【正文】 節(jié)能法》這樣的政策條文。從中央到地方，各種形式和層次的財政補貼更是為產(chǎn)品的市場推廣做出了示范和導(dǎo)向作用。但是熱泵行業(yè)畢竟是新興行業(yè)，它的生產(chǎn)和市場推廣不同于傳統(tǒng)行業(yè)，存在著一定的復(fù)雜性，現(xiàn)有政策在支持其生產(chǎn)和市場推廣方面仍有可完善的空間。政府補貼體現(xiàn)層次性和導(dǎo)向性近幾年來，我國針對熱泵行業(yè)的財政補貼力度明顯。從2006年起，建設(shè)部、財政部連續(xù)3年補貼了3批可再生能源建筑應(yīng)用示范項目。去年《第三批可再生能源建筑示范項目》共有26個?。▍^(qū)、市）的130個項目上榜，其中有90個項目涉及到地勘單位擅長的土壤源熱泵、地下水源熱泵、淡水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵技術(shù)項目。遼寧省上榜的12個項目全部涉及熱泵技術(shù)，山東、北京、河北也成為開發(fā)利用熱泵項目比較多的省份。沈陽、重慶等城市則以不同的財政補貼方式發(fā)展熱泵項目。沈陽市政府對于采用地源熱泵的相關(guān)單位予以扶持，包括給予水電價格優(yōu)惠政策、財政補貼、簡化熱泵項目行政審批手續(xù)等。重慶市日前出臺的《重慶市可再生能源建筑應(yīng)用示范工程專項補助資金管理暫行辦法》中規(guī)定，對利用可再生能源熱泵機組的空調(diào)，按機組額定制冷量每千瓦補貼800元；利用可再生能源提供生活熱水的高溫?zé)岜脵C組，按機組額定制熱量每千瓦補貼900元。倪副總經(jīng)理認(rèn)為，我國針對熱泵行業(yè)的財政補貼早些年主要面向研發(fā)機構(gòu)，這兩年多補給項目方（如建筑開發(fā)商），現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)向終端消費者。通過補貼生產(chǎn)企業(yè)的銷售價格，刺激用戶選用節(jié)能產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了國家政策的層次性和導(dǎo)向性，在熱泵行業(yè)從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)上都有政策的激勵，對于熱泵行業(yè)的成長是十分有益的。此次國家發(fā)改委出臺的惠民政策中也明確提出對于采用家用節(jié)能空調(diào)的用戶給予補貼。從提供生活熱水和采暖來看，熱泵產(chǎn)品最直接替代的傳統(tǒng)能源就是煤炭，近期我國的煤電價格上調(diào)和限制使用燃煤鍋爐等政策都對熱泵產(chǎn)品的市場推廣起到了幫助作用。以熱泵熱水器為例，它以少量電能推動熱泵機組，由熱泵系統(tǒng)吸收自然界的低品位熱能（如空氣、水、地?zé)岬龋?，?千瓦電能可產(chǎn)生4千瓦熱能，同時還可以利用低谷電價工作，運行成本只有電熱水器的1/4，節(jié)電環(huán)保效果明顯。熱泵技術(shù)在回收低溫廢熱方面能夠發(fā)揮巨大潛力，像污水、冷卻水、工業(yè)用水等都可以成為熱泵產(chǎn)品的能量源，其市場前景十分廣闊。采訪中業(yè)內(nèi)企業(yè)多次向記者表示，期待國家能夠出臺更多能源價格調(diào)整策略，或針對使用熱泵產(chǎn)品的用戶進(jìn)行電價補貼，以激勵熱泵產(chǎn)品的市場推廣。跨部門行政許可手續(xù)復(fù)雜業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，熱泵系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、調(diào)試和運行等各個環(huán)節(jié)都需要對當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件狀況和用戶的具體需求進(jìn)行科學(xué)的考察和嚴(yán)密的論證，這個過程離不開工程實施所涉及的具體政府機關(guān)的支持和協(xié)助，比如跨部門的行政審批和許可、提供工程實施地的地質(zhì)和水文資料等等。由于熱泵是一個新興行業(yè)，還沒有相應(yīng)的、較為完善的行政服務(wù)體系，它所涉及的跨部門的行政許可手續(xù)比較復(fù)雜。以北京市2006年出臺的《北京市關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》為例，里邊提到熱泵系統(tǒng)施工前期，項目單位須取得“市國土局對項目建設(shè)地點的地質(zhì)條件評估意見，市水務(wù)局的水資源評估意見，市規(guī)劃委對井孔布局、管線布置的初審意見和市環(huán)保局對環(huán)境影響的評價意見，市發(fā)展改革委對熱泵項目進(jìn)行統(tǒng)一審批”。這樣復(fù)雜的程序既反映出地方政府在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、監(jiān)督工程質(zhì)量方面負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也從側(cè)面反映了熱泵產(chǎn)品市場推廣的難度和復(fù)雜性。隨著熱泵市場的逐步發(fā)展，各地方政府部門已經(jīng)在積極按照市場和熱泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整相關(guān)政策，積極簡化行政審批手續(xù)。