日
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