【正文】 整治，5月20日前，全面完成各項指標和任務。特別是要對衛(wèi)生不達標的行業(yè)衛(wèi)生、“五小”門店，要全面停業(yè)整頓，限期改正；限期內仍不達標者，一律不發(fā)放衛(wèi)生許可證，無衛(wèi)生許可證的門店，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；對行動緩慢、效果不明顯、衛(wèi)生臟亂差的單位、街巷、集貿市場等，要采取電視曝光、依法經濟處罰、責令關停整頓、追究單位領導人責任的辦法進行責任追究。在突擊治理活動中，公安、工商執(zhí)法人員要積極協助衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門共同解決創(chuàng)衛(wèi)中的難題。檢查驗收階段（XX年5月22日至6月12日）市創(chuàng)衛(wèi)指揮部組織相關人員、負責人，對照《國家衛(wèi)生城市標準》，逐條逐項進行檢查驗收，6月中旬報請長治市愛衛(wèi)辦，組織省和長治市專家進行檢查驗收。完善提高階段（XX年6月13日至7月20日）根據省和長治市專家提出的整改意見，各單位、各部門要針對存在問題制定整改措施，將存在的問題全部整改完成。做好向全國愛衛(wèi)會的創(chuàng)衛(wèi)申報工作。技術評估考核階段（XX年7月21日至XX年8月30日）向全國愛衛(wèi)會提出申報后，迎接國家檢查驗收分為三個階段。即暗訪階段、技術評估階段和考核驗收階段。暗訪評估階段。向全國愛衛(wèi)會申報后，繼續(xù)做好創(chuàng)衛(wèi)工作的整改工作，在6個月內迎接好全國愛衛(wèi)會的暗訪，并根據暗訪意見進行不少于2個月的整改。技術評估階段。根據暗訪提出存在的問題進行整改、鞏固和提高，迎接全國愛衛(wèi)會對我市的技術評估，并根據技術評估報告進行不少于3個月的整改?？己蓑炇针A段。繼續(xù)加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進一步完善、提高和保持，迎接好全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)工作的考核鑒定。七、主要措施加強領導，實行“一把手”負責制。為確保創(chuàng)建工作的順利開展，市里成立了由市委桂正平書記親自擔任總指揮的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部，并下設了創(chuàng)衛(wèi)辦公室和7個工作組。創(chuàng)衛(wèi)指揮部統(tǒng)一負責全市的創(chuàng)建活動，研究解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的重大問題。同時，還實行了市四大班子領導及市直各單位包街道包社區(qū)包企業(yè)責任負責制，負責督促、指導和檢查所包責任區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作。市直各大口、各單位及潞華辦都要成立創(chuàng)衛(wèi)領導組和辦事機構，負責本部門本區(qū)域內的創(chuàng)衛(wèi)工作。全市上下要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市放在首要位置，真正做到“一把手”負總責。分解任務，確保各項工作落到實處。將國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項任務分解，落實到每個創(chuàng)衛(wèi)責任單位，明確責任人，實行目標管理，市委、市政府與有關單位的“一把手”簽定創(chuàng)衛(wèi)目標責任書，各單位也要和下屬單位簽定責任書，層層落實任務，責任落實到人。各工作小組、各大口、各單位、潞華辦事處及各村要積極借鑒長治市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功經驗，主動和長治市對口部門聯系，針對各自的創(chuàng)衛(wèi)任務，制定詳細而可行的創(chuàng)建方案，時間要明確、責任要落實、安排要科學，各單位的創(chuàng)建方案（紅頭文件）3月20日前報創(chuàng)衛(wèi)辦（愛衛(wèi)辦）。廣泛宣傳，動員全民參與。在全市范圍內開展形式多樣、針對性強的宣傳發(fā)動工作，號召全市人民積極參加創(chuàng)衛(wèi)活動，爭當創(chuàng)建環(huán)境的功臣。新聞媒體要采取各種形式大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)的好經驗、好做法。在加大正面宣傳聲勢的同時，要充分發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對不文明、不衛(wèi)生的人和事進行曝光批評，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。