【正文】 流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資﹝2015﹞90號(hào)）以及市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我縣黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱行政單位）及其他各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）。第三條 行政和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證行防止因資產(chǎn)使用不當(dāng)或管理不善造成損失和浪費(fèi)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。第二章 單位自用資產(chǎn)管理第八條 行政和事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)本單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，落實(shí)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任和各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度。結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，建立健全資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)。第九條 行政和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購(gòu)建審批制度。資產(chǎn)購(gòu)建應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和工作需要編制資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃。對(duì)需要報(bào)批的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣財(cái)政部門審批，列入部門預(yù)算后組織采購(gòu)；對(duì)不需要報(bào)批的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門編制采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入部門預(yù)算組織采購(gòu)。屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)購(gòu)建，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)；不需政府采購(gòu)的資產(chǎn)購(gòu)建，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)理、技術(shù)質(zhì)量管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察和財(cái)務(wù)等有關(guān)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，按資產(chǎn)處置管理審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十四條 行政和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)資產(chǎn)保管、使用相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損、管理不善的責(zé)任人員依法追究責(zé)任。第十五條 行政和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)使用計(jì)劃、執(zhí)行使用情況及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計(jì)或檢查制度，對(duì)審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決。第十六條 行政和事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。第十七條 縣財(cái)政部門、主管部門引導(dǎo)和鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政和事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國(guó)有資產(chǎn)的共享共用工作，對(duì)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)可以在單位之間或單位內(nèi)部實(shí)行共享共用。除應(yīng)付突發(fā)部門審核同意后報(bào)縣財(cái)政部門審批。對(duì)外投資資產(chǎn)價(jià)值在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，由主管部門報(bào)縣政府審批。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十二條 主管部門應(yīng)對(duì)事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查。事業(yè)單位對(duì)外投資收益情況是主管部門審核新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的事業(yè)單位的對(duì)外投資行為。第二十三條 除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金和保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)對(duì)外投資。第二十四條 事業(yè)單位申請(qǐng)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提供如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；（二）擬對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）可行性分析報(bào)告；（四）同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；（五）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、第二十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。第二十八條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳國(guó)庫(kù)。第二十九條 事業(yè)單位用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。（一）專項(xiàng)登記。事業(yè)單位對(duì)外投資資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等。（二）專項(xiàng)考核。建立對(duì)外投資資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系和定期內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。第四章 出租、出借資產(chǎn)管理第三十條 行政和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料。賬面價(jià)值在50萬(wàn)元以下，報(bào)經(jīng)主管部門書面審核意見后報(bào)縣財(cái)政局審批；賬面價(jià)值在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的，經(jīng)主管部門及縣財(cái)政局審核提出意見后報(bào)縣人民政府審批。主管部門應(yīng)對(duì)行過(guò)縣公共資源交易中心公開招租，出租出借公開招租價(jià)格可以采取資產(chǎn)評(píng)估等方式確定。資產(chǎn)出租的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同，每期租賃合同的期限一般不得超過(guò)5年。出租成交確認(rèn)通知書及簽訂的租賃合同文本應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政部門備案。對(duì)于租賃期限在6個(gè)月以內(nèi)的臨時(shí)性出租、出借事項(xiàng)，經(jīng)主管部門審核同意后，可以由出租、出借單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策自行組織公開招租，招租過(guò)程必須接受本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及主管部門的監(jiān)督，單位應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將招租的情況、成交結(jié)果及簽訂的合同文本等報(bào)縣財(cái)政部門備案。對(duì)于實(shí)際租賃期限在6個(gè)月以上的出租、出借事項(xiàng)，單位不得分解、分段實(shí)施，規(guī)避公開交易制度。避免出現(xiàn)將6個(gè)月以上的租賃期限分解為兩個(gè)以上的6個(gè)月以內(nèi)的租賃期的現(xiàn)象發(fā)生。第三十四條 在租賃合同到期前6個(gè)月時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)履行書面告知承租方的義務(wù)，與此同時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位確需在租賃合同到期后繼續(xù)招租的，應(yīng)按照本《辦法》第三十、三十一條的規(guī)定重新進(jìn)行租賃事項(xiàng)的申報(bào)，依法重新公開招租，并在原租賃合同到期前3個(gè)月內(nèi)完成新租賃事項(xiàng)的招租及合同簽訂工作；租賃合同到期仍未簽訂新合同的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)依法終止原租賃合同的履行，不得自行續(xù)租。納稅，并出具稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。第三十九條 行政和事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。第四十條出租方應(yīng)與承租方約定在租賃期間未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)租，否則出租方有權(quán)終止租賃合同。第四十一條國(guó)有資產(chǎn)所在單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的日常跟蹤管理，及時(shí)將本單位出租、出借的信息錄入行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；建立專門臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露相關(guān)信息。各主管部門要切實(shí)加強(qiáng)下屬單位的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理，確保租賃合同的履行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第四十二條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須按程序辦理手續(xù)。主管部門應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查。賬面價(jià)值在50萬(wàn)元以下，報(bào)經(jīng)主管部門書面審核意見后報(bào)縣財(cái)政局審批；賬面價(jià)值在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的，經(jīng)主管部門及縣財(cái)政局審核提出意見后報(bào)縣人民政府審批。第四十三條 行政和事業(yè)單位用于出租出借的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。第六章 監(jiān)督管理第四十七條 行政和事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。第四十八條 縣財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第四十九條 行政和事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第五十條 事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)督管理。第七章 附則第五十一條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理