【正文】 提高“打非治違”工作效果。四、時間安排（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。一是印發(fā)危險化學品領域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”工作方案，指導督促各地區(qū)結合實際制定具體實施方案或工作方案；二是指導督促各地區(qū)迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；三是督促企業(yè)建立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。（二）執(zhí)法檢查、集中整治階段（6月15日至7月底）。一是縣級安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內所有危險化學品建設項目和企業(yè)進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎上，采取明查暗訪的形式，對近兩年危險化學品生產經營許可證過期的企業(yè)逐一進行檢查，對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過的企業(yè)進行重點檢查；三是危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議各成員單位對非法建設、生產、經營問題突出的地區(qū)組織開展聯(lián)合調查，重點整治。一是各級安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內的煙花爆竹企業(yè)進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎上，采取明察暗訪的形式，對煙花爆竹生產企業(yè)以及近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過的企業(yè)進行重點檢查；三是會同公安、工商、質檢等部門對非法生產、經營、運輸煙花爆竹問題嚴重的地區(qū)組織開展重點排查，并切實落實縣鄉(xiāng)兩級政府的“打非治違”責任；四是以地方各級人民政府、安委會或聯(lián)席會議的名義，組織公安、質檢、工商、交通運輸?shù)扔嘘P部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。一是各地區(qū)要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，采取聽取情況匯報和查閱執(zhí)法文書、記錄等有關文件資料的方式進行督促檢查。二是及時跟蹤、分析專項行動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）。一是各地區(qū)對開展“打非治違”專項行動情況進行總結。二是由國務院安委會辦公室或國家安全監(jiān)管總局牽頭，組織對重點地區(qū)開展專項督查。請各省級安全監(jiān)管局于5月15日前和9月10日前，分別將本地區(qū)危險化學品領域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項整治行動實施方案、總結材料報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。附件3冶金行業(yè)“打非治違”專項行動工作方案一、工作目標通過開展“打非治違”專項行動，重點檢查冶金企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實國家有關安全生產標準規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，關閉非法生產冶金企業(yè)，解決突出問題，規(guī)范冶金企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險場所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產水平，保持冶金行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、重點內容（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的。生產、供應和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實各項煤氣安全管理規(guī)章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。一是企業(yè)要切實落實現(xiàn)場安全管理職責，制定嚴謹?shù)氖┕せ驒z修方案；二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現(xiàn)場專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調；三是要對生產區(qū)域與施工區(qū)域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業(yè)。（4）煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進入煤氣區(qū)域作業(yè)時，作業(yè)人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業(yè)許可證，落實各項安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監(jiān)護下方可作業(yè)。（二）高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。一是在停爐作業(yè)前，對作業(yè)人員進行安全教育，介紹現(xiàn)場工作環(huán)境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續(xù)；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。（三）有限空間作業(yè)不符合下列要求的。、操作規(guī)程、應急預案等規(guī)章制度；要嚴格執(zhí)行“先通風、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)。、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人員，嚴禁在沒有監(jiān)護人的情況下進行有限空間作業(yè)。（四）粉塵爆炸危險場所作業(yè)不符合下列要求的。對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業(yè)人員存在的危險有害因素和防控措施。三、方法步驟（一）企業(yè)自查。5月，冶金企業(yè)要認真開展自查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。各地區(qū)、各有關部門要督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。（二）各級檢查。6月至7月，在企業(yè)自查的基礎上，各地區(qū)要組織轄區(qū)內企業(yè)逐一進行現(xiàn)場檢查，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，督促整改，注重源頭治理。（三）重點督查。8月，各地區(qū)要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查；國家安全監(jiān)管總局將適時組織督查組進行重點督查。（四）總結提高。9月，各地區(qū)、各有關部門要對冶金行業(yè)開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于9月15日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。第五篇：哈密地區(qū)非煤礦山危險化學品煙花爆竹安全生產情況報告哈密地區(qū)非煤礦山危險化學品煙花爆竹企業(yè)基本情況一、基本情況（一）非煤礦山情況我地區(qū)現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)182家,108家取得安全生產許可證。其中，露天礦山91家，井采礦山71家，粘土砂石料場41家，采掘施工20家。（二）危險化學品、煙花爆竹企業(yè)情況哈密地區(qū)目前，共有取得安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)16家，主要產品為：硫化堿、乙炔、工業(yè)氧、醫(yī)用氧；4家新建企業(yè)：匯友公司年/12萬噸硫化堿、新聯(lián)公司年/12萬噸硫化堿、亞佳燃料乙醇項目、廣匯新能源煤化工項目。取得危險化學品經營許可證的企業(yè)甲類80家、乙類110家，主要經營產品為：成品油、石油液化氣、氰化鈉、農藥、硫化堿、油漆等。取得煙花爆竹經營許可證的批發(fā)企業(yè)2家，長期零售網點16家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年銷售收入為148萬元。二、事故指標控制情況2007年，全地區(qū)總控指標129人，實際死亡92人，%。其中交通事故控制指標115人，實際死亡79人，%；工礦商貿企業(yè)事故控制指標10人，實際死亡11人，占自治區(qū)下達相應控制指標的110%；煤礦控制指標1人，實際死亡2人，占自治區(qū)下達相應控制指標的200%；火災、農機未發(fā)生死亡事故。全地區(qū)發(fā)生3 人以上死亡事故2起。2008年13月份，全地區(qū)職責范圍內各類事故共死亡27人，占自治區(qū)下達全年死亡控制指標的27%（總控指標100人）。其中交通事故死亡23人，%（控制指標85人）。工礦貿企業(yè)事故死亡4人,占自治區(qū)下達相應控制指標的40%（控制指標10人）。其他行業(yè)無死亡事故。三、存在的問題1．目前非煤礦山安全生產管理的法規(guī)、標準已較為完備，各企業(yè)也按規(guī)定建立了相關管理制度和作業(yè)規(guī)程，但對制度、規(guī)程以及管理部門的要求未形成有效的落實機制，有章不循，執(zhí)行力差。2．相當一部分礦山地質工作不到位，礦山資源情況不詳實。導致設計與實際、設計與生產施工脫節(jié)，加之礦山企業(yè)自身地質、采礦、測量等工作技術人員短缺，導致生產施工無有效可行的指導文件，甚至出現(xiàn)亂采亂挖現(xiàn)象。3．各小規(guī)模礦山和危險化學品企業(yè)普遍投入不足，未按規(guī)定保證安全投入。安全生產條件處于較低水平。4．職工安全素質較差。礦山井下作業(yè)，集苦臟累險于一體，目前主要由較落后地區(qū)、較困難家庭的農民工承擔。此類人員文化程度較低，短期培訓難以有效解決提高安全意識、安全技能問題，這一現(xiàn)象將長期存在。5．施工隊伍建設待進一步加強，目前非煤礦山采掘施工隊伍，實際上是一支勞務隊伍。存在自身專業(yè)技術人員及安全生產管理人員配備嚴重不足，管理模式主要采取逐級承包，管理不規(guī)范，且一線職工不穩(wěn)定，承擔風險能力較差等諸多問題。哈密地區(qū)安監(jiān)局 二〇〇八年四月七日