【正文】 方發(fā)達(dá)國家利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的強(qiáng)大優(yōu)勢，占據(jù)全球信息傳播的壟斷地位，控制著全球國際輿論。西方國家對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的報(bào)道以負(fù)面居多，形成對我不利的國際輿論環(huán)境。而且，從條件環(huán)境上看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步日新月異，對外宣傳工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件和傳播手段都發(fā)生了很大變化，致使新時期的對外新聞宣傳工作難度更大，環(huán)境更復(fù)雜。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的新聞宣傳工作，遏制國際反華宣傳，增強(qiáng)我國在國際上的影響力，盡快扭轉(zhuǎn)國際輿論“西強(qiáng)我弱”的被動局面，不僅是十分緊迫的工作，而且是長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。（二）新聞宣傳工作是擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)常寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。地方新聞宣傳工作不僅是全國對外宣傳工作的重要組成部分，也是地方綜合競爭力的重要方面。做好新聞宣傳工作，對我市深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧常寧的奮斗目標(biāo)，具有不可替代的作用。因?yàn)殡S著加入WTO，中國的對外開放擴(kuò)大到了一個嶄新的階段，嚴(yán)格遵守世貿(mào)規(guī)則，逐步開放國內(nèi)市場，要求我們在觀念、體制、制度上向外部學(xué)習(xí)接軌，在市場、資源、信息上與外界擴(kuò)大交流。這就迫使我們常寧不得不更快、更多、更深地了解世界，同時我們常寧也迫切需要世界更全面、更正確地了解自己。在加入WTO后的當(dāng)今中國，世界資本對中國市場的爭奪日趨激烈，中國各省市、各地區(qū)對世界目光的爭奪也日趨激烈。為了吸引資金和人才，各地競相采取重大舉措，對內(nèi)優(yōu)化環(huán)境，對外展示風(fēng)采，“推銷自己”、“樹立形象”、“優(yōu)化外部輿論環(huán)境”已經(jīng)成為各地的重要戰(zhàn)略舉措。常寧要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑要參與這場競爭，贏得這場競爭。在環(huán)境上、政策上依靠自己，在資金上、人才上寄希望在外部爭取到最大的份額。而現(xiàn)實(shí)看來，盡管近年來常寧在新聞宣傳方面做了大量的工作，取得了不少成績，但與全國、全省其他縣市相比，與常寧對外開放的新形勢、新要求相比，仍有很大差距，宣傳的手段、渠道太少，規(guī)模、聲勢不大，常寧在外界的聲音不強(qiáng)，對外資和人才的吸引力不大。因此，卓有成效地抓好對外宣傳工作不僅是政治斗爭和文化傳播的需要，也是擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)衡陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要，具有特別重大的經(jīng)濟(jì)價值和戰(zhàn)略意義。（三）新聞宣傳工作是塑造常寧良好形象、堅(jiān)定常寧人民發(fā)展信心的迫切需要。加快常寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其不能忽視精神的力量。實(shí)事求是、生動形象地開展新聞宣傳，既能樹立常寧在外界的良好形象，又能增強(qiáng)常寧人民的自豪感和自信心，激發(fā)大家熱愛常寧、建設(shè)常寧的巨大熱情。過去一年，我們精心組織了“貫徹十六大精神，全面建設(shè)和諧常寧”系列報(bào)道，推出羅橋鎮(zhèn)、三角塘鎮(zhèn)、宜潭鄉(xiāng)等一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型，激發(fā)了全市農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的熱情。在去年的洪災(zāi)期間，我們組織了“萬眾一心抗洪魔”系列報(bào)道，及時宣傳了市委、政府的工作部署和決心，增強(qiáng)全市人民戰(zhàn)勝“洪魔”的信心。特別是通過對不顧個人安危，英勇奮戰(zhàn)在一線的消防官兵和醫(yī)務(wù)人員優(yōu)秀事跡的報(bào)道，激發(fā)了全市人民的斗志，形成了團(tuán)結(jié)一心抗“洪魔”的局面。通過卓有成效的新聞宣傳活動，為推動常寧經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證和精神動力。當(dāng)前，常寧的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，迫切需要抓好新聞宣傳，為常寧的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)搖旗吶喊、加油鼓勁。二、明確任務(wù)，增強(qiáng)做好新聞宣傳工作的針對性貫徹落實(shí)中央、省和衡陽市對外宣傳工作會議精神，我市新聞宣傳工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以樹立常寧良好形象、提高常寧的知名度和美譽(yù)度為己任，認(rèn)真遵循中央、省委確定的各項(xiàng)對外宣傳方針和政策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，自覺服務(wù)全市工作大局，精心組織各項(xiàng)新聞宣傳活動，掌握主動權(quán)，打好主動仗，提高針對性，講求實(shí)效性，努力開創(chuàng)全市新聞宣傳工作新局面。