【正文】 作先進(jìn)派出單位”。四是完善制度，方方面面有保證。建立健全了學(xué)習(xí)、工作、考勤、綜合考評等18項(xiàng)100余條規(guī)章制度，各部門相互制約、互相監(jiān)督。局黨支部一班人更是以身作則，自覺履行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的三我承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。每天提前15分鐘上班打掃衛(wèi)生已成為干部職工的自覺行動(dòng)，上班簽到制度已堅(jiān)持了10多年之久。特別是制定綜合考評辦法后，按德、能、勤、績四個(gè)方面分別對每個(gè)同志進(jìn)行自評、互評，以測評排位次，以實(shí)績論獎(jiǎng)懲，使機(jī)關(guān)和人員管理由“領(lǐng)導(dǎo)管制”變?yōu)椤叭罕娮灾啤保浞终{(diào)動(dòng)了干部職工參與文明創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。嚴(yán)格的思想教育，嚴(yán)明的制度約束，豐富的創(chuàng)建活動(dòng)，使我局干部職工經(jīng)受了多種多樣的考驗(yàn)，文明的行業(yè)新風(fēng)，熱情的服務(wù)意識，快捷的辦事效率，勤政廉潔、辦事公道、一塵不染的公仆形象，為我局贏得了上至領(lǐng)導(dǎo)、下至群眾的一致好評。在全縣每年局級班子考核中都是名列前茅，連年被縣委授予五好黨支部。特別是在去年的“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)回訪復(fù)查民主測評中，職工對班子的滿意率達(dá)到了100%。2001年以來，局班子中有3名同志被評為縣級雙文明十佳人物，2名同志被評為市級文明標(biāo)兵。局長李小忠同志連年被評為優(yōu)秀黨員，2002年又榮獲“洛陽市雙文明十佳人物”、“洛陽市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀叭∝?cái)政系統(tǒng)勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號。二、文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，有力地推動(dòng)了財(cái)政工作的全面進(jìn)步 豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了全體干部職工愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的工作積極性，在全局形成了心往一處想，勁往一處使的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)了物質(zhì)文明建設(shè)的深入開展，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的全面進(jìn)步。具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）把發(fā)展做為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，唱響了發(fā)展這一主旋律一是狠抓財(cái)源建設(shè)，做到生財(cái)有道。做為政府的重要職能部門，我們深知發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做大財(cái)政“蛋糕”做為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞縣里提出的“三個(gè)堅(jiān)定不移”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新生財(cái)之道，做到生之有源。一方面堅(jiān)定不移地走工業(yè)興縣之路。轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，綜合運(yùn)用技改資金、稅收政策、財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)稅杠桿，通過間接作用，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，為國有企業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境以及更加平等的競爭環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。五年來，共為企業(yè)注入技改資金9000多萬元，有力地支持了縣杜康酒廠、水泥廠、化肥廠、熱電廠等重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和生產(chǎn)發(fā)展。并積極參與杜康酒廠、水泥廠、化肥廠、毛巾廠等10多戶企業(yè)的改組改制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理體制創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)活力。使企業(yè)稅收一直保持了占財(cái)政收入的主體地位，確保了財(cái)政收入以年均10%以上的速度遞增。另一方面，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。2001年以來，累計(jì)投入支農(nóng)資金2775萬元，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財(cái)政扶貧資金4118萬元，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。再一方面，堅(jiān)定不移地支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，共為學(xué)校校舍、公路、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等籌措資金近4000萬元，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為外來客商創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。二是堅(jiān)持“內(nèi)聚外爭”，做到聚財(cái)有方。我們在做到生財(cái)有源的同時(shí)，堅(jiān)持“內(nèi)聚外爭”，不斷創(chuàng)新聚財(cái)之道，做到聚之有方。一方面強(qiáng)化收入征管，大力組織收入。組織財(cái)政收入直接涉及到政府與企業(yè)、單位、個(gè)人之間的利益分配關(guān)系。為配合政府協(xié)調(diào)好這個(gè)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性，我們每年及早著手，合理測算，及時(shí)將全年收入任務(wù)按系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解，按月考核通報(bào)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。