【正文】 這“三駕馬車”中，消費顯得“馬力不足”，顯得有些“跛足難行”。擁有13億人口的大國，內(nèi)需的不足、不旺，一直是制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。黨中央、國務(wù)院審時度勢、高瞻遠矚，出臺了許多滿足民生需求的重大舉措，其中包括：改變國民收入分配格局，實施公共財政的“歸位”和“到位”，彌補醫(yī)療教育等社會事業(yè)的“歷史欠帳”，讓“沒錢的人有錢花”、“有錢的人敢花錢”，促進人民群眾特別是低收入人群消費能力的提高，穩(wěn)定消費預期，強化消費意愿等?？梢灶A見，如果群眾手頭寬裕，未來預期良好，沒有后顧之憂，自然“該吃的就吃、該喝的就喝、該買的就買、該用的就用”，可以盡情地享受現(xiàn)代文明發(fā)展所帶來的一切成果。13億人口的巨大市場是中國經(jīng)濟強勁發(fā)展的持久動力，其必將使我國經(jīng)濟在國際競爭中處于更加主動、更加有利的地位。資料17 長期以來，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴大內(nèi)需的主要障礙。據(jù)統(tǒng)計，2008年1～8月全國消費零售總額，%的增速，∶。黨的十七屆三中全會指出：全面啟動農(nóng)村消費，從短期看，可以迅速提升農(nóng)村居民的消費信心，從中長期看必將有力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而有利于從根本上扭轉(zhuǎn)擴大內(nèi)需長期乏力的局面。在過去，有些地方更重視經(jīng)濟增長數(shù)字等硬性發(fā)展指標，而不能從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局出發(fā)，關(guān)注更深層次、更廣泛層面的社會問題。社會問題的解決有助于經(jīng)濟問題的解決，經(jīng)濟問題的解決核心在于民生的改善。江西省近日連續(xù)出臺了涉及保障性安居工程、“三農(nóng)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置、大學生就業(yè)等覆蓋面廣的民生政策，讓普通百姓在經(jīng)濟遇冷的大環(huán)境下，感受到公共財政的陽光溫暖。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)與再就業(yè)的方針政策。取得顯著成績，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決。但是，當前及今后一個時期，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，促進就業(yè)任務(wù)十分繁重。黨的十七大提出堅持實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的奮斗目標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：。同時，由高校畢業(yè)生就業(yè)困難而導致的待業(yè)絕對人數(shù)的上升，其反映到就業(yè)形勢嚴峻的問題上，就不言而喻了。為此，江西省將從2008年11月至2009年3月，連續(xù)舉辦6場高校畢業(yè)生就業(yè)專場洽談會。資料18 積極應(yīng)對金融危機，客觀上為江西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機。據(jù)介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極爭取國家工業(yè)領(lǐng)域預算內(nèi)資金，重點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材等行業(yè)和重點企業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業(yè)。三、作答要求（一）請概括給定資料反映的民生問題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。（二）在資料12中，某公司董事長豪情滿懷地說：“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了！”請結(jié)合董事長的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析及評論。（15分）要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。（三）閱讀給定資料，面對金融“海嘯”,在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的過程中，如何解決好民生問題，請談?wù)勀愕慕ㄗh和對策。（25分）要求：有條理性、針對性、操作性，見解全面、深刻，不超過500字。（四）圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內(nèi)容充實的文章。（40分）要求：觀點明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，言之成理，字數(shù)1000－1200。2009年江西省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷 參考答案（一）請概括給定資料反映的民生問題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。就業(yè)是民生之本。受國際金融危機影響，企業(yè)外需環(huán)境惡化，由部分企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”愈演愈烈，并引發(fā)連鎖反應(yīng)，使我國就業(yè)形勢日益嚴峻。同時，由于高校畢業(yè)生就業(yè)困難導致待業(yè)絕對人數(shù)上升，就業(yè)成為我國面臨的首要民生問題。分配是民生之源。收入分配不公是持續(xù)困擾我國的一大體制痼疾，目前收入分配差距呈“全范圍、多層次”的擴大之勢，嚴重影響了社會公平和居民消費。教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，導致部分貧困地區(qū)和弱勢群體適齡人口“受教育難”。保障是民生之安。由于我國社會保障制度改革措施不夠配套，歷史欠帳多，導致部分群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在許多困難，缺乏安全感，無力或不敢消費。（二）在資料12中，某公司董事長豪情滿懷地說：“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了！”請結(jié)合董事長的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析及評論。（15分）要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。江西有農(nóng)村外出務(wù)工人員680余萬人，受金融危機影響，提前返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員已達30余萬。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)給當?shù)貛砹藟毫?，但是某公司董事長歡迎農(nóng)民工回鄉(xiāng)養(yǎng)兔的話，卻預示了一條解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題的出路：農(nóng)民工在沿海地區(qū)工作，有技術(shù)、有經(jīng)驗，不僅不是家鄉(xiāng)的包袱，而且是一筆寶貴的人力資源財富。