【正文】 整治，5月20日前，全面完成各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。特別是要對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的行業(yè)衛(wèi)生、“五小”門(mén)店，要全面停業(yè)整頓，限期改正；限期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)者，一律不發(fā)放衛(wèi)生許可證，無(wú)衛(wèi)生許可證的門(mén)店，工商部門(mén)不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)行動(dòng)緩慢、效果不明顯、衛(wèi)生臟亂差的單位、街巷、集貿(mào)市場(chǎng)等，要采取電視曝光、依法經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)令關(guān)停整頓、追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的辦法進(jìn)行責(zé)任追究。在突擊治理活動(dòng)中，公安、工商執(zhí)法人員要積極協(xié)助衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)共同解決創(chuàng)衛(wèi)中的難題。檢查驗(yàn)收階段（XX年5月22日至6月12日）市創(chuàng)衛(wèi)指揮部組織相關(guān)人員、負(fù)責(zé)人，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，6月中旬報(bào)請(qǐng)長(zhǎng)治市愛(ài)衛(wèi)辦，組織省和長(zhǎng)治市專(zhuān)家進(jìn)行檢查驗(yàn)收。完善提高階段（XX年6月13日至7月20日）根據(jù)省和長(zhǎng)治市專(zhuān)家提出的整改意見(jiàn)，各單位、各部門(mén)要針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施，將存在的問(wèn)題全部整改完成。做好向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的創(chuàng)衛(wèi)申報(bào)工作。技術(shù)評(píng)估考核階段（XX年7月21日至XX年8月30日）向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申報(bào)后，迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收分為三個(gè)階段。即暗訪階段、技術(shù)評(píng)估階段和考核驗(yàn)收階段。暗訪評(píng)估階段。向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)申報(bào)后，繼續(xù)做好創(chuàng)衛(wèi)工作的整改工作，在6個(gè)月內(nèi)迎接好全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的暗訪，并根據(jù)暗訪意見(jiàn)進(jìn)行不少于2個(gè)月的整改。技術(shù)評(píng)估階段。根據(jù)暗訪提出存在的問(wèn)題進(jìn)行整改、鞏固和提高，迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市的技術(shù)評(píng)估，并根據(jù)技術(shù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行不少于3個(gè)月的整改。考核驗(yàn)收階段。繼續(xù)加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)一步完善、提高和保持，迎接好全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)工作的考核鑒定。七、主要措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。為確保創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，市里成立了由市委桂正平書(shū)記親自擔(dān)任總指揮的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部，并下設(shè)了創(chuàng)衛(wèi)辦公室和7個(gè)工作組。創(chuàng)衛(wèi)指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市的創(chuàng)建活動(dòng)，研究解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題。同時(shí)，還實(shí)行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市直各單位包街道包社區(qū)包企業(yè)責(zé)任負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和檢查所包責(zé)任區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作。市直各大口、各單位及潞華辦都要成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)工作。全市上下要把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市放在首要位置，真正做到“一把手”負(fù)總責(zé)。分解任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。將國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)分解，落實(shí)到每個(gè)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位，明確責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，市委、市政府與有關(guān)單位的“一把手”簽定創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各單位也要和下屬單位簽定責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。各工作小組、各大口、各單位、潞華辦事處及各村要積極借鑒長(zhǎng)治市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)和長(zhǎng)治市對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，針對(duì)各自的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，制定詳細(xì)而可行的創(chuàng)建方案，時(shí)間要明確、責(zé)任要落實(shí)、安排要科學(xué)，各單位的創(chuàng)建方案（紅頭文件）3月20日前報(bào)創(chuàng)衛(wèi)辦（愛(ài)衛(wèi)辦）。廣泛宣傳，動(dòng)員全民參與。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，號(hào)召全市人民積極參加創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建環(huán)境的功臣。新聞媒體要采取各種形式大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在加大正面宣傳聲勢(shì)的同時(shí)，要充分發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)不文明、不衛(wèi)生的人和事進(jìn)行曝光批評(píng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。各級(jí)各部門(mén)要召開(kāi)不同層次的宣傳動(dòng)員會(huì)，使宣傳發(fā)動(dòng)做到進(jìn)廠、進(jìn)店、入戶(hù)、到人，使廣大干部群眾明確創(chuàng)衛(wèi)的重要性，提高他們參加創(chuàng)衛(wèi)的自覺(jué)性。同時(shí)，要積極開(kāi)展軍民共建、警民共建、行業(yè)共建和紅領(lǐng)巾、共青團(tuán)包街包路以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線(xiàn)蹲點(diǎn)包片等多種創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，使全市上下形成各級(jí)各部門(mén)層層落實(shí)，上下左右人人參與的創(chuàng)衛(wèi)局面。