沈陽市在地方法規(guī)中已明確規(guī)定“市和區(qū)、縣（市）兩級政府和開發(fā)區(qū)管委會要加強對利用地源熱泵技術(shù)從事供熱制冷經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)，簡化辦事程序，實行特事特辦、一站式服務(wù)”。前景：突破技術(shù)限制，提高節(jié)能意識熱泵技術(shù)在可靠性方面已成熟，主要的技術(shù)突破和局限集中在應(yīng)用方面。大眾節(jié)能意識有待提高。熱泵的技術(shù)原理是物理學(xué)中的經(jīng)典循環(huán)——逆卡諾循環(huán)，它的道理——“反著提取能量”不難被理解，但是如何控制這個能量提取過程，使它能夠為人類所用，卻是幾代科學(xué)家經(jīng)過100多年的研究才開發(fā)出來的。因此，控制技術(shù)是熱泵的核心技術(shù)，它必須穩(wěn)定可靠，同時適應(yīng)復(fù)雜的自然條件和用戶需求，才可能被應(yīng)用。目前的熱泵技術(shù)在可靠性方面已經(jīng)十分成熟，主要的技術(shù)突破和局限集中在應(yīng)用范圍、能源條件和功能/性能的擴展上。應(yīng)用范圍待拓寬熱泵產(chǎn)品在既需要供冷又需要供熱的地方最能夠發(fā)揮其節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟效益。任何一種單獨的供冷或供熱需求提供起來都不夠經(jīng)濟，因而它在長江以南、尤其是兩廣一帶的應(yīng)用并不多。隨著人們對舒適性的要求越來越高，熱泵產(chǎn)品的應(yīng)用地域正在逐步擴展，長江以南地區(qū)的市場也在不斷打開。同時，從前的熱泵產(chǎn)品多為民用和商用（建筑使用），現(xiàn)在已逐步擴大到工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。比如同方在河北開灤煤礦等煤礦作業(yè)區(qū)的示范項目，通過利用采礦過程中伴生的礦井涌水中的能量，為礦井口送暖風(fēng)和提供洗浴熱水。空氣源熱泵不能在太冷的地方使用，原來只能在5℃以上的溫度條件下使用，現(xiàn)在經(jīng)過技術(shù)改良，有些空氣源熱泵已經(jīng)可以在20℃的超低溫條件下使用了。而像污水源熱泵和海水源熱泵這樣的熱泵系統(tǒng)，由于污水和海水的成分比較復(fù)雜，直接利用有可能腐蝕機組，有待于進(jìn)一步的研究。這部分的技術(shù)研發(fā)需要與其他相關(guān)機構(gòu)合作，對機組和水源做特殊處理。目前比較成熟的做法是直接引用已處理到二級排放標(biāo)準(zhǔn)的污水，由熱泵機組對其進(jìn)行能量提取。功能/性能也須擴展以熱泵熱水器為例，由于技術(shù)條件的限制，從前熱泵熱水器的出水溫度只能達(dá)到45℃左右，這樣的溫度只能用來洗澡，用來采暖溫度稍低?，F(xiàn)在，經(jīng)過技術(shù)改良，有些熱泵熱水器的出水溫度可以達(dá)到55℃65℃，基本能夠滿足采暖需求。另外，熱泵產(chǎn)品與其他設(shè)施的配套使用也可為熱泵的市場推廣打開一方天地。據(jù)同方人環(huán)工程技術(shù)部門介紹，由于出水溫度不夠高，從前的熱泵產(chǎn)品在應(yīng)用到使用暖氣片散熱的既有建筑中受到限制；現(xiàn)在新型建筑多采用地板散熱裝置，這種散熱裝置的技術(shù)路線與熱泵產(chǎn)品很吻合，因為地板散熱裝置的面積大，不需要較高溫度的熱水就可以滿足用戶舒適性的要求，這樣的配套設(shè)施改造和使用也增加了熱泵產(chǎn)品的市場應(yīng)用機會。需要補充的是，從同方人環(huán)的經(jīng)驗來看，即便熱泵產(chǎn)品在設(shè)計、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)都沒有出現(xiàn)技術(shù)障礙，在產(chǎn)品的正式投入運行和售后服務(wù)階段還是會出現(xiàn)問題，很多相關(guān)的控制和操作系統(tǒng)還沒有“傻瓜”到人人都能掌握的程度，違章操作和錯誤操作時有發(fā)生。另外，從空調(diào)制冷的角度來看，由于全球氣候變暖的壓力日益加大，傳統(tǒng)的碳氟制冷劑逐漸被棄用，用什么冷媒代替碳氟制冷劑仍是一個全球性的技術(shù)難題。好產(chǎn)品須廣泛認(rèn)知目前，普通大眾對于熱泵技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品還知之甚少。熱泵產(chǎn)品想要在市場上大規(guī)模推廣和應(yīng)用，需要普通大眾的廣泛認(rèn)知和支持。節(jié)能環(huán)保從來都不是一句空話，讓人們了解后，才會成為一種影響普通人生活方式和思維方式的意識。利用熱泵思維（提取和循環(huán)利用能量），我們的生產(chǎn)和生活中隱含著許多可以利用的能量，比如房間排風(fēng)的熱回收、干燥、工業(yè)廢水、廢熱、廢料等等。同方人環(huán)的銷售部門認(rèn)為，常規(guī)的能量提取和利用已經(jīng)有很多人在做，但是復(fù)雜的能量提取工作則需要專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊來主動發(fā)現(xiàn)、利用、并完成。像熱泵產(chǎn)品這樣專業(yè)性非常強的節(jié)能產(chǎn)品的市場推廣，絕對不僅僅是賣東西這么簡單。與其說它推廣的是一種商品，不如說它推廣的是一種節(jié)能意識，與用戶共同探索節(jié)能途徑。因此，它的市場推廣比其他任何一種產(chǎn)品在資源投入、服務(wù)周期和專業(yè)性要求方面都要細(xì)致得多。