各級各部門要召開不同層次的宣傳動員會，使宣傳發(fā)動做到進廠、進店、入戶、到人，使廣大干部群眾明確創(chuàng)衛(wèi)的重要性，提高他們參加創(chuàng)衛(wèi)的自覺性。同時，要積極開展軍民共建、警民共建、行業(yè)共建和紅領巾、共青團包街包路以及領導干部深入一線蹲點包片等多種創(chuàng)衛(wèi)活動，使全市上下形成各級各部門層層落實，上下左右人人參與的創(chuàng)衛(wèi)局面。強化督查，嚴格責任追究。7個工作組，要在每周一次的創(chuàng)衛(wèi)工作聯席會上分別匯報進展情況，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的單位和責任人，視情況給予通報批評、媒體曝光和黨紀政紀處分等責任追究，決不姑息遷就，以確保創(chuàng)衛(wèi)工作的有序開展和圓滿完成。集貿市場創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作方案按照市委、市政府關于創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的總體部署，針對農集貿市場環(huán)境衛(wèi)生方面存在的重點難點問題，確保我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作達標，特制定本實施方案。一、組織領導集貿市場創(chuàng)衛(wèi)工作在市創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組的領導下，由商務局牽頭，相關職能部門根據各自的職能分工，按照《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求實施集貿市場整治工作，確保專項整治工作取得實效。二、工作目標以《國家衛(wèi)生城市標準》為依據，以環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、經營有序為目標，通過政府組織、部門協調、社會動員、群眾參與、科學管理、法制監(jiān)督等措施，在全市范圍內開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市農集貿市場專項整治活動，旨在通過階段性的集中整治，規(guī)范農集貿市場經營管理，促進長效機制建立，全面提升全市農集貿市場建設和管理水平，為廣大市民創(chuàng)造一個良好的購物環(huán)境。三、職責分工按照市委、市政府部署及《國家衛(wèi)生城市標準》要求，針對我市農集貿市場存在的問題，專項整治行動領導小組及各有關部門按照各自職能，明確責任，強化措施，加大力度，協調配合，重點要完成好以下治理任務：（一）加強農集貿市場規(guī)范管理。由商務局督促市場開辦方加強市場管理。一是完善集貿市場基礎設施建設，做到商品劃行歸市、攤位擺放良好，無占道經營；二是嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；三是嚴厲打擊私屠亂宰行為。（二）加強對農集貿市場監(jiān)督管理。由工商部門通過加強對集貿市場的執(zhí)法檢查，重點查處市場內經營戶無照經營、經銷假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。一是做到市場內經營戶證照齊全、亮照經營；二是做到食品經營戶完善 “四防一消”，設施完備，嚴格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度；三是做到市場內無注水肉和病畜肉上市，無違禁野生動物銷售，從而實現農集貿市場經營秩序明顯好轉的整治目標。（三）加強農集貿市場環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理。督促市場開辦方加強市場環(huán)境整治和秩序管理，實行文明經商、文明管理。一是做到經營臺面干凈、美觀，不在市場內隨意堆放農貿產品，無占道經營行為；二是做好市場保潔工作，無垃圾亂扔、亂堆，下水道暢通，無污水橫流、亂搭亂蓋現象；三是做到環(huán)衛(wèi)設施齊全、給排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛(wèi)生要求；從而使市場內環(huán)境達到標準規(guī)范，整潔衛(wèi)生，管理有序，制度健全，符合國家衛(wèi)生城市驗收標準。四是加強集貿市場病媒生物防治工作。通過加大對市場內環(huán)境衛(wèi)生的整治，化學藥物消殺等綜合防治，使“四害”密度達到國家衛(wèi)生城市標準，“四害”檢查達標率100%。（四）加強農集貿市場周邊環(huán)境治理。由市城管局取締在集貿市場周邊亂擺亂賣、占道經營的攤點，清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經營行為，依法規(guī)范廣告管理，從而規(guī)范經營者和顧客車輛停放等市場周邊環(huán)境治理工作。