【正文】 察室“五室分開”；村級公共衛(wèi)生服務考核結果為“優(yōu)秀”；醫(yī)療行為規(guī)范，無定性為完全或主要責任的醫(yī)療事故。五、基本功能村衛(wèi)生室承擔村級基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務以基本公共衛(wèi)生服務為主要工作任務，負責轄區(qū)內(nèi)預防接種、婦幼保健管理、傳染病管理、健康教育宣傳、出生登記及死因調(diào)查以及相關衛(wèi)生統(tǒng)計信息報送工作，協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法機構開展衛(wèi)生監(jiān)督和指導工作。采取中西醫(yī)兩種基本醫(yī)療方法，推廣使用“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)藥適宜技術。開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病的一般診治、急重病人的應急處理，提供轉(zhuǎn)診、家庭康復及保健養(yǎng)生指導。宣傳醫(yī)療衛(wèi)生有關法律、法規(guī)和規(guī)定，執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關政策。積極開展形式多樣的愛國衛(wèi)生宣傳工作，提供計劃生育技術咨詢。接受衛(wèi)生行政部門（或授權衛(wèi)生院）的行政管理、監(jiān)督與業(yè)務指導，承擔衛(wèi)生行政部門交辦的其它事項。提供代管服務的村衛(wèi)生室（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應掌握被代管村的居民本底資料，預防保建表、證、卡、冊齊全，能夠給被代管村群眾提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務。六、服務規(guī)范標準全縣所有村衛(wèi)生室從業(yè)人員上崗必須身著工作服，戴工作帽，儀表大方，語言規(guī)范。做到診斷有病歷、開藥有處方、門診有日志、收費有票據(jù)、防保有卡證、疫情有報告、合療有公示、宣傳有專欄（每季度更換一次）。七、管理要求（一）機構性質(zhì)：村衛(wèi)生室是非營利性、公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構，是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，醫(yī)療服收費價格執(zhí)行政府指導價。（二）行政管理：村衛(wèi)生室行政上歸村民委員會管理、村衛(wèi)生室負責人全面負責日常行政、業(yè)務工作。（三）業(yè)務管理：村衛(wèi)生室業(yè)務上由縣衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)所屬村衛(wèi)生室實行一體化管理，縣衛(wèi)生局對村衛(wèi)生室進行行業(yè)管理，實行“五室分設、十統(tǒng)一”的管理模式。村衛(wèi)生室要在認真執(zhí)行各種工作制度的基礎上，進一步完善從業(yè)人員基本情況公示制（從業(yè)人員的姓名、職稱、學歷、資質(zhì)）、舉報監(jiān)督制、診療操作規(guī)范統(tǒng)一制、藥品招標采購制度等相關管理制度，形成長效管理機制，逐步走上制度化、規(guī)范化、標準化管理軌道。村衛(wèi)生室實行24小時應診。（四）藥品管理：村衛(wèi)生室藥品實現(xiàn)統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格。按照全省統(tǒng)一安排，村衛(wèi)生室藥品集中采購以“陜西省藥械集中采購網(wǎng)”公布的掛網(wǎng)候選藥品清單為基礎，采購價格不得高于當期全省掛網(wǎng)采購價。保證其質(zhì)量和效期。村衛(wèi)生室要按有關規(guī)定建立用藥目錄和用藥計劃，滿足臨床和預防保健用藥的需要。（五）人員管理：嚴把人員準入關。嚴禁非衛(wèi)生技術人員進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。實行工作人員聘任制。村衛(wèi)生室舉辦者根據(jù)實際工作需要，從符合準入條件的衛(wèi)生專業(yè)技術人員中擇優(yōu)公開聘用，聘期一年?？h衛(wèi)生局每年公布我縣行政區(qū)域內(nèi)符合準入條件的專業(yè)技術人員名單，并負責做好村衛(wèi)生室從業(yè)人員聘用工作的監(jiān)督指導和業(yè)務培訓。（六）經(jīng)費管理：村衛(wèi)生室房室建設和配套設備資金，主要爭取中央預算內(nèi)專項資金（國債）和省、市補助資金，按照省、市各項補助資金，由區(qū)縣根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌使用的原則解決，新建的村衛(wèi)生室（主要是“空白村”）實施方案經(jīng)衛(wèi)生局等部門審批同意，簽訂協(xié)議后實施。建成驗收后每個村衛(wèi)生室按2萬元標準給予補助。改造維修的村衛(wèi)生室，按實際花費支付，每個衛(wèi)生室最高不突破1萬元標準，建成驗收后給予補助。補助資金直接兌付到村衛(wèi)生室產(chǎn)權人，資金補助均實行實名制，全程接受監(jiān)督檢查和審計。村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務補助，按照非貧困村每月120元，貧困村每月150元，由省、市、縣三級財政共同承擔，納入縣財政統(tǒng)一預算，專款專用，由縣衛(wèi)生局根據(jù)村衛(wèi)生室工作任務考核完成情況及時發(fā)放到位?？h衛(wèi)生局、財政局、審計局、監(jiān)察局負責對村衛(wèi)生室建設資金全程監(jiān)督管理。各相關單位要嚴肅財經(jīng)紀律、專款專用，確保國家惠民政策落到實處。凡違反相關規(guī)定的，將依紀嚴肅處理。