【導(dǎo)讀】1 薅螅羈羋蒁裊肅蒄莇襖膆芇蚅袃裊蒂蟻袂肈蒞薇袁膀薀蒃袀節(jié)莃螂衿膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆聿膃螅羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀羋薃肀罿蒃葿蚇膂芆蒅蚆芄薁螄蚅羄莄蝕蚄肆薀薆蚃膈莂蒂螞芁膅螀螁羀莁蚆螁肅膄薂螀芅荿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆螃螇腿芀蠆螆節(jié)蒆薅螅羈羋蒁裊肅蒄莇襖膆芇蚅袃裊蒂蟻袂肈蒞薇袁膀薀蒃袀節(jié)莃螂衿膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆聿膃螅羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀羋薃肀罿蒃葿蚇膂芆蒅蚆芄薁螄蚅羄莄蝕蚄肆薀薆蚃膈莂蒂螞芁膅螀螁羀莁蚆螁肅膄薂螀芅荿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆螃螇腿芀蠆螆節(jié)蒆薅螅羈羋蒁裊肅蒄莇襖膆芇蚅袃裊蒂蟻袂肈蒞薇袁膀薀蒃袀節(jié)莃螂衿膆蚈衿肄莂薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆聿膃螅羅膁蒈蝕羄芃芁薆羃羃蒆蒂羃肅艿螁肂膇蒅蚇肁芀羋薃肀罿蒃葿蚇膂芆蒅蚆芄薁螄蚅羄莄蝕蚄肆薀薆蚃膈莂蒂螞芁膅螀螁羀莁蚆螁肅膄薂螀芅荿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆螃螇腿芀蠆螆節(jié)蒆薅螅羈羋蒁裊肅蒄莇襖膆芇蚅袃裊蒂

　　

【正文】 展，著力促進(jìn)社會和諧，全區(qū)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn) 化、社會和諧化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好局面。 一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 2021 年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 142 億元，增長%；地方財(cái)政收入達(dá)到 20214 萬元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)兩年位居陜西省 24 個(gè)區(qū)的第十名。 二是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧、果、菜、畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯， “ 一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品 ” 格局基本形成。 2021 年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成 億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊、航空港產(chǎn)業(yè)園已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，基本形成了能化、光伏電子、航空、熱電、機(jī)械加工等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化格局。 2021 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全區(qū)餐飲娛樂門店累計(jì)達(dá)到 850 余家，大型商貿(mào)企業(yè) 10 余家，成功打造了 “ 咸陽美食一條街 ” ，形成了 “ 渭城餐飲 ”品牌，尤其是以地?zé)豳Y源開發(fā)利用為重點(diǎn)的溫泉洗浴、足療保健業(yè)蓬勃發(fā)展，“ 咸陽足療 ” 品牌在全國的影響力不斷擴(kuò)大。 2021 年，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)增加值占到全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的 %。 6 三是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，渭城區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以舊 城改造和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市為抓手，全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，城區(qū)環(huán)境得到了明顯改善。先后榮獲了 “ 全國優(yōu)秀旅游城市 ” 、“ 中國魅力城市 ” 、 “ 中國十佳宜居城市 ” 、 “ 浙商最佳投資城市 ” 、 “ 省級衛(wèi)生城市 ” 等稱號。 四是社會發(fā)展水平明顯提高。截至 2021 年底，全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 14118 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4255 元，科教文衛(wèi)和社會保障支出占財(cái)政支出比重達(dá)到 %，財(cái)政保障能力、群眾收入水平和享受公共服務(wù)的水平逐年提高。 二 、 項(xiàng)目提出的背景和意義 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光休閑度假的生活性功能。 隨著收入閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè) — 觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢 現(xiàn)代社會，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松休閑。回歸田野自然的觀光農(nóng)業(yè)就成為人們最好 的選擇，吃農(nóng)家飯住農(nóng)家屋做農(nóng)家活看農(nóng)家景成了新的熱點(diǎn)。據(jù)專家介紹，觀光休閑農(nóng)業(yè)，在日本美國等發(fā)達(dá)國家２０世紀(jì)７０年代就已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)入９０年代，隨著我國人民生活水平的提高觀光休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢，有著豐厚的社會基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對吃穿以外的生活追求日益增多，日趨多樣，這是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，節(jié)假日的增多，雙休日的實(shí)行，為人們外出休閑觀光旅游提供了大量的時(shí)間。從人們旅游情趣多向性來看，追求田園式的 生活情趣是一個(gè)重要的發(fā)展趨7 向。