【正文】 理水平進一步提升。其次，突擊整治城中村及城郊結(jié)合部環(huán)境，累計清除露天糞坑366個，清理散養(yǎng)家禽19處。第三，專項整治廢品收購站點，按照整治區(qū)域界定，對轄區(qū)內(nèi)211個廢品收購站點進行了集中整治，實施規(guī)范管理137個，取締無證經(jīng)營16個。第四，專項整治中小河溝河塘。2008年我們組織對建城區(qū)內(nèi)航道以外以及主干道道路兩側(cè)50米范圍內(nèi)的91條河溝河塘，按照“清淤、駁岸、清除雜草雜物、垃圾、違章建設(shè)”的要求進行了整治，其中，對群眾反映比較突出以及歷次暗訪暴露問題比較多的城北街道凌家溝、城東街道智堡東河、扁豆塘、九龍鎮(zhèn)董莊莊溝、城西街道前莊河、京泰路老東河及莊溝等34條中小河溝，實施了重點整治，并實現(xiàn)了長效保潔。此外，我們還集中開展了住宅小區(qū)、“五小行業(yè)”、農(nóng)貿(mào)市場等突擊整治。這些整治活動的開展，既解決了居民關(guān)心的一些熱點、難點問題，也為廣大市民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。四是鞏固成果促提高。一是組織環(huán)境衛(wèi)生管理考核評比。今年前三個季度，我們采取暗查與明查相結(jié)合的方式，對各鎮(zhèn)（街道）以及部分社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理和軟件資料進行了綜合考核。通過考核評比，進一步強化全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提高了環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。二是組織開展創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)檢查，推動環(huán)境衛(wèi)生工作向縱深發(fā)展，進一步擴大覆蓋面，消除盲區(qū)和死角，全面整改存在問題，落實長效管理措施。三是積極協(xié)調(diào)解決群眾重點投訴的問題，努力提高群眾滿意度。如東風(fēng)北路環(huán)境衛(wèi)生問題，區(qū)創(chuàng)建辦多次牽頭水利、建設(shè)部門現(xiàn)場辦公，明確責(zé)任，確保新路建成，環(huán)衛(wèi)跟上；城北街門漁行村一鵪鶉養(yǎng)殖場污染問題、海潤農(nóng)貿(mào)市場東側(cè)道路保潔問題、東進小區(qū)南大門口保潔等問題，在創(chuàng)建辦的協(xié)調(diào)下都得到了圓滿解決。五是結(jié)合區(qū)情，研究制定了創(chuàng)衛(wèi)長效管理實施細(xì)則，建立健全了長效管理機制。二、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧的創(chuàng)衛(wèi)環(huán)境城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，與廣大市民群眾的生活息息相關(guān)。2008年，我們堅持以民為本，以“創(chuàng)衛(wèi)長效管理”為抓手，積極主動地服務(wù)基層，為百姓排憂解難，力求進一步密切聯(lián)系群眾，改進部門作風(fēng)，扎實推進城管工作。一是積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展黨政干部下訪工作的意見》精神，結(jié)合部門工作實際，成立了以部門“一把手”為組長的“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2008部門領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作計劃，明確部門領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作重點，讓群眾切實感受到黨和政府執(zhí)政為民的理念。同時，區(qū)創(chuàng)建辦明確部門領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作聯(lián)系點，落實下訪工作責(zé)任。部門每個領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有下訪分工掛鉤聯(lián)系的街道，而且有重點下訪聯(lián)系的社區(qū)（村），做到既有分工掛鉤，又有密切配合，共同推進下訪工作。二是積極受理群眾來信來訪、舉報投訴工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理既需要依靠廣大群眾的大力支持和積極參與，更需要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，讓群眾在創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作中得到實惠，爭取取得群眾的擁護和支持。2008年，區(qū)創(chuàng)建辦黨員干部深入基層、深入群眾下訪近百次，約見信訪市民群眾90多人次?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)解決創(chuàng)衛(wèi)專項整治中的突出矛盾60多起。三、以民為本，積極推進環(huán)境衛(wèi)生長效管理2008年，我們堅持把創(chuàng)建辦的職能、職責(zé)落實到為人民群眾辦實事、解難題上，深入相關(guān)鎮(zhèn)（街道），共同謀劃，拿方案，定計劃，排措施，籌資金，扎實推動創(chuàng)衛(wèi)長效管理的落實。一是調(diào)查摸底，制定實施方案。組織對全區(qū)各行政村的生活垃圾集中處理情況逐一進行摸底調(diào)查，指導(dǎo)、幫助制定相應(yīng)的工作方案、實施計劃。二是因地制宜，明確整治標(biāo)準(zhǔn)。