【正文】 第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)加大在10個行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的力度，并逐步拓寬領域，提高職業(yè)資格證書在企業(yè)的覆蓋面。第二，所有企業(yè)都要開展職業(yè)資格初次認定工作。為調(diào)動企業(yè)的積極性，勞動保障部門要大力支持和指導企業(yè)開展初次認定工作。在第一次認定時，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權。對這一點，大家的思想應解放一點，企業(yè)作為用人的主體，絕對不會給一個沒有技能水平的人發(fā)資格證書，放到關鍵崗位上，肯定會負起責任。在這方面，今年的步子要大一點，要抓出實效來，使職業(yè)資格證書在企業(yè)的推行有實質(zhì)性突破。第三，實現(xiàn)培訓、考核、晉級、分配、待遇相統(tǒng)一。要提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開高素質(zhì)的技術技能人才。企業(yè)要高度重視技術技能人才的培養(yǎng)，加快建立培訓、考核、晉級、分配、待遇相統(tǒng)一的評價體系，形成培養(yǎng)好、使用好、待遇高的技術技能人才成長的激勵機制，調(diào)動企業(yè)職工主動參與培訓、主動提高素質(zhì)的積極性。勞動保障部門要加強宣傳，在全社會樹立起職業(yè)資格證書的權威性，使推行職業(yè)資格證書制度成為學習型社會學習型組織的重要組成部分。第四，自治區(qū)將在今年適當?shù)臅r候召開企業(yè)職工技能培訓經(jīng)驗交流暨表彰大會。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書、開展企業(yè)初次認定、建立技能人才評價體系方面好的經(jīng)驗和做法，對成績突出的企業(yè)要給予重獎，以此推動企業(yè)職業(yè)技能培訓工作的深入開展。三是加強職業(yè)培訓機構(gòu)的能力建設。在市場經(jīng)濟條件下，要不斷提高職業(yè)培訓機構(gòu)的市場競爭力和辦學水平，同樣也面臨加強能力建設問題。辦學能力提高了，畢業(yè)生的就業(yè)率高，生源有保證，就不會被市場所淘汰。所有職業(yè)培訓機構(gòu)都要堅持面向市場、以就業(yè)為導向的辦學模式，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展調(diào)整和設置專業(yè)、課程，增強職業(yè)技能培訓的針對性和適應性。第一，加強職業(yè)培訓機構(gòu)的師資能力建設。師資能力建設是各級勞動保障部門和各級各類培訓機構(gòu)面臨的緊迫而又重要的任務。我們要按照自治區(qū)的要求，在職業(yè)培訓機構(gòu)全面推行漢語教學，力爭通過培訓在35年解決好這一問題。要加強“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)，凡是不符合“雙師型”條件的師資都要去參加培訓，達到既能當教師又能當師傅。師資培訓可以采取“走出去、請進來”的辦法?！罢堖M來”，就是請內(nèi)地專家來對師資進行培訓；“走出去”就是選派師資到內(nèi)地、甚至到國外去培訓。在這方面，各地還可以積極爭取對口援疆省份的支持，選派師資到對口援疆省份的職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)去培訓。第二，加快培訓機構(gòu)改革力度，增強培訓機構(gòu)的活力。要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，改革職業(yè)培訓機構(gòu)用人制度和分配制度，實行全員聘用(任)制，把教師的收入與崗位、工作質(zhì)量和業(yè)績掛鉤。要形成靈活有效的激勵機制，增強教職工的競爭意識和工作積極性，使職業(yè)培訓機構(gòu)在市場競爭中立于不敗之地。第三，加大職業(yè)技能培訓的經(jīng)費投入，加快實訓基地建設。從今年起，自治區(qū)決定通過35年努力，集中投入資金，建設一批設備設施先進、師資隊伍過硬、職業(yè)特色突出、適應自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)需要的實訓基地，從根本上改善職業(yè)培訓機構(gòu)的實訓條件。為防止重復建設，實訓基地的建設采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分點布局”的辦法實施，原則上以地州市為單位，每個地區(qū)只建一個實訓基地。各地勞動保障部門要協(xié)調(diào)教育部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需求和現(xiàn)有技工學校的發(fā)展情況，提出實訓基地建設意見，報當?shù)卣芯客夂?，以政府名義報請自治區(qū)人民政府確定。四是重視發(fā)揮民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的作用。民辦職業(yè)培訓機構(gòu)辦學的機制比較活，專業(yè)設置與社會需求很接近，培訓后的就業(yè)率也比較高。我區(qū)民辦職業(yè)培訓發(fā)展起步比較晚，專業(yè)設置比較單一，規(guī)模比較小，還很不適應自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，很不適應提升勞動者三種能力的需要。因此，我們要鼓勵和支持社會力量辦學，鼓勵和支持社會力量同企業(yè)、同現(xiàn)有的職業(yè)院校和技工學校聯(lián)合辦學。為了加強這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓勵和扶持民辦職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展的政策，對辦學條件好、教學質(zhì)量優(yōu)、就業(yè)率高、社會信譽好的民辦職業(yè)培訓機構(gòu)予以獎勵和扶持。五是加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓支持力度。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要手段。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，應享受城市就業(yè)人員同等待遇，包括職業(yè)技能培訓。要通過技能培訓，提升他們的三種能力，更好地推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，自治區(qū)即將出臺鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的補貼辦法，鼓勵更多的農(nóng)村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。(四)高度重視解決社會關心的熱點難點問題。為了構(gòu)建和諧社會，為自治區(qū)成立50周年創(chuàng)造好良好的社會環(huán)境，各級勞動保障部門都要高度重視和化解群眾普遍關心的社會熱點難點問題。