各地政府應(yīng)重視某兔肉加工企業(yè)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展養(yǎng)兔專業(yè)戶的做法，結(jié)合本地實際，認真落實務(wù)工人員返鄉(xiāng)報告制度，切實開展送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)活動。特別要重視為農(nóng)民工提供信息和培訓支持，在企業(yè)和農(nóng)民工之間牽線搭橋，通過扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動周圍群眾致富，把蘊藏在農(nóng)民工身上的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力釋放出來，推動富民強省的進程。（三）閱讀給定資料，面對金融“海嘯”，在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的過程中，如何解決好民生問題，請談?wù)勀愕慕ㄗh和對策。（25分）要求：有條理性、針對性、操作性，見解全面、深刻，不超過500字。在金融危機背景下解決好民生問題，應(yīng)把改善民生與落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的過程中，保障民生需求。首先，要保證擴大內(nèi)需資金的正確使用方向，加大對民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為投資的優(yōu)先領(lǐng)域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，對貧困學生就讀進行補助。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推進廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，解決低收入家庭的住房困難。其次，要突出抓好就業(yè)工作，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。當前各級政府要把促進就業(yè)擺在各項民生任務(wù)的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，千方百計促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù)，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，彌補制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。大力加強農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向基層延伸，擴大覆蓋面，在增加就業(yè)、刺激消費的同時，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（四）圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內(nèi)容充實的文章。（40分）要求：觀點明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，言之成理，字數(shù)1000－1200。參考例文解決民生歷史欠帳正當時——談應(yīng)對金融危機與政府改善民生的作為一場金融危機如海嘯般襲來，給各級政府造成了空前壓力，也帶來了更為嚴峻的民生問題?！暗溬?，福之所倚?！惫湃说拿越沂玖宋C與轉(zhuǎn)機的辯證關(guān)系，悲觀的人才會面對危機空自興嘆，明智者卻總是善于從危機中發(fā)現(xiàn)并把握轉(zhuǎn)機。無須諱言，當前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增速明顯放緩，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深。外需減弱引發(fā)了中小企業(yè)“倒閉潮”，進而導致農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，各級政府領(lǐng)導辦公桌上本已理不盡的民生案卷，又增加了一摞新的難題。黨中央和國務(wù)院強調(diào)始終要解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，民生是群眾利益的集中體現(xiàn)，改善民生就是解決人民最現(xiàn)實的利益問題，因此，改善民生是各級政府義不容辭的責任，這是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府踐行莊嚴承諾的具體體現(xiàn)。正如安南等西方政要所指出的，在當前的危機環(huán)境中，弱者是最需要關(guān)懷的。政府難，百姓更難。越是困難的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。當前形勢下，改善民生，不僅是政府幫助群眾共渡難關(guān)的現(xiàn)實需要，也是償還歷史欠帳、為未來打下基礎(chǔ)的需要。長期以來，我國經(jīng)濟社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距，導致蘊含巨大潛力的農(nóng)村市場遲遲難以啟動；由于改革方向、制度設(shè)計和配套措施的偏差與缺失，中低收入群眾上學難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，群眾沒錢花、有錢不敢花成為啟動內(nèi)需的最大障礙；同時，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的長期滯后，對經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了“瓶頸”。這些在過去由于資金有限、政府要保障的領(lǐng)域方方面面，一時無力很好地解決；國家為應(yīng)對危機，推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，新增投資4萬億元，為各級政府提供了充足的底氣，開啟了彌補歷史欠帳的時間窗口——改善民生此其時也！在特殊時期改善民生，既要解決現(xiàn)實問題，又要注重解決歷史問題；既要滿足當前的迫切需要，又要注重為長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)、注入后勁。首先，要加大對民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為擴大內(nèi)需的優(yōu)先投資領(lǐng)域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，資助貧困學生接受教育。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保和住房問題，消除其后顧之憂。其次，進一步加強就業(yè)工作。要把促進就業(yè)擺在各項民生任務(wù)的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，廣開渠道、千方百計促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù)，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。大力加強農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，彌補制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。只要方向正確、措施得當，把中央的政策措施落到實處，在保民生、紓民困的同時，勢必還能做到轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，使經(jīng)濟社會進入跨越式發(fā)展的新境界；而得到民生實惠的百姓，也必將更愿與政府站在一起，共克時艱。