【正文】 這“三駕馬車”中，消費(fèi)顯得“馬力不足”，顯得有些“跛足難行”。擁有13億人口的大國(guó)，內(nèi)需的不足、不旺，一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，出臺(tái)了許多滿足民生需求的重大舉措，其中包括：改變國(guó)民收入分配格局，實(shí)施公共財(cái)政的“歸位”和“到位”，彌補(bǔ)醫(yī)療教育等社會(huì)事業(yè)的“歷史欠帳”，讓“沒(méi)錢的人有錢花”、“有錢的人敢花錢”，促進(jìn)人民群眾特別是低收入人群消費(fèi)能力的提高，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，強(qiáng)化消費(fèi)意愿等。可以預(yù)見(jiàn)，如果群眾手頭寬裕，未來(lái)預(yù)期良好，沒(méi)有后顧之憂，自然“該吃的就吃、該喝的就喝、該買的就買、該用的就用”，可以盡情地享受現(xiàn)代文明發(fā)展所帶來(lái)的一切成果。13億人口的巨大市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的持久動(dòng)力，其必將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更加主動(dòng)、更加有利的地位。資料17 長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴(kuò)大內(nèi)需的主要障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1～8月全國(guó)消費(fèi)零售總額，%的增速，∶。黨的十七屆三中全會(huì)指出：全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，從短期看，可以迅速提升農(nóng)村居民的消費(fèi)信心，從中長(zhǎng)期看必將有力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而有利于從根本上扭轉(zhuǎn)擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)期乏力的局面。在過(guò)去，有些地方更重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字等硬性發(fā)展指標(biāo)，而不能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全局出發(fā)，關(guān)注更深層次、更廣泛層面的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題的解決有助于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決核心在于民生的改善。江西省近日連續(xù)出臺(tái)了涉及保障性安居工程、“三農(nóng)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置、大學(xué)生就業(yè)等覆蓋面廣的民生政策，讓普通百姓在經(jīng)濟(jì)遇冷的大環(huán)境下，感受到公共財(cái)政的陽(yáng)光溫暖。近年來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)與再就業(yè)的方針政策。取得顯著成績(jī)，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題基本解決。但是，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)十分繁重。黨的十七大提出堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：。同時(shí)，由高校畢業(yè)生就業(yè)困難而導(dǎo)致的待業(yè)絕對(duì)人數(shù)的上升，其反映到就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題上，就不言而喻了。為此，江西省將從2008年11月至2009年3月，連續(xù)舉辦6場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)。資料18 積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，客觀上為江西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)。據(jù)介紹，江西將抓住國(guó)家加大公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇，加快推動(dòng)江西省原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)資金，重點(diǎn)支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材等行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持鋼鐵、機(jī)電、紡織等出口企業(yè)。三、作答要求（一）請(qǐng)概括給定資料反映的民生問(wèn)題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面、準(zhǔn)確、有條理，不必形成文章，不超過(guò)300字。（二）在資料12中，某公司董事長(zhǎng)豪情滿懷地說(shuō)：“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒(méi)人幫我養(yǎng)兔了！”請(qǐng)結(jié)合董事長(zhǎng)的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進(jìn)行分析及評(píng)論。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，針對(duì)性強(qiáng)，語(yǔ)言精練，言之成理，不超過(guò)300字。（三）閱讀給定資料，面對(duì)金融“海嘯”,在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的過(guò)程中，如何解決好民生問(wèn)題，請(qǐng)談?wù)勀愕慕ㄗh和對(duì)策。（25分）要求：有條理性、針對(duì)性、操作性，見(jiàn)解全面、深刻，不超過(guò)500字。（四）圍繞給定資料所反映的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫(xiě)一篇觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)的文章。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，言之成理，字?jǐn)?shù)1000－1200。2009年江西省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷 參考答案（一）請(qǐng)概括給定資料反映的民生問(wèn)題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面、準(zhǔn)確、有條理，不必形成文章，不超過(guò)300字。就業(yè)是民生之本。受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)外需環(huán)境惡化，由部分企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”愈演愈烈，并引發(fā)連鎖反應(yīng)，使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。同時(shí)，由于高校畢業(yè)生就業(yè)困難導(dǎo)致待業(yè)絕對(duì)人數(shù)上升，就業(yè)成為我國(guó)面臨的首要民生問(wèn)題。分配是民生之源。收入分配不公是持續(xù)困擾我國(guó)的一大體制痼疾，目前收入分配差距呈“全范圍、多層次”的擴(kuò)大之勢(shì)，嚴(yán)重影響了社會(huì)公平和居民消費(fèi)。教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，導(dǎo)致部分貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體適齡人口“受教育難”。保障是民生之安。由于我國(guó)社會(huì)保障制度改革措施不夠配套，歷史欠帳多，導(dǎo)致部分群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在許多困難，缺乏安全感，無(wú)力或不敢消費(fèi)。（二）在資料12中，某公司董事長(zhǎng)豪情滿懷地說(shuō)：“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒(méi)人幫我養(yǎng)兔了！”請(qǐng)結(jié)合董事長(zhǎng)的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進(jìn)行分析及評(píng)論。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，針對(duì)性強(qiáng)，語(yǔ)言精練，言之成理，不超過(guò)300字。江西有農(nóng)村外出務(wù)工人員680余萬(wàn)人，受金融危機(jī)影響，提前返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員已達(dá)30余萬(wàn)。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)給當(dāng)?shù)貛?lái)了壓力，但是某公司董事長(zhǎng)歡迎農(nóng)民工回鄉(xiāng)養(yǎng)兔的話，卻預(yù)示了一條解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問(wèn)題的出路：農(nóng)民工在沿海地區(qū)工作，有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)，不僅不是家鄉(xiāng)的包袱，而且是一筆寶貴的人力資源財(cái)富。