從全疆來講，當前在醫(yī)療保險方面，存在部分地方財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險欠費嚴重和一些地方部分參保職工住院負擔偏重等問題。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會議決定采取以下三項措施來解決，各地要認真貫徹落實。一是切實解決財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費問題。自治區(qū)要求各級黨委、政府要從踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進一步提高對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革重要性的認識，調(diào)本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊整財政支出結(jié)構(gòu)，將行政事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險所需費用足額納入當年財政預算，像保職工工資發(fā)放一樣，千方百計地保證應由財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費按時足額到位，做到財政承擔的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費當年不拖欠。對一些財政確有困難的縣(市)，自治區(qū)財政將通過轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。對以往欠繳的醫(yī)療保險費，要制定清償計劃，逐步解決。二是切實降低參保職工醫(yī)療費不合理負擔。主要采取以下措施：第一，要進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報獎勵辦法，落實中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險服務管理措施。繼續(xù)量化、細化基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對提供醫(yī)療保險服務的醫(yī)療機構(gòu)的服務管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項目檢查和醫(yī)療服務行為。第二，適當調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄及醫(yī)療服務設施項目。診療項目目錄和醫(yī)療服務設施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。三個目錄調(diào)整后，個人負擔平均可降低30%左右。第三，在足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的基礎上，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，逐步建立健全以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險為主，公務員醫(yī)療補助、職工大額醫(yī)療費用補助、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險及商業(yè)補充醫(yī)療保險為輔的多層次城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系，從制度上解決參保人員個人醫(yī)療負擔較重問題。第四，為了吸引和留住人才，對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并參照執(zhí)行國家公務員醫(yī)療補助政策的事業(yè)單位中已被評聘為副高級專業(yè)技術職稱人員（含已退休的副高級專業(yè)技術職稱人員），其患病住院自2005年1月1日起按照縣處級公務員醫(yī)療補助待遇執(zhí)行。三是適時調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費比例。自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄、醫(yī)療服務設施項目的修訂和基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整后，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出將會有較大幅度增加，部分統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行籌資比例可能難以保證基本醫(yī)療保險基金的收支基本平衡?；踞t(yī)療保險統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當?shù)卣岢稣{(diào)整意見，報自治區(qū)人民政府審批。（五）推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開展“春風行動”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國國情的長期就業(yè)政策。從今年起，要對農(nóng)民工進城就業(yè)實行市民待遇。一是清理和取消農(nóng)民工轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的歧視性政策規(guī)定。二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險制度。三是大力開展“春風行動”。自治區(qū)及各級勞動保障部門要開放一批公共職職業(yè)介紹機構(gòu)，并于3月底前在掛“外來勞務人員就業(yè)服務中心”的牌子，向進城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會公開。要推薦一批誠信民辦職業(yè)介紹機構(gòu)向外來人員開放。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。開展對民辦職業(yè)中介機構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)對進城農(nóng)民工免費提供就業(yè)信息和職業(yè)指導等就業(yè)服務，所需經(jīng)費國家財政部等5部委《關于將農(nóng)民工管理等有關經(jīng)費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》(財預[2003]561號)已經(jīng)作出明確規(guī)定，納入地方財政預算支出范圍。三、狠抓落實今年的勞動保障工作任務已經(jīng)明確，各級勞動保障部門一定要按照會議要求狠抓各項任務的落實。狠抓落實，首先要求我們要有先進的思想作保證，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐。