【正文】 基本公共服務(wù)均等化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)人與自然和諧相處主體功能定位清晰國(guó)土空間高效利用《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011》指出，未來(lái)10年，環(huán)（）三大都市圈將吸納新增城鎮(zhèn)人口4000多萬(wàn)，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s約占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%。渤海長(zhǎng)江珠三角長(zhǎng)三角第五篇：大力培植產(chǎn)業(yè)集群加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力培植產(chǎn)業(yè)集群加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20100310 11:39張新杰中國(guó)企業(yè)報(bào)手機(jī)免費(fèi)訪問(wèn) |字體: 大 中 小一、曲阜市工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀2009年，曲阜市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到274戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入190億元，，%、%、%，利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到14戶。煤炭、水泥、蓄電池、活塞、汽配、白酒、啤酒、棉紗、棉布、醫(yī)藥等幾十種重點(diǎn)產(chǎn)品初具規(guī)模，基本形成機(jī)電汽配、煤炭電力、建筑建材、食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤(rùn)分別占全市經(jīng)濟(jì)總量的75%、85%、80%。二、培植產(chǎn)業(yè)集群的總體思路按照國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，抓住國(guó)家采取一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施和實(shí)施工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的歷史機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加大企業(yè)投資力度，加快招商引資步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快培育機(jī)電汽配、煤炭電力、食品加工、建筑建材、紡織服裝、生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三、培植產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要對(duì)策(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)集群。深入貫徹落實(shí)我市出臺(tái)的《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條規(guī)定》和《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，充分調(diào)動(dòng)各部門、各企業(yè)加快發(fā)展的積極性。一是組織制定產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)政策。明確發(fā)展目標(biāo)，對(duì)照部門職能，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。二是突出資金扶持。設(shè)立1億元的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，研發(fā)新產(chǎn)品，全力打造“強(qiáng)企方陣”。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)企業(yè)，在企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金的借用和信用擔(dān)保支持上給予傾斜。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目融資提供財(cái)政貼息或幫扶。三是加大集群龍頭企業(yè)的扶持。市政府與產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)簽訂《科學(xué)發(fā)展快速成長(zhǎng)承諾書(shū)》，堅(jiān)持一事一議，一企一策，專案運(yùn)作，綜合采取財(cái)政貸款擔(dān)保、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)投資辦法，集中要素資源加快膨脹。(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化的原則，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)電汽配業(yè)：以圣陽(yáng)電源、天博汽配、金皇活塞、電纜集團(tuán)為龍頭，帶動(dòng)水工機(jī)械、五洲機(jī)械、華珠機(jī)械、金馬工礦等一批小型加工制造企業(yè)，加快相關(guān)產(chǎn)品規(guī)模膨脹和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐步形成具備一定科技含量、一定規(guī)模的加工制造業(yè)，初步達(dá)到電動(dòng)汽車系統(tǒng)零部件的生產(chǎn)能力。煤炭電力業(yè)：依托我市煤炭資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)制造業(yè)，提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力，做大做強(qiáng)永安煤機(jī)、魯中煤礦設(shè)備制造等設(shè)備制造企業(yè)。積極發(fā)展煤炭銷售服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)煤炭交易中心和一批專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。建筑建材業(yè)：有效整合市內(nèi)外豐富的建材資源，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)規(guī)模、上檔次，借助孔子商貿(mào)城物流平臺(tái)的輻射作用，培植建筑建材產(chǎn)業(yè)群，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。食品加工業(yè)：以孔府家、燕京啤酒(曲阜三孔)為龍頭，帶動(dòng)恒達(dá)食品、嘉禾油脂、聞春禮食業(yè)、康利源面粉等一批食品加工業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合、盤活存量資產(chǎn)與優(yōu)化增量資產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持品牌帶動(dòng)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，做大做強(qiáng)名優(yōu)產(chǎn)品。紡織服裝業(yè)：以錦繡紡織為支撐，帶動(dòng)圣時(shí)絲業(yè)、潤(rùn)欣紡織、利源紡織制線等小企業(yè)上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)全市紡織服裝行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。生物醫(yī)藥業(yè)：重點(diǎn)打造以孔府制藥、裕隆生物芯片、圣旺藥業(yè)、圣帝藥業(yè)、圣地寶藥業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)新為主，仿創(chuàng)結(jié)合的原則，努力與高校、科研院所等聯(lián)辦一批實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、中試基地，構(gòu)建技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)出高附加值、高科技含量的產(chǎn)品。在做好六大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托文化旅游名城和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機(jī)，培植開(kāi)發(fā)工藝旅游產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞工藝性地毯、古建筑繪畫(huà)、木雕制品等，在保留傳統(tǒng)工藝的前提下，挖掘曲阜豐厚的文化旅游資源，培育扶持工藝美術(shù)旅游產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批民間個(gè)體手工作坊上規(guī)模、上水平。以曲阜“三寶”之一的楷雕為主導(dǎo)產(chǎn)品，批量化、標(biāo)準(zhǔn)化的組織生產(chǎn)，創(chuàng)出曲阜旅游產(chǎn)品的品牌，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)品制造業(yè)，逐步建成山東省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。(三)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加強(qiáng)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，提高企業(yè)研發(fā)能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。形成“生產(chǎn)一批，開(kāi)發(fā)一批，儲(chǔ)備一批，研發(fā)一批”格局，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。三是加大科技投入，完善科技投融資體系。以政府的科技投入為引導(dǎo)，以社會(huì)、企業(yè)投入為主體，建立完善的科技投融資體系，為科技創(chuàng)新提供資金保障。(四)加大招商引資工作力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一要突出發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。要深入研究重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)動(dòng)向，注重與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和重點(diǎn)企業(yè)的有機(jī)對(duì)接，幫助和督導(dǎo)培植產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)制定招商引資方案，加快培植壯大一批大企業(yè)大集團(tuán)。二要規(guī)劃優(yōu)選招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目是招商引資的載體，規(guī)劃、優(yōu)選、包裝、推介招商項(xiàng)目是做好招商引資工作的關(guān)鍵，項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法規(guī)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三要切實(shí)創(chuàng)新招商引資方式。有針對(duì)性選擇有合作前景的大公司進(jìn)行登門招商，做好以商招商，形成企業(yè)“扎堆”效應(yīng)，做好外資企業(yè)的增資擴(kuò)股。(五)加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為培植產(chǎn)業(yè)集群提供人才支持和智力保障。營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等多種方式引進(jìn)學(xué)科帶頭人、拔尖人才和復(fù)合型人才。重視企業(yè)家教育培訓(xùn)，多措并舉，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。培植產(chǎn)業(yè)集群，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須舉全市之力，用全市的智慧謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成培植產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大合力，確保全面完成發(fā)展目標(biāo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立培植產(chǎn)業(yè)集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)培植產(chǎn)業(yè)集群政策落實(shí)、規(guī)劃指導(dǎo)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。二是完善工作推進(jìn)機(jī)制。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位包保企業(yè)制度、目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制，培植產(chǎn)業(yè)集群工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化運(yùn)作。三是嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底組織經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、發(fā)改等部門，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)年目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，提出意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。市紀(jì)委、監(jiān)察局和市優(yōu)化辦要切實(shí)加大行政效能監(jiān)察和糾風(fēng)工作力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)。新聞媒體要加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為曝光力度，營(yíng)造培植產(chǎn)業(yè)集群的良好氛圍。政法部門要嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢(shì)力，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。(作者系曲阜市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng))