【導(dǎo)讀】技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的情況下，對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是項(xiàng)目要實(shí)。造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入，尤其是施工圖設(shè)計(jì)。這說(shuō)明累計(jì)實(shí)際成本與累計(jì)預(yù)算成本比較只能說(shuō)明一個(gè)側(cè)面，并不能真實(shí)的?？炻⑻崆盎驕笥兄苯拥年P(guān)系。略地計(jì)算擬建項(xiàng)目,從立項(xiàng)開(kāi)始到交付使用所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件。咨詢(xún),結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)踐證明,在編制概算過(guò)程中,有很多不確定因素。指標(biāo),由于受工作范圍所限,積累的資料涵蓋面小,起的作用有限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)竟?fàn)幦找婕ち?普遍存在設(shè)計(jì)周期縮短的現(xiàn)象。些模糊性,隨機(jī)的不確定性因素要靠經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員的判斷能力和經(jīng)驗(yàn)來(lái)估計(jì)確定,這樣勢(shì)必影響概算的準(zhǔn)確性。有些廠家的報(bào)價(jià)與實(shí)際設(shè)備采購(gòu)價(jià)格出入較

　　

【正文】 設(shè)計(jì)的，定額設(shè)計(jì)也是按 15 常規(guī)的施工組織計(jì)價(jià)。在實(shí)際施工中，施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會(huì)根據(jù)實(shí)際選擇最佳方案，充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實(shí)施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計(jì)算肯定有差別。作為審價(jià)人員，不單要熟悉施工組織，認(rèn)真核對(duì)送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價(jià)，還要結(jié)合設(shè)計(jì)方案 ，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計(jì)價(jià)。然后對(duì)比兩者的差異，仔細(xì)分析，屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，差額部分不予認(rèn)可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無(wú)法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費(fèi)用。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計(jì)價(jià)，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計(jì)算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實(shí)”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的，在預(yù)算定 額標(biāo)準(zhǔn)中，不允許對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行換算，故核減了該費(fèi)用 10萬(wàn)元。 （ 3）綜合分析，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān) 編制和頒布了與工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容相匹配的定額標(biāo)準(zhǔn)，為審查工作提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，顯現(xiàn)出定額滯后，需補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容不斷增多，只有經(jīng)過(guò)綜合分析，嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確反映真實(shí)的造價(jià)。為解決這些問(wèn)題，審查人員采取了嚴(yán)把“四關(guān)”的做法。 （ ）及時(shí)了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān) 任何一個(gè)施工單位的目的都是獲取最高利潤(rùn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)套定額、高套定額、重復(fù)套定額 的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書(shū)時(shí)，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個(gè)核對(duì)預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對(duì)定額進(jìn)行換算或補(bǔ)充定額的子目，要核對(duì)其消耗量和預(yù)算基價(jià)的取定，對(duì)高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅(jiān)決予以糾正。 （ ）把好工程土方挖運(yùn)關(guān) 工程經(jīng)常需要進(jìn)行土方的挖運(yùn)，尤其是新建非單體建筑的工程項(xiàng)目，其土方挖運(yùn)量大，費(fèi)用高。審查人員既要核準(zhǔn)價(jià)，又要算準(zhǔn)量。核準(zhǔn)價(jià)，必須提前介入。 16 土方的挖運(yùn)實(shí)際單價(jià)比套用定額 計(jì)算 的綜合單價(jià)低 40%～ 50%，如不在施工前核定好單價(jià)，工程結(jié)算時(shí)就會(huì)很被動(dòng)，甚至造成沒(méi)必要的損失。算準(zhǔn)量，也要提前介入，經(jīng)常深入工地，核實(shí)有形土方的轉(zhuǎn)移過(guò)程，為審查預(yù)結(jié)算尋找有利的依據(jù)。 （ ）把好工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān) 在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現(xiàn)在： 1）待多方簽證以后再增加簽證內(nèi)容，或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單。 2）利用監(jiān)理及建設(shè)單位對(duì)預(yù)結(jié)算知識(shí) 和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行簽證。如：施工單位工作造成失誤的，雨季施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、建筑物沿邊向外 500m 內(nèi)道路已包含在預(yù)算費(fèi)用定額的其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中等等，施工單位做簽證時(shí)就會(huì)省略掉簽證原因，只做工程量的簽證。 