當前，全黨正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共黨員先進性教育活動，總體目標是“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”。各級勞動保障部門要按照當?shù)攸h委的部署，認真抓好本單位保持共黨員先進性教育活動，通過教育，進一步堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強黨性觀念，抓好隊伍建設，為狠抓工作落實提供堅強的組織保本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊證，更好地為群眾做好服務。在教育中，要認真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問題，堅持邊學邊整，切實解決好群眾關心的熱點難點問題，讓群眾看到實效。要真心實意為群眾辦實事辦好事，全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實社會保險各項政策，加強以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動關系工作，進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加大勞動保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權益。狠抓落實，還要求我們必須抓好黨風廉政建設，正確行使權力，真正把權力用在促進工作上、用在為人民服務上。要加強制度和機制建設。勞動保障部門有分配資金的權力，有確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的權力，有管理社保基金的權力。這些錢有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢、看病錢，千萬不能出一點問題，出了問題就要影響經(jīng)濟和社會發(fā)展，影響勞動保障部門在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。各地勞動保障部門在加強制度建設上，要堅持四個原則：第一是隱蔽權力要公開化，不要搞貓膩；第二是集中的權力要分散化，不要一個人說了算；第三是管計劃的和管錢的要分開。要加強班子建設，帶好隊伍。今天在座的都是各地勞動保障局的主要負責同志，平時不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設，兩手都要硬。要求一把手要時時刻刻嚴格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點：一要從自我做起。一把手的學風、思想作風、工作作風好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個班子甚至整個部門的作風建設。二要堅持民主集中制，搞好班子團結(jié)。要充分發(fā)揮民主，該集中時得集中，對不同意見要在下面做好工作。三要講誠信，要謙虛。一個人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽取各種不同意見，對的要采納，不能一個人說了算。黨員干部特別是領導干部還要嚴格執(zhí)行中央關于“五不許”廉潔自律規(guī)定，下級不準給上級送禮，上級下基層要輕車簡從，不準超標準接待。狠抓落實，當前重點是把這次會議精神認真?zhèn)鬟_落實下去。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認真學習張慶黎常務副主席的重要講話精神以及這次會議精神，并把會議精神傳達到街道社區(qū)勞動保障所、站。要深入領會會議精神實質(zhì)，吃透有關政策，結(jié)合本地實際，拿出貫徹落實會議精神的具體意見和措施，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，不要以會議傳達貫徹會議。要周密安排好今年的勞動保障各項工作，實行目標責任制，把目標任務層層分解，落實到人，確保全年各項任務的完成。同志們，2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標的重要一年，也是勞動保障工作進入新的發(fā)展時期的開局之年。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領導下，再接再厲，扎實工作，狠抓落實，全面完成今年勞動保障各項任務，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻禮。第四篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話在勞動和社會保障工作會議上的講話在勞動和社會保障工作會議上的講話20070206 12:27:16同志們：自治州黨委七屆四次全委擴大會議和自治州人大政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認真的研究和部署，有關部門進行了周密的準備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領會，并結(jié)合各自工作實際，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，進一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工作重大意義的認識近幾年來，自治州認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區(qū)黨委、人民政府關于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系?！皟蓚€確?！焙汀叭龡l保障線”得到進一步鞏固。年，全州共為名下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費萬元，為萬名企業(yè)離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金億元，發(fā)放率達到。全州失業(yè)保險參保人數(shù)達到萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應參保人數(shù)的，其中擴面新增人。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達到萬人，占應參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實行目標責任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導向就業(yè)機制逐步形成。可以說，完成了自治區(qū)下達給我州的各項工作任務，有力地維護了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設做出了一定的貢獻。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴峻。據(jù)測算，年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約