（七）產(chǎn)權管理：新建衛(wèi)生室房屋由村委會集體建設，產(chǎn)權歸集體所有。建成后無償提供給村衛(wèi)生室使用，嚴禁轉(zhuǎn)租承包或改變用途；屬于鄉(xiāng)醫(yī)個人建設的衛(wèi)生室，產(chǎn)權個人所有，由鄉(xiāng)村醫(yī)生本人負責建設，采用合同管理制度，為當?shù)厝罕娞峁┕残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務不少于15年，政府按規(guī)定給予補助資金，服務未滿期限的，按照15年分權自建平均資金，未服務滿補助資金由鄉(xiāng)醫(yī)按比例一次性償還，否則，將按相關政策依法追交。（八）考核管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照《周至縣村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生工作考核細則》，對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生工作開展情況進行量化考核，考核每季度一次，每次考核要出具書面報告并報送衛(wèi)生局，衛(wèi)生局定期與不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的考核情況，并據(jù)此作為鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務工作補助經(jīng)費發(fā)放和表彰評優(yōu)的重要依據(jù)。（九）業(yè)務培訓：縣衛(wèi)生局組織全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)生進行每年一次的集中在崗培訓。充分發(fā)揮視頻教學的作用，努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務技術水平。通過培訓，使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔本村公共衛(wèi)生工作和常見病、多發(fā)病、慢性病的基本醫(yī)療服務工作。八、實施步驟全縣村衛(wèi)生室建設工作，從2009年元月開始到2009年12月底全部結束，分三個階段實施：（一）宣傳動員階段。2009年元月1日至2009年5月30日。根據(jù)本實施細則，采取多種形式，向廣大群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和我縣村衛(wèi)生室建設的有關要求，把工作做細，確保此項工作的順利進行。（二）組織實施階段。2009年6月1日至2009年10月30日。按照《周至縣村衛(wèi)生室規(guī)范化建設工作實施細則》的要求進行村衛(wèi)生室建設，縣村衛(wèi)生室建設領導小組辦公室抽調(diào)專人組成工作組，開展技術指導、督導檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要安排專人逐村逐室指導，確保在2009年10月前必須全面完成村衛(wèi)生室建設工作。（三）總結驗收階段。2009年11月1日至2009年12月30日。村衛(wèi)生室建設完成后，由周至縣村衛(wèi)生室工作領導小組組織人員按標準進行實名制驗收，總結表彰先進。九、具體要求（一）要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要統(tǒng)一思想，高度重視，成立相應組織機構，落實工作責任，將村衛(wèi)生室建設納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃之中，結合社會主義新農(nóng)村建設，進一步精心部署、通力協(xié)作，狠抓落實?？h委、縣政府將村衛(wèi)生室建設工作，特別是消除空白村工作納入到對相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核之中，要加大督促力度，確保此項工作任務順利完成。（二）要各方協(xié)作配合?？h發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、物價局等成員單位要認真履行部門職責，相互配合，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成村衛(wèi)生室建設與管理任務。加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡，認真檢查督導，積極調(diào)查研究，解決實際問題，推動各項工作穩(wěn)步進行。（三）要切實落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是沿山及山區(qū)“空白村”較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實加強領導，落實責任，督促“空白村”的村委會積極落實村衛(wèi)生室建設的地址及建設資金，確保按時完成“空白村”衛(wèi)生室建設的任務，要積極協(xié)調(diào)，將衛(wèi)生室建設與新農(nóng)村陣地建設及文體廣場建設結合起來，把衛(wèi)生室建設列入新農(nóng)村建設整體規(guī)劃，一并建設。要充分利用閑置的村集體房屋、學校等解決村衛(wèi)生室的業(yè)務用房問題，要堅決杜絕租房的形式解決村衛(wèi)生室，特別是“空白村”的業(yè)務用房問題。各相關成員單位要按各自的職責，積極開展工作，確保按時完成全縣的建設任務。（四）要嚴格檢查驗收。村衛(wèi)生室建設工作全面完成后，由縣衛(wèi)生、財政、審計、監(jiān)察、藥監(jiān)等部門組成驗收組，對全縣村衛(wèi)生室建設工作進行全面檢查驗收。驗收合格后，按資金補助程序和資金管理辦法兌現(xiàn)補助資金。對在村衛(wèi)生室建設、管理、宣傳、監(jiān)督工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，并將工作績效計入考核（評）之中，推動此項工作有效開展。