（五）加強農集貿市場衛(wèi)生管理。由工商分局做好集貿市場食品安全衛(wèi)生管理，食品行業(yè)生產經營設備、設施及食品流通許可證檢查整改。（六）加強農集貿市場農產品藥物殘留超標檢測工作。由農業(yè)局設立蔬菜農藥殘留快速監(jiān)測點，建設公示欄，現場公布監(jiān)測情況，由工商局督查從業(yè)人員健康是否符合相應的衛(wèi)生要求，對所發(fā)現的違法信息及時進行處理。（七）加強對農集貿市場野生動物銷售管理。由市林業(yè)局加大對違禁野生動物銷售的打擊力度。（八）加強農集貿市場畜、禽產品、水產品違禁藥物濫用和畜產品、水產品質量的檢測工作。由畜牧獸醫(yī)局加大檢測力度，做到農集貿市場無畜禽產品、水產品藥物濫用，藥物殘留超標及畜產品注水銷售行為，并定期公布監(jiān)測信息，對所發(fā)現的違法信息及時進行處理。（九）加強農集貿市場消防安全及消防設施的整治，由市消防大隊組織相關執(zhí)法人員對市場消防安全隱患進行檢查。采取整治與疏導相結合，一方面加大消防安全知識的宣傳，提高市場經營業(yè)主及市民的消防安全意識；另一方面加大整治力度，嚴禁經營戶在消防安全通道上擺攤設點。同時，進一步完善消防設施，消除農貿市場消防安全隱患，保證現有消防安全通道及消防設施的正常使用。（十）集中力量，辦好八戶塘衛(wèi)生管理示范市場試點。針對八戶塘市場的實際，認真解決好以下問題：一是規(guī)范市場管理制度，配備專兼職管理人員，落實相關責任。二是調整市場布局，規(guī)范管理秩序，做到劃行歸市，車輛有序停放。三是配齊公共衛(wèi)生管理設施，每個固定經營業(yè)主配備一個垃圾桶，配備一個消防滅火器，市場中心完成對八戶塘市場的電線線路改造，消防間隔改造，定期清理泡沫包裝盒，取締市場內亂搭、亂拉、亂建行為，清理市場內彩條布、防曬網，加強對業(yè)主的公共安全和公共衛(wèi)生教育。四是改造供排水設施。五是配合相關職能部門開展從業(yè)人員辦證、驗證、食品檢測、檢疫、索源、索票、索證工作，支持相關部門依法開展管理工作，及時向相關部門報告市場內可疑商品問題。六與相關職能部門一道，努力解決自產自銷菜農規(guī)范管理辦法。七抓好市場內除四害工作。八確保市場公廁、垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作達標。四、工作進度安排第一階段（ 4月 5 日至 4月 15 日）部署階段。組織召開各部門動員和協調會，主要任務是明確規(guī)定各部門此次工作重點及任務，對照《國家衛(wèi)生城市標準》開展工作調研，制定工作方案，成立工作機構，按照整治行動要求分解工作任務，明確工作責任，同時，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍，廣泛動員全區(qū)干部群眾自覺參與整治工作，各新聞媒體要開設專欄，及時跟蹤報道，掀起宣傳高潮第二階段（ 4月 15日至6 月 30 日）整治階段。主要任務在調研檢查的基礎上，現場辦公，實施整改，搞好查漏補缺；第三階段（ 7 月 1日以后）檢查驗收階段。各部門要認真做好迎檢工作，切實以高標準接受愛衛(wèi)會組織的暗訪、技術評估和考核鑒定。五、工作要求（一）提高認識，加強領導。開展農集貿市場專項整治、徹底解決農集貿市場存在的突出問題，是確保我市搞好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的關鍵環(huán)節(jié)和重要方面。各有關部門的一把手作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市領導小組成員，一定要提高認識，高度重視此次創(chuàng)衛(wèi)工作，將其作為當前中心任務，納入重要日程。做到人員、經費、辦公場所、工作條件四落實，確保各項工作順利實施。（二）明確任務，落實責任。各有關部門要根據《工作方案》分工和《國家衛(wèi)生城市標準》，將目標任務層層分解落實，進一步細化任務，做到目標、任務、人員、時限落實。嚴格實行主要領導責任制，各部門、單位主要負責人是工作的第一責任人，對專項整治行動工作負總責。（三）協調配合，齊抓共管。專項整治行動工作標準內容多、要求高，各有關職能部門要從創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發(fā)，切實立足職能，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專項整治的強大合力，推進整治工作達到預期目標。（四）強化宣傳，營造氛圍。要采取多種方式，充分發(fā)揮媒體作用，認真抓好有關政策、措施的宣傳教育，提高全民特別是市場開辦單位和廣大經營戶對專項治理工作重要性的認識，提高其參與專項整治工作的積極性。對專項整治的行動、措施要及時進行宣傳報道，形成強大的輿論壓力，督促市場開辦單位加大整改力度，確保如期完成整治任務。（五）行政問責，嚴格獎懲。各級各部門單位按照各自承擔的整治任務目標，各施其職，不得互相推諉，要制定有效的獎懲辦法，獎優(yōu)罰劣，確保此次專項整治行動的目標實現。