各地政府應(yīng)重視某兔肉加工企業(yè)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展養(yǎng)兔專業(yè)戶的做法，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)務(wù)工人員返鄉(xiāng)報(bào)告制度，切實(shí)開(kāi)展送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。特別要重視為農(nóng)民工提供信息和培訓(xùn)支持，在企業(yè)和農(nóng)民工之間牽線搭橋，通過(guò)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動(dòng)周圍群眾致富，把蘊(yùn)藏在農(nóng)民工身上的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力釋放出來(lái)，推動(dòng)富民強(qiáng)省的進(jìn)程。（三）閱讀給定資料，面對(duì)金融“海嘯”，在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的過(guò)程中，如何解決好民生問(wèn)題，請(qǐng)談?wù)勀愕慕ㄗh和對(duì)策。（25分）要求：有條理性、針對(duì)性、操作性，見(jiàn)解全面、深刻，不超過(guò)500字。在金融危機(jī)背景下解決好民生問(wèn)題，應(yīng)把改善民生與落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施結(jié)合起來(lái)，在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的過(guò)程中，保障民生需求。首先，要保證擴(kuò)大內(nèi)需資金的正確使用方向，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為投資的優(yōu)先領(lǐng)域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，對(duì)貧困學(xué)生就讀進(jìn)行補(bǔ)助。支持完善社會(huì)保障制度和實(shí)施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，解決低收入家庭的住房困難。其次，要突出抓好就業(yè)工作，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。當(dāng)前各級(jí)政府要把促進(jìn)就業(yè)擺在各項(xiàng)民生任務(wù)的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為待業(yè)人員送崗位、送培訓(xùn)、送政策，在急需人才和勞動(dòng)力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù)，促進(jìn)待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，彌補(bǔ)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。大力加強(qiáng)農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向基層延伸，擴(kuò)大覆蓋面，在增加就業(yè)、刺激消費(fèi)的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）圍繞給定資料所反映的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫(xiě)一篇觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)的文章。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，言之成理，字?jǐn)?shù)1000－1200。參考例文解決民生歷史欠帳正當(dāng)時(shí)——談應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與政府改善民生的作為一場(chǎng)金融危機(jī)如海嘯般襲來(lái)，給各級(jí)政府造成了空前壓力，也帶來(lái)了更為嚴(yán)峻的民生問(wèn)題?！暗溬猓Ｖ??！惫湃说拿越沂玖宋C(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系，悲觀的人才會(huì)面對(duì)危機(jī)空自興嘆，明智者卻總是善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)并把握轉(zhuǎn)機(jī)。無(wú)須諱言，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。外需減弱引發(fā)了中小企業(yè)“倒閉潮”，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上本已理不盡的民生案卷，又增加了一摞新的難題。黨中央和國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)始終要解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，民生是群眾利益的集中體現(xiàn)，改善民生就是解決人民最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，因此，改善民生是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，這是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府踐行莊嚴(yán)承諾的具體體現(xiàn)。正如安南等西方政要所指出的，在當(dāng)前的危機(jī)環(huán)境中，弱者是最需要關(guān)懷的。政府難，百姓更難。越是困難的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。當(dāng)前形勢(shì)下，改善民生，不僅是政府幫助群眾共渡難關(guān)的現(xiàn)實(shí)需要，也是償還歷史欠帳、為未來(lái)打下基礎(chǔ)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成了過(guò)于懸殊的城鄉(xiāng)差距，導(dǎo)致蘊(yùn)含巨大潛力的農(nóng)村市場(chǎng)遲遲難以啟動(dòng)；由于改革方向、制度設(shè)計(jì)和配套措施的偏差與缺失，中低收入群眾上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，群眾沒(méi)錢花、有錢不敢花成為啟動(dòng)內(nèi)需的最大障礙；同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的長(zhǎng)期滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了“瓶頸”。這些在過(guò)去由于資金有限、政府要保障的領(lǐng)域方方面面，一時(shí)無(wú)力很好地解決；國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī)，推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，新增投資4萬(wàn)億元，為各級(jí)政府提供了充足的底氣，開(kāi)啟了彌補(bǔ)歷史欠帳的時(shí)間窗口——改善民生此其時(shí)也！在特殊時(shí)期改善民生，既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要注重解決歷史問(wèn)題；既要滿足當(dāng)前的迫切需要，又要注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、注入后勁。首先，要加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的優(yōu)先投資領(lǐng)域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，資助貧困學(xué)生接受教育。支持完善社會(huì)保障制度和實(shí)施保障性安居工程，解決低收入人口的社保和住房問(wèn)題，消除其后顧之憂。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作。要把促進(jìn)就業(yè)擺在各項(xiàng)民生任務(wù)的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，廣開(kāi)渠道、千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為待業(yè)人員送崗位、送培訓(xùn)、送政策，在急需人才和勞動(dòng)力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù)，促進(jìn)待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。最后，要重視加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，彌補(bǔ)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要方向正確、措施得當(dāng)，把中央的政策措施落到實(shí)處，在保民生、紓民困的同時(shí)，勢(shì)必還能做到轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新境界；而得到民生實(shí)惠的百姓，也必將更愿與政府站在一起，共克時(shí)艱。