而現(xiàn)實(shí)中，這樣的景點(diǎn)場所顯得相對匱乏，這就為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場；為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn) 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園不是人們通常所述的與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)等同意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，它是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，迎合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是以市場為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以高新示范園區(qū)為橋梁，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，融直接效益與觀賞效益長遠(yuǎn)效益與社會效益于一體的現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)新體系。它具有五大基本特點(diǎn)： 1）市場化：生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的起點(diǎn)和終點(diǎn)都要定位于市場上。其市場范圍更為廣闊，融人了情趣與休閑的內(nèi)涵。 2）專業(yè)化：專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，沒有專業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的專業(yè)化是其必然。 3）一體化；生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是較高層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一體化是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的核心。更加廣泛的和大量的第三產(chǎn)業(yè)組織會全面介入和滲透于生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開展全方位系列化和多樣化的服務(wù)。 4）高新化：高密度的資金投入，高新技術(shù)的集中采用，是生產(chǎn)高品位高效益產(chǎn)品的必備條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀 光園對高新化的要求更高，因?yàn)樗粌H要生產(chǎn)人們喜歡的直接產(chǎn)品，而且要生產(chǎn)人們喜歡的休閑與觀賞產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境。 5）示范與觀賞性：這是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)別于傳統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最基本和最主要之處。在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園中，示范性和觀賞性是其基本內(nèi)涵。 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展定位 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園主要是以發(fā)展養(yǎng)殖、種植為最主要的經(jīng)營項(xiàng)目，養(yǎng)殖和種植品種力求做到新奇特。在養(yǎng)殖品種中，可引入市場銷售情況較好人人愛吃的動(dòng)物及特色品種。種植項(xiàng)目應(yīng)引進(jìn)速生抗病豐產(chǎn)好看好吃，或外觀奇特的產(chǎn)品。 在生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園內(nèi)游客不但可吃到各種山珍野味， 品嘗到珍奇水果蔬菜，還能看到各種動(dòng)物表演，同時(shí)還能燒烤垂釣采果制作栩栩如生的標(biāo)本，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑參與的項(xiàng)目中就地消費(fèi)。利潤和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的５至１０倍。 城市總體規(guī)劃的調(diào)整 8 “ 市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。 ”的城市定位對旅游業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求，為旅游空間發(fā)展格局調(diào)整和資源整合指明了方向。歷史文化資源保護(hù)的強(qiáng)化和人口的疏解，為都市旅游的發(fā)展、旅游要素的配套與提升創(chuàng)造了良好契機(jī)；郊區(qū)城市化的推進(jìn)，對周邊地區(qū)鄉(xiāng) 村旅游的發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)；遠(yuǎn)郊山區(qū)生態(tài)保護(hù)力度的加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提高，將促進(jìn)自然類旅游產(chǎn)品的升級。 推進(jìn)城、郊旅游市場互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 結(jié)合城市總體規(guī)劃和依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)各區(qū)縣針對旅游市場開發(fā)差異化、特色化的旅游產(chǎn)品。實(shí)施《 市都市旅游發(fā)展規(guī)劃 》，實(shí)現(xiàn)城 郊旅游市場互動(dòng)，重點(diǎn)促進(jìn)郊區(qū)休閑旅游市場開發(fā)科學(xué)化、建設(shè)規(guī)范化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。努力探索城鄉(xiāng)居民互動(dòng)模式，加強(qiáng)方便、快捷、價(jià)格合理的旅游服務(wù)接待體系建設(shè)。 合理開發(fā)休閑度假旅游，培育拓展鄉(xiāng)村旅游 市十一五期間旅游業(yè) 發(fā)展規(guī)劃提出，依據(jù)資源特點(diǎn)和市場需求，打造特色化、多元化的休閑度假旅游產(chǎn)品，提升現(xiàn)有產(chǎn)品檔次，優(yōu)化休閑度假環(huán)境。從科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，鼓勵(lì)環(huán)境友好型、生態(tài)協(xié)調(diào)型休閑度假項(xiàng)目的發(fā)展，嚴(yán)格控制能耗大、占地多、對生態(tài)環(huán)境影響較大的旅游項(xiàng)目建設(shè)。 市十一五期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從觀光型向綜合型方向轉(zhuǎn)變，從以餐飲住宿