按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)“城中村及城郊結(jié)合部”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合各村實際，制定了城中村綜合整治達(dá)標(biāo)的9條標(biāo)準(zhǔn)（即道路平整硬化；下水管網(wǎng)完備；路燈基本覆蓋，方便群眾出行，無黑燈區(qū)；衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾；河溝河塘水面潔凈，無漂浮物；環(huán)境秩序井然，無亂堆亂放；改廁工作全面到位，無害化戶廁改造任務(wù)完成率100％；長效管理措施落實，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有專職保潔隊伍，保潔措施到位，衛(wèi)生經(jīng)費落實；村民健康文明素質(zhì)明顯提高），使城中村綜合整治做到達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確，整治重點突出。三是主動協(xié)調(diào)，落實改造項目。按照“組保潔、村收集、街道（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體管理模式。目前，全區(qū)所有行政村已按照“城鄉(xiāng)一體管理”模式實施生活垃圾集中處理。％提高到2008年的100%。四、加強管理，強化環(huán)境衛(wèi)生考核效果城區(qū)街巷環(huán)境衛(wèi)生管理是區(qū)創(chuàng)建辦工作的一項主要內(nèi)容。為擴大城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理范圍，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范化、長效化，今年以來，我們從鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、加大鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生考核力度入手，制定出臺了《海陵區(qū)街道（鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生考核辦法》，進一步明確了鎮(zhèn)（街道）在環(huán)境衛(wèi)生組織管理、制度建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、質(zhì)量保證和群眾滿意度等方面的責(zé)任。圍繞社區(qū)保潔質(zhì)量、城中村和城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理、群眾滿意度等重點，定期對各鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行綜合考核，鞏固創(chuàng)建成果，積極落實長效管理措施，促進街巷環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提升，從而進一步達(dá)到了管理加強、保潔到位、群眾滿意的環(huán)境衛(wèi)生管理要求。一年來，我辦工作雖然取得了較大的成績，但還存在一些不足。由于辦公場所未定，“三定方案”還未完全落實，部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置尚不到位，目前區(qū)創(chuàng)建辦工作僅局限于，尚未形成系統(tǒng)的城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理體系。此外，研究探索解決一些帶有規(guī)律性問題不夠深入。如對河溝河塘的長效保潔管理措施、物業(yè)管理與社區(qū)居委會的關(guān)系等問題尚未形成高效、有力措施或辦法。新的一年里，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十七大會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”的要求，樹立開拓創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)衛(wèi)理念，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，深化和拓展“創(chuàng)衛(wèi)”內(nèi)涵，著力提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。一是鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，全面推進以創(chuàng)建全國文明城市工作先進市為主要目標(biāo)的新一輪建設(shè)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，將城市環(huán)境衛(wèi)生管理進一步向城中村及城郊結(jié)合部農(nóng)村延伸，加速城鄉(xiāng)一體化管理化進程，促進農(nóng)村建設(shè)管理工作實現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化、制度化。三是按照“精簡、高效”的原則，切實抓好自身隊伍建設(shè)，完善部門及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，不斷提高工作效率。四是按照保障社會公平正義的要求，研究探索環(huán)境衛(wèi)生整治新路子，理順體制關(guān)系，形成快捷有效的保潔機制，促進城區(qū)人居環(huán)境和諧發(fā)展。五是完善《街道社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核辦法》，進一步細(xì)化、量化社區(qū)管理目標(biāo)，健全考核管理體系。