全年?duì)幦≡诤怅柺幸陨淆堫^新聞媒體發(fā)稿3500篇，其中湖南日報(bào)A1版頭條1個、B1版頭條3個，衡陽日報(bào)頭版頭條24個。（一）以中央、省、衡陽市龍頭新聞媒體為依托，不斷加大常寧正面宣傳的力度。新聞宣傳始終是對外宣傳的主渠道，對外宣傳工作只有不斷拓展這個主渠道，才能讓常寧在外界的聲音更大、形象更好。當(dāng)前，常寧在全省特別是在全國的聲音還不夠響亮。近段時間，國內(nèi)、省內(nèi)一些媒體對常寧負(fù)面新聞和突發(fā)事件的報(bào)道呈增加趨勢。要盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，我們必須緊緊依靠中央、省、衡陽市龍頭新聞媒體，采取“請進(jìn)來、走出去”等措施，加大常寧在外界的正面宣傳力度。所謂“請進(jìn)來”就是要加強(qiáng)與中央、省、衡陽市龍頭新聞媒體的交往與聯(lián)系，借助他們增加對外發(fā)稿，擴(kuò)大宣傳影響。一是要主動與新聞媒體、記者編輯聯(lián)系，及時向他們匯報(bào)常寧改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，提供新聞線索、新聞素材和新聞稿件。二是要主動邀請新聞媒體的記者編輯來常采訪。要適時舉辦新聞發(fā)布會，積極邀請新聞媒體的記者編輯參加，為他們宣傳報(bào)道常寧提供方便。要定期或不定期地舉行記者聯(lián)誼會，介紹常寧經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，交流思想、加深感情。凡舉辦重大節(jié)會、招商引資活動，一定要邀請新聞媒體的記者編輯參與宣傳報(bào)道。今年，我們將邀請中央電視臺等全國數(shù)十家新聞媒體舉辦以“天堂謠”為主題的大型采訪活動，極大反映我市在推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中取得的新成就、發(fā)生的新變化。對這類活動我們要精心策劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)單位一定要大力支持、緊密配合。所謂“走出去”就是要加強(qiáng)市內(nèi)媒體的對外宣傳，擴(kuò)大市內(nèi)媒體的對外交流與合作。一是要多向中央、省、衡陽市（涉）外媒體投稿、發(fā)稿。市新聞辦除自身承擔(dān)向上發(fā)稿外，還要指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市廣播電視臺、《常寧情況》的采編人員向中央和省、衡陽市龍頭新聞媒體投稿。市內(nèi)各新聞媒體每年都要認(rèn)真組織、努力推出一批制作水平高、能代表常寧形象的精品力作。要建立獎勵機(jī)制，鼓勵記者向上級新聞單位多投稿、投好稿，以擴(kuò)大常寧在全國、全省的影響。二是要選擇一批有影響的國內(nèi)、省內(nèi)和境外新聞媒體采取節(jié)目交流、頻道交換、對等轉(zhuǎn)播等方式，加大對常寧的正面宣傳力度?？梢酝ㄟ^設(shè)立對外部、開設(shè)對外專欄、在外地媒體開辟常寧新聞版等形式，加強(qiáng)與外地媒體的交流與合作。如省委外宣辦舉辦的一年一次的“湖南電視歐洲展播周”活動，為我市媒體擴(kuò)大對外交流提供了契機(jī)，市廣播電視臺應(yīng)借此平臺推出一批高水平的外宣電視片，宣傳展示常寧形象。（二）以中國衡陽新聞網(wǎng)為陣地，積極搶占互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳主動權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，它以其獨(dú)具的傳播優(yōu)勢，為新時期黨的宣傳思想工作拓展了新的空間與渠道，注入了新的生機(jī)與活力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展新聞宣傳，可以進(jìn)一步豐富宣傳思想工作的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、說服力、滲透力，提高宣傳思想工作的實(shí)際效果?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為世界各國不惜重金積極搶占的輿論斗爭高地，全國各省、市利用互聯(lián)網(wǎng)開展對外宣傳活動方興未艾?？梢哉f，誰占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)，誰就能在輿論斗爭中贏得主動。中國衡陽新聞網(wǎng)是由衡陽市委宣傳部主管，市委外宣辦主辦，以新聞宣傳為主的綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺，是繼電臺、報(bào)紙、電視臺之后的第四媒體。我們要以中國衡陽新聞網(wǎng)為陣地，打好網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳的主動仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分利用中國衡陽新聞網(wǎng)，加大對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的新聞宣傳力度。（三）以重大節(jié)會和招商引資活動為契機(jī)，全面展示常寧對外開放的良好形象。近年來，我市精心組織了東莞招商引資洽談會、“廣交會”等大型招商活動。