【導(dǎo)讀】技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。目的設(shè)計費一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實。造成的工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計做細(xì)、做深入，尤其是施工圖設(shè)計。這說明累計實際成本與累計預(yù)算成本比較只能說明一個側(cè)面，并不能真實的。快慢、提前或滯后有直接的關(guān)系。略地計算擬建項目,從立項開始到交付使用所發(fā)生的建設(shè)費用的文件。咨詢,結(jié)合實際工作經(jīng)驗,實踐證明,在編制概算過程中,有很多不確定因素。指標(biāo),由于受工作范圍所限,積累的資料涵蓋面小,起的作用有限。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場竟?fàn)幦找婕ち?普遍存在設(shè)計周期縮短的現(xiàn)象。些模糊性,隨機(jī)的不確定性因素要靠經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的判斷能力和經(jīng)驗來估計確定,這樣勢必影響概算的準(zhǔn)確性。有些廠家的報價與實際設(shè)備采購價格出入較

　　

【正文】 設(shè)計的，定額設(shè)計也是按 15 常規(guī)的施工組織計價。在實際施工中，施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會根據(jù)實際選擇最佳方案，充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計算肯定有差別。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認(rèn)真核對送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價，還要結(jié)合設(shè)計方案 ，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。然后對比兩者的差異，仔細(xì)分析，屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，差額部分不予認(rèn)可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費用。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計價，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的，在預(yù)算定 額標(biāo)準(zhǔn)中，不允許對此項目進(jìn)行換算，故核減了該費用 10萬元。 （ 3）綜合分析，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān) 編制和頒布了與工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容相匹配的定額標(biāo)準(zhǔn)，為審查工作提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，顯現(xiàn)出定額滯后，需補(bǔ)充的項目和內(nèi)容不斷增多，只有經(jīng)過綜合分析，嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確反映真實的造價。為解決這些問題，審查人員采取了嚴(yán)把“四關(guān)”的做法。 （ ）及時了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān) 任何一個施工單位的目的都是獲取最高利潤，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常出現(xiàn)錯套定額、高套定額、重復(fù)套定額 的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書時，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個核對預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對定額進(jìn)行換算或補(bǔ)充定額的子目，要核對其消耗量和預(yù)算基價的取定，對高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅決予以糾正。 （ ）把好工程土方挖運關(guān) 工程經(jīng)常需要進(jìn)行土方的挖運，尤其是新建非單體建筑的工程項目，其土方挖運量大，費用高。審查人員既要核準(zhǔn)價，又要算準(zhǔn)量。核準(zhǔn)價，必須提前介入。 16 土方的挖運實際單價比套用定額 計算 的綜合單價低 40%～ 50%，如不在施工前核定好單價，工程結(jié)算時就會很被動，甚至造成沒必要的損失。算準(zhǔn)量，也要提前介入，經(jīng)常深入工地，核實有形土方的轉(zhuǎn)移過程，為審查預(yù)結(jié)算尋找有利的依據(jù)。 （ ）把好工程的現(xiàn)場簽證關(guān) 在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現(xiàn)在： 1）待多方簽證以后再增加簽證內(nèi)容，或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單。 2）利用監(jiān)理及建設(shè)單位對預(yù)結(jié)算知識 和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不該簽證的項目進(jìn)行簽證。如：施工單位工作造成失誤的，雨季施工增加費、材料二次搬運費、建筑物沿邊向外 500m 內(nèi)道路已包含在預(yù)算費用定額的其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費中等等，施工單位做簽證時就會省略掉簽證原因，只做工程量的簽證。 