【正文】 理念深入人心。二是大力開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會治安、關(guān)系民生等方面的基本法律原則、法律制度，努力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社會和諧。三是大力開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育，教育引導(dǎo)廣大干部群眾依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，切實保障人民群眾的切身利益。四是大力開展法治文化建設(shè)，努力創(chuàng)造符合我區(qū)區(qū)情、具有時代特色的法治文化，為推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會營造良好的社會環(huán)境。三、職責(zé)任務(wù)（一）深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。要積極探索社區(qū)法制宣傳教育新途徑，豐富社區(qū)法制宣傳教育形式，逐步實現(xiàn)“五個一”（即每個社區(qū)應(yīng)建立一個法制宣傳櫥窗、建立一個法律圖書室、建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍、建立一套居民學(xué)法制度、每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動）。要加強(qiáng)法制宣傳志愿者隊伍建設(shè)、鼓勵并支持志愿者經(jīng)常深入社區(qū)，結(jié)合各個時期的熱點、難點問題有針對性地開展法制宣傳教育工作。要組織引導(dǎo)開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，堅持居民民主議事決策制度，完善議事規(guī)則，全面推行政務(wù)公開，依法保障人民群眾對政務(wù)、社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。（二）深入開展“法律進(jìn)單位”活動，提高法治化管理水平。要積極開展“五五”法制宣傳教育工作，做到“五有 ：即有組織、有計劃、有經(jīng)費、有教材、有考核”。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)的依法決策、依法管理能力。積極開展單位職工學(xué)法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)，增強(qiáng)職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識。要積極創(chuàng)新形式，通過公示牌、宣傳冊、宣傳欄等形式，積極向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急管理實施意見各鎮(zhèn)人民政府、碧溪新區(qū)(街道辦事處)、東南街道辦事處，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)(虞山林場)，市政府各部門(直屬單位):為進(jìn)一步提高全市預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，現(xiàn)就全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作提出如下實施意見:一、總體思路堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持關(guān)口前移、面向基層，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)全市安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理組織體系和工作機(jī)制，使應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高。三、主要任務(wù)(一)健全應(yīng)急管理體系。市政府是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會是應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理委員會主任由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由其他市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱“應(yīng)急辦，’)為辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急管理委員會的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(以下簡稱“各板塊，’)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對。各板塊、市有關(guān)部門要明確分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，黨政辦(辦公室)負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，形成完備、實用的應(yīng)急預(yù)案體系。一是要編制好應(yīng)急預(yù)案。市有關(guān)部門要編制好本行業(yè)和本單位的專項預(yù)案和部門預(yù)案，各板塊編制好本轄區(qū)的總體預(yù)案和專項預(yù)案，3年內(nèi)完成全市專項預(yù)案的編制和修訂。編制修訂各級各類應(yīng)急預(yù)案要深入調(diào)研，廣泛征求群眾意見，要組織有關(guān)專家、相關(guān)部門進(jìn)行評審，使預(yù)案能用、管用。二是要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。市應(yīng)急辦要制定出臺全市應(yīng)急預(yù)案管理辦法，各板塊按照要求規(guī)范預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序，把分散的基層預(yù)案銜接好、管理好。市有關(guān)部門修編的專項預(yù)案按規(guī)定報市政府審批，各板塊的總體預(yù)案和市有關(guān)部門的部門預(yù)案報市應(yīng)急辦備案。三是要開展應(yīng)急預(yù)案演練。各級各類預(yù)案制定單位要有計劃、經(jīng)常性地組織開展形式多樣、實戰(zhàn)性和聯(lián)動性強(qiáng)、群眾參與度高的預(yù)案演練，并根據(jù)預(yù)案演練情況以及內(nèi)外環(huán)境變化情況，及時評估和修訂完善預(yù)案。市政府每年組織開展1一2次綜合性應(yīng)急演練。各板塊原則上每年都要組織安排1次綜合性應(yīng)急演練。高危行業(yè)、涉及生命線工程的企業(yè)、各類學(xué)校要針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)和重點時期，每年至少組織開展1~2次預(yù)案演練，演練情況及時報市應(yīng)急辦。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對基層應(yīng)急演練的指導(dǎo)、督促和檢查。各板塊、市有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，加強(qiáng)縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)。發(fā)生突發(fā)公共事件，主管部門要自覺牽頭，主動負(fù)責(zé)，協(xié)作部門必須積極參與，密切配合，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。建立應(yīng)對突發(fā)公共事件聯(lián)席會議制度，定期互通情況、評估趨勢、提出應(yīng)對措施，統(tǒng)一調(diào)配各類應(yīng)急力量，共同預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。(二)加強(qiáng)突發(fā)事件防范工作i，開展對各類風(fēng)險隱患的排查和監(jiān)控。