這些招商活動相繼獲得成功，并產(chǎn)生較大影響，都與我們對外宣傳工作精心策劃、周密組織是分不開的。通過這些外宣活動，常寧對外開放不斷加快，常寧在外界的知名度不斷提高，市民的外宣意識不斷增強(qiáng)。事實(shí)證明，舉辦招商引資活動是開展對外宣傳的重要途徑和有效載體，新聞宣傳部門、新聞工作者要抓住節(jié)會和招商活動的有利時機(jī)，充分發(fā)揮新聞宣傳工作的獨(dú)特優(yōu)勢，全面展示常寧對外開放的良好形象。要積極參與，精心策劃。新聞宣傳部門要積極參與到重大節(jié)會和招商引次活動的組織工作中去，主動承擔(dān)對外宣傳的職責(zé)。要從文化特色上切入，充分發(fā)掘地方人文資源和旅游資源，打好“名山”、“名人”品牌。要大力宣傳推介常寧的區(qū)位、資源；轉(zhuǎn)載請注明出處!文化、政策等優(yōu)勢，全面展示常寧良好的投資環(huán)境。要內(nèi)外互動，蓄勢造勢。要組織市內(nèi)新聞單位有序地開展會前、會中、會后報(bào)道，對內(nèi)營造良好聲勢。對外制造新聞焦點(diǎn)。實(shí)行內(nèi)宣、外宣互動，營造市內(nèi)和招商活動舉辦地兩個新聞宣傳熱潮。今年要重點(diǎn)做好“盤王節(jié)”的新聞宣傳工作，為我市招商引資營造良好輿論環(huán)境，以推動常寧外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（四）以實(shí)施外宣精品工程為載體，努力擴(kuò)大對外文化交流。新聞外宣品的制作和發(fā)送是外宣工作的主要手段之一。實(shí)施新聞外宣“精品工程”目的是提高外宣品的質(zhì)量和數(shù)量。為了對外宣傳常寧，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都制作過不少外宣品，但精品不多，許多外宣品創(chuàng)意不新，制作不精，吸引力不大，看的人不多。這既達(dá)不到宣傳效果，還浪費(fèi)了寶貴的資金和人力。制作外宣精品要求我們首先要有精品意識，從規(guī)劃選題、策劃創(chuàng)意到撰寫翻譯都要精益求精。要積極探索利用行政、媒體和市場三種資源籌集外宣品制作經(jīng)費(fèi)的有效途徑，將外宣品制作與市場運(yùn)作結(jié)合起來，與全市經(jīng)濟(jì)工作特別是重大活動結(jié)合起來，使制作出來的外宣品適合市場需求，追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。在強(qiáng)化精品意識的同時，還要強(qiáng)化發(fā)行意識，根據(jù)市內(nèi)重點(diǎn)窗口單位、重點(diǎn)地區(qū)對外宣品的需求，制定相應(yīng)的配送方案，加大投放數(shù)量，擴(kuò)大投放范圍，以靈活多樣的形式為來常的外國、外地客商提供及時的信息服務(wù)。要堅(jiān)持“走出去”，擴(kuò)大發(fā)送渠道，探索市場發(fā)行機(jī)制，千方百計(jì)把外宣品送到需要的外賓和客商手里，使常寧的對外文化交流更加廣泛深入。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好新聞工作的實(shí)效性做好新聞宣傳工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要按照中央和省、衡陽市委的要求，加強(qiáng)和改善對外新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高新聞宣傳工作的實(shí)效性。（一）要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成由新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，新聞辦具體組織，部門各負(fù)其責(zé)，社會各方積極參與的新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府要高度重視新聞宣傳工作，把新聞宣傳工作擺上重要議事日程，研究解決新聞宣傳工作中的重大問題，支持市委宣傳部、新聞辦和新聞媒體搞好新聞宣傳。新聞宣傳工作涉及到文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、科技等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要著力研究解決當(dāng)前新聞宣傳資源分散的問題，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，整合新聞宣傳資源，努力形成宣傳合力。要實(shí)施“社會聯(lián)動”戰(zhàn)略，“握緊五指、形成拳頭”，實(shí)行“大合唱”，形成主旋律。要堅(jiān)持內(nèi)宣外宣并重，實(shí)行“內(nèi)外互動”。從事內(nèi)宣的同志要增強(qiáng)外宣意識，自覺做好外宣工作。開展外宣工作要積極爭取內(nèi)宣的幫助和支持，依托內(nèi)宣的資源、力量和陣地開展對外宣傳。各級各單位要增強(qiáng)宣傳意識，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？傊?，要通過全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合全市各個方面的新聞宣傳資源，做到分工合作，各盡其責(zé)，牢固樹立新聞宣傳工作全市“一盤棋”的思想，努力形成全市上下齊抓共管的工作格局。（二）要完善新聞宣傳工作機(jī)制。當(dāng)前，國際輿論錯綜復(fù)雜，國內(nèi)輿論不斷變化，要切實(shí)把握好輿論導(dǎo)向，必須完善新聞宣傳工作機(jī)制。從今年的官嶺中學(xué)疑似食物中毒事件新聞協(xié)調(diào)的成功動作來看，正確把握輿論導(dǎo)向的辦法不是捂、躲、堵，而是要積極爭奪新聞輿論制高點(diǎn)、爭奪新聞輿論“首發(fā)權(quán)”，化被動為主動，做到以我為主，先入為主，沉著應(yīng)對。