強(qiáng)化督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。7個(gè)工作組，要在每周一次的創(chuàng)衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)上分別匯報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的單位和責(zé)任人，視情況給予通報(bào)批評(píng)、媒體曝光和黨紀(jì)政紀(jì)處分等責(zé)任追究，決不姑息遷就，以確保創(chuàng)衛(wèi)工作的有序開(kāi)展和圓滿(mǎn)完成。集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作方案按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的總體部署，針對(duì)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作達(dá)標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)工作在市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由商務(wù)局牽頭，相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自的職能分工，按照《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)整治工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。二、工作目標(biāo)以《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、經(jīng)營(yíng)有序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)政府組織、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與、科學(xué)管理、法制監(jiān)督等措施，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，旨在通過(guò)階段性的集中整治，規(guī)范農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，全面提升全市農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理水平，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境。三、職責(zé)分工按照市委、市政府部署及《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，針對(duì)我市農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)部門(mén)按照各自職能，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大力度，協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)要完成好以下治理任務(wù)：（一）加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理。由商務(wù)局督促市場(chǎng)開(kāi)辦方加強(qiáng)市場(chǎng)管理。一是完善集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到商品劃行歸市、攤位擺放良好，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格控制活禽的銷(xiāo)售，有活禽銷(xiāo)售的市場(chǎng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；三是嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為。（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理。由工商部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、消費(fèi)欺詐、欺行霸市等行為。一是做到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)證照齊全、亮照經(jīng)營(yíng)；二是做到食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)完善 “四防一消”，設(shè)施完備，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購(gòu)索證、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、臺(tái)帳、過(guò)期食品退市等制度；三是做到市場(chǎng)內(nèi)無(wú)注水肉和病畜肉上市，無(wú)違禁野生動(dòng)物銷(xiāo)售，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)的整治目標(biāo)。（三）加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理。督促市場(chǎng)開(kāi)辦方加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境整治和秩序管理，實(shí)行文明經(jīng)商、文明管理。一是做到經(jīng)營(yíng)臺(tái)面干凈、美觀，不在市場(chǎng)內(nèi)隨意堆放農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)行為；二是做好市場(chǎng)保潔工作，無(wú)垃圾亂扔、亂堆，下水道暢通，無(wú)污水橫流、亂搭亂蓋現(xiàn)象；三是做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、給排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；從而使市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整潔衛(wèi)生，管理有序，制度健全，符合國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)病媒生物防治工作。通過(guò)加大對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治，化學(xué)藥物消殺等綜合防治，使“四害”密度達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，“四害”檢查達(dá)標(biāo)率100%。（四）加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境治理。由市城管局取締在集貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺亂賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法規(guī)范廣告管理，從而規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和顧客車(chē)輛停放等市場(chǎng)周邊環(huán)境治理工作。（五）加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理。由工商分局做好集貿(mào)市場(chǎng)食品安全衛(wèi)生管理，食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施及食品流通許可證檢查整改。（六）加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)檢測(cè)工作。由農(nóng)業(yè)局設(shè)立蔬菜農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)公示欄，現(xiàn)場(chǎng)公布監(jiān)測(cè)情況，由工商局督查從業(yè)人員健康是否符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違法信息及時(shí)進(jìn)行處理。