【正文】 臺(tái)由各區(qū)整合資源自行建設(shè)，主要包括無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、地理編碼、數(shù)據(jù)交換、構(gòu)建與維護(hù)、督察督辦、信使服務(wù)、視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻傳輸?shù)认到y(tǒng)功能模塊。區(qū)級(jí)平臺(tái)可根據(jù)需要增加個(gè)性化子系統(tǒng)，各應(yīng)用子系統(tǒng)要在市、區(qū)平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）運(yùn)行模式建設(shè)。市級(jí)平臺(tái)履行對(duì)各區(qū)及相關(guān)市直部門的指揮調(diào)度和監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能。對(duì)“12319”等城管熱線、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、巡查考評(píng)及區(qū)級(jí)平臺(tái)上報(bào)的各類城市管理問題，按照屬地、屬事的原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)和市直相關(guān)部門處理。通過對(duì)各區(qū)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程中自動(dòng)生成的內(nèi)部綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)中的外部抽查考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，形成內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部考核有機(jī)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。區(qū)級(jí)平臺(tái)采用單元網(wǎng)格法和城市部件事件管理法，通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)7個(gè)環(huán)節(jié)，完成區(qū)級(jí)城市管理業(yè)務(wù)流程。（四）制度體系建設(shè)。監(jiān)督制度建設(shè)。制定《城市管理部件、事件監(jiān)督手冊(cè)》，構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，確保城市管理問題高位獨(dú)立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。處置制度建設(shè)。制定《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊(cè)》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行制度體系，保證城市管理問題各處置責(zé)任部門職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范?？己酥贫冉ㄔO(shè)。制定《城市管理綜合績效考核辦法》，以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對(duì)各執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度體系，形成由1個(gè)監(jiān)督軸驅(qū)動(dòng)多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動(dòng)力機(jī)制。長效機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)將數(shù)字城管考核結(jié)果納入全市績效考核、行政效能監(jiān)察及干部考核等的制度體系建設(shè)，保證監(jiān)督、處置、考核機(jī)制長期發(fā)揮效能。（五）專職隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)市、區(qū)兩級(jí)管理平臺(tái)的功能定位，市級(jí)平臺(tái)配備考評(píng)員、坐席員和派遣員，區(qū)級(jí)平臺(tái)配備信息采集員、坐席員和派遣員?？荚u(píng)員。市級(jí)平臺(tái)利用現(xiàn)有城管、行政執(zhí)法人員或其他方式組建考評(píng)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)及相關(guān)市直部門城市管理情況的抽查考核工作。信息采集員。各區(qū)平臺(tái)根據(jù)區(qū)域大小、城市管理問題發(fā)生密度等實(shí)際情況，采用自管或市場(chǎng)化管理等方式，組建規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常城市管理問題的信息采集、核實(shí)核查和各類專項(xiàng)普查工作。坐席員。市、區(qū)平臺(tái)結(jié)合實(shí)際需求合理配備坐席員，負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示，受理信息采集員上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問題，以及審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。派遣員。市、區(qū)平臺(tái)結(jié)合工作任務(wù)科學(xué)配備派遣員，負(fù)責(zé)將監(jiān)督中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)部門，對(duì)專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。七、工作分工（一）市行政執(zhí)法局（市數(shù)字化城市管理籌建辦公室）。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有各類資源，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)平臺(tái)軟件標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的資金編制和籌備建設(shè)，建立與市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相適應(yīng)的高效運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、進(jìn)行信息普查；負(fù)責(zé)其他涉及數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。（二）市人防辦。負(fù)責(zé)提供辦公場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等共享資源，配合市籌建辦建設(shè)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)。（三）市建委。負(fù)責(zé)整合“12319”城建熱線資源，將市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金列入城建計(jì)劃。（四）市城管局。負(fù)責(zé)配合市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。（五）市規(guī)劃國土局。負(fù)責(zé)實(shí)施信息普查工作和地理信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和維護(hù)；負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)地形圖；負(fù)責(zé)萬米單元網(wǎng)格的劃分。（六）市公安局。負(fù)責(zé)提供可共享的視頻監(jiān)控資源，配合市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。（七）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審核，推進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息資源共享，保障信息安全等工作。（八）市發(fā)改委。負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和投資概算審查。（九）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，招標(biāo)采購審批，核撥人員辦公及運(yùn)行費(fèi)用等工作。（十）市政府應(yīng)急辦。負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目視頻整合等的協(xié)調(diào)工作。（十一）市編委辦。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門完善沈陽市城市管理體制。（十二）市人力資源和社會(huì)保障局。負(fù)責(zé)相關(guān)人員的招聘、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。（十三）市綜治辦。負(fù)責(zé)提供綜合治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享資源。（十四）各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)配合市籌建辦完成市區(qū)平臺(tái)的無縫對(duì)接、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；負(fù)責(zé)建立與信息采集、指揮、監(jiān)督和處置等工作相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，完成本地區(qū)信息普查和數(shù)據(jù)采集等工作；負(fù)責(zé)其他涉及本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的工作。（十五）其他部門及單位。按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。八、實(shí)施步驟（一）建設(shè)階段（10月24日－11月30日）。，包括應(yīng)用軟件開發(fā)，市、區(qū)兩級(jí)硬件系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)軟件、工具軟件購置等。，包括制訂普查工作方案、確定普查標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)入庫要求，開展部件和事件的調(diào)查、網(wǎng)格劃分、確權(quán)工作，建立城市管理信息數(shù)據(jù)庫等。、考評(píng)員、系統(tǒng)管理員、受理員、派遣員和終端操作人員的崗位培訓(xùn)工作。（二）調(diào)試階段（12月1日－12月15日）。對(duì)市、區(qū)級(jí)平臺(tái)進(jìn)行功能測(cè)試，對(duì)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)試，完善市級(jí)平臺(tái)與市政府有關(guān)部門、單位及各區(qū)平臺(tái)的接口功能。（三）試運(yùn)行、驗(yàn)收階段（2009年12月16日－2010年5月底前）。對(duì)試運(yùn)行出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，各項(xiàng)功能基本完備。按照建設(shè)部的有關(guān)技術(shù)規(guī)范提交項(xiàng)目文檔，組織有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后正式投入運(yùn)行。九、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)到整合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，是我市實(shí)施城市管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擺上重要日程，按照市統(tǒng)一部署和各自承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保高質(zhì)量、按時(shí)限完成各項(xiàng)任務(wù)。（二）分級(jí)投入，保證資金。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門要保證資金投入，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金由各區(qū)財(cái)政安排。在資金籌措方式上，可采用融資方式解決。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要從全市大局出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，相互支持，密切配合，協(xié)同動(dòng)作，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的順利實(shí)施。（四）嚴(yán)格監(jiān)督，確保質(zhì)量。各有關(guān)部門在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是工程招標(biāo)和審批、建設(shè)過程中，要主動(dòng)接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，確保公開、公正、公平。對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法處理。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。