按照中央、省、衡陽市委的要求，結(jié)合新聞宣傳工作的實(shí)際，我市要盡快建立對外新聞發(fā)布機(jī)制、突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制和外宣信息交流機(jī)制。要運(yùn)用政府新聞發(fā)布這一直接面向社會的形式，對重大決策、重大舉措和重大突發(fā)事件進(jìn)行權(quán)威、及時和準(zhǔn)確地新聞發(fā)布，做好輿論導(dǎo)向工作。要通過及時報(bào)告、控制現(xiàn)場、媒體協(xié)調(diào)等方法和手段，積極穩(wěn)妥地做好對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。要加速外宣信息交流，讓外宣部門及時了解輿情動態(tài)，掌握輿論斗爭的主動權(quán)。（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)新聞宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，是做好新聞宣傳工作的重要組織保證。根據(jù)市委的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位均要成立新聞辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、市直單位辦公室加掛新聞辦的牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任、市直單位辦公室主任兼任新聞辦主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位均要配備1—2名通訊員。各級黨委要高度重視新聞宣傳戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上清醒堅(jiān)定、思想理論素養(yǎng)高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉新聞宣傳工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配齊配強(qiáng)新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)班子。要根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，努力提高新聞宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的新聞宣傳隊(duì)伍。要加強(qiáng)對新聞宣傳隊(duì)伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力使新聞宣傳干部熟練掌握外語和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快知識更新，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。要為新聞宣傳干部成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力做到廣納人才，人盡其才，才盡其用。（四）要加強(qiáng)陣地建設(shè)。各級各部門要繼續(xù)關(guān)心支持市廣播電視臺、《常寧情況》的建設(shè)與發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)上要支持，在工作上要配合。要凝聚社會各方面的力量，積極做好常寧新聞網(wǎng)站的籌建。各新聞媒體要加強(qiáng)工作策劃，在采編上下功夫，在風(fēng)格上求創(chuàng)新，在質(zhì)量上創(chuàng)品牌，努力推出一批名牌欄目，名牌節(jié)目，擴(kuò)大宣傳的影響力。（五）要建立獎懲機(jī)制。市委決定將新聞宣傳工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位宣傳思想工作考核。新聞辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位新聞工作的督查、調(diào)度，對好壞典型要及時通報(bào)。要建立新聞上稿獎勵制度。市委、市政府決定建立新聞獎勵基金，對優(yōu)秀通訊員和優(yōu)秀新聞作品進(jìn)行獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位也要建立新聞上稿獎勵制度。要關(guān)心愛護(hù)新聞工作者，及時幫助他們解決在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的各種困難。要關(guān)心新聞工作者的成長，對在新聞報(bào)道工作中作出突出貢獻(xiàn)的，要優(yōu)先提拔重用和評優(yōu)評先。（六）要加大外宣經(jīng)費(fèi)投入。各級各單位要加大對新聞工作的經(jīng)費(fèi)投入，做到逐年有所增加。要制定優(yōu)惠政策，加大對發(fā)展新聞事業(yè)的扶持力度，不斷壯大新聞宣傳的實(shí)力。同志們，做好新聞宣傳工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉十六大的偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)中央、省、衡陽市委外宣工作會議精神，精心組織各項(xiàng)新聞宣傳活動，努力開創(chuàng)新聞宣傳工作新局面，為加快推進(jìn)我市“三化”進(jìn)程，全面建設(shè)和諧常寧作出新的更大貢獻(xiàn)?！对谌行侣勑麄鞴ぷ鲿h上的講話》，歡迎閱讀在全市新聞宣傳工作會議上的講話。