同時(shí)，不斷加大依法征管力度，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為，嚴(yán)堵跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。每年都超額完成了市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，連年被縣委、縣政府評為目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。另一方面，狠抓引資工作不放松。做為一個(gè)貧困縣，因財(cái)力有限，每年收支缺口都在1000萬元左右，為彌補(bǔ)財(cái)力缺口，緩解財(cái)政困難，我們僅僅把握國家政策導(dǎo)向，始終把爭取資金作為一件大事來抓。五年來，有力地保證了工資的按時(shí)發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。三是堅(jiān)持科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)理財(cái)有效。三財(cái)之道，生財(cái)、聚財(cái)是根本，用財(cái)是關(guān)鍵。一個(gè)窮財(cái)政，在財(cái)力極為緊張的情況下，“蛋糕”如何切，涉及各單位、各部門的利益，牽一發(fā)而動(dòng)全局。為此，我們始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，做到用財(cái)有效。一方面堅(jiān)持全縣“保工資、保吃飯”優(yōu)先。不管有多大困難，在什么樣環(huán)境下，始終保證全縣工資不拖不欠。在工資發(fā)放方面，可以說發(fā)達(dá)地區(qū)沒有做到的我們卻做到了。尤其是2002年我縣在全市率先實(shí)行了教師干部工資銀行統(tǒng)發(fā)，這使我縣的工資保障體系更加完善，徹底杜絕了工資的截留、挪用現(xiàn)象。另一方面堅(jiān)持教育科技優(yōu)先。每年對教育的投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度。第三是堅(jiān)持社保資金優(yōu)先。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確保”和“一個(gè)低?！保瑢?shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，多年來無一例拖欠工資現(xiàn)象。（二）不斷深化財(cái)政改革，推進(jìn)了財(cái)政運(yùn)行機(jī)制和管理工作的全面創(chuàng)新改革是發(fā)展的動(dòng)力。推進(jìn)財(cái)政改革事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，尤其是對于一個(gè)貧困縣來說，只有通過財(cái)政改革，創(chuàng)新管理體制，才能使有限的財(cái)力發(fā)揮出更高的效益。為此，我局狠抓了以下幾項(xiàng)改革：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次農(nóng)村重大改革。為把這項(xiàng)涉及38萬農(nóng)民切身利益的大事抓好抓穩(wěn)抓出成效，我局按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的思路，認(rèn)真制定方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，仔細(xì)核定計(jì)稅要素，并克服稅源分散等困難，服務(wù)上門，到村征稅，確保了此項(xiàng)改革在我縣穩(wěn)步推進(jìn)。改革的全過程無一例上訪事件發(fā)生，始終走在了全市前列，多次受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。被市政府授予洛陽市農(nóng)村稅費(fèi)改革先進(jìn)單位。在全省首家推行“以國庫集中支付為主，附帶會(huì)計(jì)核算”的支出制度改革。年初，我局結(jié)合汝陽實(shí)際，在全省首家推行以“國庫集中支付為主，附帶會(huì)計(jì)核算”的支出制度改革，成立汝陽縣財(cái)政國庫集中支付中心，對財(cái)政局各股室以及各單位所有賬戶、資金進(jìn)行清理整頓，建立單一賬戶體系，統(tǒng)一管理，集中核算。中心運(yùn)行以來，加大了財(cái)政資金直接支付力度，建立了財(cái)政資金從籌集到支付使用的全過程立體監(jiān)督體系，不僅為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保障，而且為全省乃至全國縣級推行國庫管理制度改革探索出了一種全新的模式。湖南省鄢陵縣財(cái)政局、古丈縣財(cái)政局以及澗西區(qū)財(cái)政局等10多家單位親臨我縣參觀學(xué)習(xí)。此項(xiàng)改革受到了省市的充分肯定。在全縣范圍內(nèi)推行政府采購制度改革。2001年以來，我局把政府采購改革做為財(cái)政支出改革的重點(diǎn)，不斷健全采購制度，規(guī)范采購程序，逐步擴(kuò)大采購范圍，拓寬采購領(lǐng)域。兩年來，，%。由于成效突出，2002年全市政府采購工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，并推廣了我縣經(jīng)驗(yàn)。全面推行部門預(yù)算。我縣自1996年在全市率先推行綜合財(cái)政預(yù)算以來，有效地堵塞了預(yù)算資金收支漏洞，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，在推行部門預(yù)算編制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2003年在全縣縣直單位全面推行部門預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門一本預(yù)算，使預(yù)算編制工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力和透明度，進(jìn)一步提高了依法理財(cái)水平。發(fā)揮財(cái)政職能，加大投資評審力度。去年以來，我們把基本建設(shè)投資評審工作擺上了重要議事日程，成立投資評審中心，對全縣基建工程進(jìn)行全方位跟蹤、全過程監(jiān)督，不斷加大投資評審力度，共評審項(xiàng)目51個(gè)， %。不僅為縣里節(jié)約了資金，而且從源頭上遏制了基建過程中的腐敗行為發(fā)生。在省、市文明委的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局在文明創(chuàng)建方面取得了一定的成績。但是，離各位領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，在今后的工作中，我們一定以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“鞏固、深入、提高、創(chuàng)新”的思路，繼續(xù)抓好文明創(chuàng)建工作，并以深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)財(cái)政工作再上新臺階，為汝陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。以上匯報(bào)如有不妥，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。