3）竣工圖不按實際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。 就以上問題，審查時應(yīng)注意以下幾個方面。第一，嚴(yán)格報送程序，送審材料由建設(shè)單位報送，對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對其合法性、準(zhǔn)確性、真實性和 完整性；第三，對簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計費用的，堅決減掉；第四，對于施工單位提供的竣工圖，不僅要認(rèn)真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場核對竣工圖與工程實物是否相符合。 （ ）注意核對合同條款，結(jié)合實地考察，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價關(guān) 首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。對此，無論是建設(shè)單位還是施工單位，對工程資料的編制審查應(yīng)引起高度重視。施 工單位首先應(yīng)本著實事求是的工作態(tài)度，遵守職業(yè)道德，客觀真實的編制工程資料。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)審查工作。審核人員則應(yīng)把好最后審核關(guān)，做到實地考察、現(xiàn)場復(fù)測，以確保工程資料準(zhǔn)確、真實、可靠。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行評審，若發(fā)現(xiàn)合同開口或 17 有漏洞，應(yīng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。筆者在審核一教學(xué)樓工程結(jié)算時，送審增加工程中“優(yōu)秀優(yōu)價樣板工程費” ，因工程投標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同中已明確為樣板工程應(yīng)增加部分，其在投標(biāo)報價內(nèi)未考慮，所以在結(jié) 算時應(yīng)申請增加該項費用。 工程項目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價關(guān)就顯得非常重要。隨著我國市場 經(jīng)濟(jì) 的迅猛 發(fā)展 ，材料和設(shè)備的采購?fù)耆鞘袌龌?，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購，建設(shè)單位簽字認(rèn)可。審查人員要嚴(yán)格審核發(fā)票，針對工程材料和設(shè)備中用量大、價格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型 的裝飾材料，到各大建材市場逐一詢價，采用加權(quán)平均等方法 教育 處材料、設(shè)備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價。市場詢價、綜合分析，是把好材料價格關(guān)的關(guān)鍵。 綜上所述，建筑工程的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的。根據(jù)多年的工作實踐， 筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算審查的人員，要做到客觀、公正、實事求是地評價工程造價，不僅要以工程設(shè)計圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，以現(xiàn)行的預(yù)算定額和相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷地更新觀念，拓寬自身的知識面，加深專業(yè)知識的深度和廣度，在工作中找 規(guī)律 ，提高綜合管理能力和專業(yè)技能，練忍性和耐性，遇到問題時不慌不忙、不急不燥，能夠從容地面對，找到解決問題的方法。 18 結(jié)束語 程項目實施過程中通常強(qiáng)調(diào)三大控制：質(zhì)量控制，工期 控制，成本控制（近年因生產(chǎn)安全形勢比較嚴(yán)峻，據(jù)聞又增加一安全控制）。其中成本控制是項目建設(shè)過程中的一個比較重要的環(huán)節(jié)。成本控制效果如何，不僅關(guān)系到項目能否順利完成，而且還直接影響到施工 企業(yè) 的 經(jīng)濟(jì) 效益。本文力圖從施工企業(yè)項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。 一個工程項目的成本控制，概括的講就是 “ 開源節(jié)流、增收節(jié)支 ” 。 作為施工企業(yè)的項目管理部，對上要認(rèn)真履行和業(yè)主的施工合同，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上爭取最大收益，是為開源；對下，要嚴(yán)格進(jìn)行物資設(shè)備費用管理和勞務(wù)分包費用的管理，提高施工質(zhì)量，降低物資消耗，節(jié)約開支，是為節(jié)流。工程項目特點的單一性和復(fù)雜性，決定了每個工程項目的成本控制措施不盡相同，無定式可言。 19 參考 文獻(xiàn) ： [1] 龔維麗 .工程造價的確定與控制 [M].北京： 中國 計劃出版社， 2021. [2] 徐大圖 .工程建設(shè)投資控制 [M].北京：中國建筑 工業(yè) 出版社， 1997. [3] 彭尚銀，王繼才 .工程項目管理 [M].北京：中國建筑工業(yè)出版社 ,2021. [4] 尹貽林 .工程造價計價與控制 [M].北京：中國計劃出版社， 2021. [5] 杜 葵 .工程量清單報價與傳統(tǒng)報價模式比價研究 [J].建筑經(jīng)濟(jì)， 2021（ 1）： 2425. [6] 鄭軍 .與時俱進(jìn)，努力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化和造價管理的改革和發(fā)展 [J].建筑經(jīng)濟(jì)， 2021.