各板塊、市有關(guān)部門是隱患排查監(jiān)管的責(zé)任主體，要建立定期排查制度，定期對本行業(yè)、本區(qū)域的各類危險源、危險區(qū)域、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查，建立隱患排查數(shù)據(jù)臺帳，定期檢測，實時監(jiān)控，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。完善突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測點，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，開展風(fēng)險分析，及時做出預(yù)測。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時進(jìn)行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用媒體和各種手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。好突發(fā)事件趨勢分析和研判。建立完善突發(fā)公共事件趨勢分析制度。每年年末，市應(yīng)急辦組織有關(guān)部門對全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件面臨的形勢、發(fā)展趨勢及其成因進(jìn)行認(rèn)真分析，研究提出主要對策措施。各板塊、市有關(guān)部門都要高度重視突發(fā)公共事件的趨勢分析工作，細(xì)化應(yīng)對方案，采取有力措施，防患于未然。(三)提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。突發(fā)事件信息報告是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各板塊、市有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》(常辦發(fā)〔2117 2b號)文件規(guī)定，做好信息報送工作。各板塊及履行專項應(yīng)急管理的公安、衛(wèi)生、環(huán)保、住建等相關(guān)部門和單位要建立和完善24小時應(yīng)急工作值班制度。按照“專業(yè)救援和群眾參與相結(jié)合、平時防范和險時救援相結(jié)合”的原則，建立健全應(yīng)急救援隊伍體系。要加強(qiáng)市綜合應(yīng)急救援大隊以及防汛搶險、氣象災(zāi)害、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、交通事故、?；肥鹿?、醫(yī)療急救、公安特勤等專業(yè)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，不斷改善各類應(yīng)急救援隊伍的技術(shù)裝備，強(qiáng)化隊伍的培訓(xùn)演練，提高其應(yīng)急救援能力。要加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，Z}12年底前，各鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊建設(shè)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍要整合現(xiàn)有資源，主要包括基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、保安人員及志愿者等，要注意吸收有關(guān)專家和有救援經(jīng)驗的人員參加，提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力。各板塊、市有關(guān)部門要逐級建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫或統(tǒng)計臺帳，對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)可用于應(yīng)急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記，掌握底數(shù)，動態(tài)管理。要建立科學(xué)調(diào)度方案，完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享。各專項應(yīng)急指揮部要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立應(yīng)急儲備物資庫，完善應(yīng)急物資管理、使用、更新等制度，確保各類物資始終處于備戰(zhàn)狀態(tài)。要充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲備中的作用，加強(qiáng)社會可用于救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備、實物儲備與商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相互結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式。市應(yīng)急辦要每年組織全市應(yīng)急管理干部開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市有關(guān)部門要針對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)易發(fā)突發(fā)事件，開展本系統(tǒng)、本行業(yè)干部職工應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位一把手要帶頭學(xué)習(xí)公共危機(jī)應(yīng)急管理知識，熟知應(yīng)急預(yù)案和處置流程，提高應(yīng)急指揮和處置能力。要將《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省實施辦法》納入“六五”普法重要內(nèi)容。市各主要媒體要開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識公益宣傳。市有關(guān)部門要以主題日、宣傳周等形式，每年至少組織1次大型應(yīng)急知識宣傳普及活動。各板塊要把應(yīng)急知識宣傳普及與平安建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、精神文明創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合，納入宣傳教育計劃。四、工作要求(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急管理是全面履行政府職能，提高社會管理和公共服務(wù)能力的迫切需要，是當(dāng)前政府工作的一項重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。各板塊、市有關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立危機(jī)意識，居安思危，認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀，從人力、物力、財力上支持，從機(jī)制和制度上完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。(二)精心組織、狠抓落實。各板塊、市有關(guān)部門要把應(yīng)急管理工作貫徹到防災(zāi)減災(zāi)、安全穩(wěn)定、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常工作的各項管理之中。市應(yīng)急辦要切實履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期深入基層督促檢查和指導(dǎo)，確保應(yīng)急管理工作各項措施落實到位。(三)統(tǒng)籌兼顧、加大投入。要按照現(xiàn)行事權(quán)和財力相統(tǒng)一的原則，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，并納入本級財政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備金、應(yīng)急物資征用補(bǔ)償?shù)戎贫群蛻?yīng)急管理財政扶持、應(yīng)急隊伍有償服務(wù)、應(yīng)急救援工傷、保險、撫恤等政策措施，對處置各類突發(fā)公共事件給予資金保障。基層祖織和單位要制訂應(yīng)急物資保障方案，加大防護(hù)用品、救援裝備、物資儲備的投入，確保應(yīng)急所需。