3）竣工圖不按實(shí)際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。 就以上問(wèn)題，審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。第一，嚴(yán)格報(bào)送程序，送審材料由建設(shè)單位報(bào)送，對(duì)于施工單位送來(lái)的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對(duì)其合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和 完整性；第三，對(duì)簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實(shí)簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計(jì)費(fèi)用的，堅(jiān)決減掉；第四，對(duì)于施工單位提供的竣工圖，不僅要認(rèn)真核對(duì)每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)竣工圖與工程實(shí)物是否相符合。 （ ）注意核對(duì)合同條款，結(jié)合實(shí)地考察，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān) 首先，應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。對(duì)此，無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位，對(duì)工程資料的編制審查應(yīng)引起高度重視。施 工單位首先應(yīng)本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，遵守職業(yè)道德，客觀真實(shí)的編制工程資料。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)審查工作。審核人員則應(yīng)把好最后審核關(guān)，做到實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，以確保工程資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或 17 有漏洞，應(yīng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。筆者在審核一教學(xué)樓工程結(jié)算時(shí)，送審增加工程中“優(yōu)秀優(yōu)價(jià)樣板工程費(fèi)” ，因工程投標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同中已明確為樣板工程應(yīng)增加部分，其在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)未考慮，所以在結(jié) 算時(shí)應(yīng)申請(qǐng)?jiān)黾釉擁?xiàng)費(fèi)用。 工程項(xiàng)目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān)就顯得非常重要。隨著我國(guó)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的迅猛 發(fā)展 ，材料和設(shè)備的采購(gòu)?fù)耆鞘袌?chǎng)化，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購(gòu)，建設(shè)單位簽字認(rèn)可。審查人員要嚴(yán)格審核發(fā)票，針對(duì)工程材料和設(shè)備中用量大、價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價(jià)偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型 的裝飾材料，到各大建材市場(chǎng)逐一詢(xún)價(jià)，采用加權(quán)平均等方法 教育 處材料、設(shè)備價(jià)格，再綜合考慮施工期間與詢(xún)價(jià)時(shí)時(shí)間差造成價(jià)格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價(jià)。市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、綜合分析，是把好材料價(jià)格關(guān)的關(guān)鍵。 綜上所述，建筑工程的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理的確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。根據(jù)多年的工作實(shí)踐， 筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算審查的人員，要做到客觀、公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程造價(jià)，不僅要以工程設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，以現(xiàn)行的預(yù)算定額和相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷地更新觀念，拓寬自身的知識(shí)面，加深專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深度和廣度，在工作中找 規(guī)律 ，提高綜合管理能力和專(zhuān)業(yè)技能，練忍性和耐性，遇到問(wèn)題時(shí)不慌不忙、不急不燥，能夠從容地面對(duì)，找到解決問(wèn)題的方法。 18 結(jié)束語(yǔ) 程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通常強(qiáng)調(diào)三大控制：質(zhì)量控制，工期 控制，成本控制（近年因生產(chǎn)安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，據(jù)聞?dòng)衷黾右话踩刂疲Ｆ渲谐杀究刂剖琼?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)。成本控制效果如何，不僅關(guān)系到項(xiàng)目能否順利完成，而且還直接影響到施工 企業(yè) 的 經(jīng)濟(jì) 效益。本文力圖從施工企業(yè)項(xiàng)目管理的角度闡述成本控制的幾點(diǎn)看法。 一個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制，概括的講就是 “ 開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支 ” 。 作為施工企業(yè)的項(xiàng)目管理部，對(duì)上要認(rèn)真履行和業(yè)主的施工合同，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取最大收益，是為開(kāi)源；對(duì)下，要嚴(yán)格進(jìn)行物資設(shè)備費(fèi)用管理和勞務(wù)分包費(fèi)用的管理，提高施工質(zhì)量，降低物資消耗，節(jié)約開(kāi)支，是為節(jié)流。工程項(xiàng)目特點(diǎn)的單一性和復(fù)雜性，決定了每個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制措施不盡相同，無(wú)定式可言。 19 參考 文獻(xiàn) ： [1] 龔維麗 .工程造價(jià)的確定與控制 [M].北京： 中國(guó) 計(jì)劃出版社， 2021. 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