（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)野生動(dòng)物銷(xiāo)售管理。由市林業(yè)局加大對(duì)違禁野生動(dòng)物銷(xiāo)售的打擊力度。（八）加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)畜、禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)工作。由畜牧獸醫(yī)局加大檢測(cè)力度，做到農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物濫用，藥物殘留超標(biāo)及畜產(chǎn)品注水銷(xiāo)售行為，并定期公布監(jiān)測(cè)信息，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違法信息及時(shí)進(jìn)行處理。（九）加強(qiáng)農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全及消防設(shè)施的整治，由市消防大隊(duì)組織相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)市場(chǎng)消防安全隱患進(jìn)行檢查。采取整治與疏導(dǎo)相結(jié)合，一方面加大消防安全知識(shí)的宣傳，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及市民的消防安全意識(shí)；另一方面加大整治力度，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)戶(hù)在消防安全通道上擺攤設(shè)點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善消防設(shè)施，消除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全隱患，保證現(xiàn)有消防安全通道及消防設(shè)施的正常使用。（十）集中力量，辦好八戶(hù)塘衛(wèi)生管理示范市場(chǎng)試點(diǎn)。針對(duì)八戶(hù)塘市場(chǎng)的實(shí)際，認(rèn)真解決好以下問(wèn)題：一是規(guī)范市場(chǎng)管理制度，配備專(zhuān)兼職管理人員，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。二是調(diào)整市場(chǎng)布局，規(guī)范管理秩序，做到劃行歸市，車(chē)輛有序停放。三是配齊公共衛(wèi)生管理設(shè)施，每個(gè)固定經(jīng)營(yíng)業(yè)主配備一個(gè)垃圾桶，配備一個(gè)消防滅火器，市場(chǎng)中心完成對(duì)八戶(hù)塘市場(chǎng)的電線(xiàn)線(xiàn)路改造，消防間隔改造，定期清理泡沫包裝盒，取締市場(chǎng)內(nèi)亂搭、亂拉、亂建行為，清理市場(chǎng)內(nèi)彩條布、防曬網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的公共安全和公共衛(wèi)生教育。四是改造供排水設(shè)施。五是配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展從業(yè)人員辦證、驗(yàn)證、食品檢測(cè)、檢疫、索源、索票、索證工作，支持相關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展管理工作，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)內(nèi)可疑商品問(wèn)題。六與相關(guān)職能部門(mén)一道，努力解決自產(chǎn)自銷(xiāo)菜農(nóng)規(guī)范管理辦法。七抓好市場(chǎng)內(nèi)除四害工作。八確保市場(chǎng)公廁、垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作達(dá)標(biāo)。四、工作進(jìn)度安排第一階段（ 4月 5 日至 4月 15 日）部署階段。組織召開(kāi)各部門(mén)動(dòng)員和協(xié)調(diào)會(huì)，主要任務(wù)是明確規(guī)定各部門(mén)此次工作重點(diǎn)及任務(wù)，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展工作調(diào)研，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，按照整治行動(dòng)要求分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，同時(shí)，加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，廣泛動(dòng)員全區(qū)干部群眾自覺(jué)參與整治工作，各新聞媒體要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，及時(shí)跟蹤報(bào)道，掀起宣傳高潮第二階段（ 4月 15日至6 月 30 日）整治階段。主要任務(wù)在調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)施整改，搞好查漏補(bǔ)缺；第三階段（ 7 月 1日以后）檢查驗(yàn)收階段。各部門(mén)要認(rèn)真做好迎檢工作，切實(shí)以高標(biāo)準(zhǔn)接受愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的暗訪、技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、徹底解決農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，是確保我市搞好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要方面。各有關(guān)部門(mén)的一把手作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視此次創(chuàng)衛(wèi)工作，將其作為當(dāng)前中心任務(wù)，納入重要日程。做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、工作條件四落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《工作方案》分工和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，做到目標(biāo)、任務(wù)、人員、時(shí)限落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人是工作的第一責(zé)任人，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作負(fù)總責(zé)。（三）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多、要求高，各有關(guān)職能部門(mén)要從創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發(fā)，切實(shí)立足職能，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力，推進(jìn)整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種方式，充分發(fā)揮媒體作用，認(rèn)真抓好有關(guān)政策、措施的宣傳教育，提高全民特別是市場(chǎng)開(kāi)辦單位和廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高其參與專(zhuān)項(xiàng)整治工作的積極性。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的行動(dòng)、措施要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位加大整改力度，確保如期完成整治任務(wù)。（五）行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門(mén)單位按照各自承擔(dān)的整治任務(wù)目標(biāo)，各施其職，不得互相推諉，要制定有效的獎(jiǎng)懲辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。