【正文】 子商務與物流的融合發(fā)展、良性互動。（四）推動電子商務物流企業(yè)集約綠色發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)充分利用既有物流設施，通過升級改造，增強集成服務能力，加快向第三方電商物流企業(yè)轉型；鼓勵電商企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)將自營物流向外部開放，發(fā)展社會化第三方物流服務。支持具有較強資源整合能力的第四方電商物流企業(yè)加快發(fā)展，更好整合利用社會分散的運輸、倉儲、配送等物流資源，帶動廣大中小企業(yè)集約發(fā)展。支持電商物流企業(yè)推廣使用新能源技術，減少排放和資源消耗，利用配送渠道回收包裝物等，發(fā)展逆向物流體系。（五）加快中小城市和農(nóng)村電商物流發(fā)展。積極推進電商物流渠道下沉，支持電商物流企業(yè)向中小城市和農(nóng)村延伸服務網(wǎng)絡。結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點，推動物流企業(yè)深化與各類涉農(nóng)機構和企業(yè)合作，培育新型農(nóng)村電商物流主體。充分利用“萬村千鄉(xiāng)”、郵政等現(xiàn)有物流渠道資源，結合電子商務進農(nóng)村、信息進村入戶、快遞“向西向下”服務拓展工程、農(nóng)村扶貧等工作，構建質優(yōu)價廉產(chǎn)品流入、特色農(nóng)產(chǎn)品流出的快捷渠道，形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農(nóng)村電商物流服務體系。（六）加快民生領域的電商物流發(fā)展。支持電商物流企業(yè)與連鎖實體商店、餐飲企業(yè)、社區(qū)服務組織、機關院校等開展商品體驗、一站式購物、末端配送整合等多種形式合作。加快以鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品為主的電子商務冷鏈物流發(fā)展，依托先進設備和信息化技術手段，構建電子商務全程冷鏈物流體系。支持醫(yī)藥生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)開展網(wǎng)上招標和統(tǒng)一采購，按照GSP（《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》）要求，構建服務醫(yī)藥電子商務的網(wǎng)絡化、規(guī)范化和定制化的全程冷鏈及可追溯物流體系，確保藥品安全。（七）構建開放共享的跨境電商物流體系。加快發(fā)展國際物流和保稅物流，構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電商物流體系。鼓勵有實力的電商物流企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，通過自建、合作、并購等方式延伸服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)與發(fā)達國家重要城市的網(wǎng)絡連接，并逐步開辟與主要發(fā)展中國家的快遞專線。支持優(yōu)勢電商物流企業(yè)加強聯(lián)合，在條件成熟的國家和地區(qū)部署海外物流基地和倉配中心。促進國內外企業(yè)在戰(zhàn)略、技術、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、服務等方面的交流與合作，共同開發(fā)國際電商物流市場。四、重大工程（一）電商物流標準化工程。加快電商物流技術、裝備、作業(yè)流程、信息交換、服務規(guī)范等標準制修訂工作，重點完善包裝、托盤、周轉箱、物品編碼標準，加快制訂快遞服務與網(wǎng)絡零售信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標準。圍繞托盤標準化及其循環(huán)共用，以電子商務物流企業(yè)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、快速消費品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、托盤租賃服務企業(yè)為主體，上下游聯(lián)動推進電子商務物流標準化。加強《電子商務物流服務規(guī)范》（SB/T111322015）、《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)的實施，引導企業(yè)推廣使用符合標準的配送車型，加快開展城市配送車輛統(tǒng)一標識管理工作。（二）電商物流公共信息平臺工程。鼓勵現(xiàn)有的物流信息服務平臺拓展交易、融資、保險、支付、誠信、全程監(jiān)控、技術支持等服務功能，提高服務質量，擴大服務范圍，提高輻射能力，形成35個具有整合國內國際物流資源能力的大型電商物流平臺。鼓勵政府部門開放物流相關信息，滿足企業(yè)、社會和最終用戶的需求。鼓勵各類物流信息服務平臺互聯(lián)互通，資源共享，打破“信息孤島”。依托跨境電子商務綜合試驗區(qū)，探索建設服務于跨境電商的一站式物流服務平臺。（三）電商物流農(nóng)村服務工程。結合新型城鎮(zhèn)化建設，依托“電子商務進農(nóng)村”等工程，整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡資源，發(fā)展農(nóng)村電商物流配送體系。鼓勵電子商務企業(yè)、大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)完善農(nóng)村服務網(wǎng)點，發(fā)揮電商物流在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡構建中的支撐作用。支持建立具備運營服務中心和倉儲配送中心（商品中轉集散中心）功能的縣域農(nóng)村電子商務服務中心，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村物流配送服務。（四）電商物流社區(qū)服務工程。依托“電子商務進社區(qū)”等工程，新建或改造利用現(xiàn)有資源，完善社區(qū)電商物流便民基礎設施，發(fā)展網(wǎng)購自提點，推廣智能終端自提設備。支持連鎖零售企業(yè)、快遞企業(yè)、末端配送企業(yè)、生活服務類企業(yè)共同打造便民利民的社區(qū)電商物流服務體系，解決“最后一公里”、“最后一百米”末端配送難題。（五）電商冷鏈物流工程。支持電商冷鏈物流企業(yè)運用現(xiàn)代技術優(yōu)化流程，推廣應用電子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，確保加工制作、儲藏、運輸、配送、銷售各個環(huán)節(jié)始終處于溫控狀態(tài)，實現(xiàn)運營透明化、流程可視化、查詢便利化，降低損耗率。支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點建設，鼓勵經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的電子商務平臺企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式和商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下結合，有效降低冷鏈成本。（六）電商物流綠色循環(huán)工程。鼓勵電商物流快遞企業(yè)利用配送渠道，回收利用廢棄包裝物。開展電商物流業(yè)包裝標準化和分類回收利用工作，提高利用效率。推廣使用新型電商物流包裝技術和材料，促進包裝減量化和可循環(huán)使用，以及包裝廢棄物易降解和無害化。通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體加強環(huán)保公益宣傳，樹立理性包裝和綠色包裝理念。（七）電商物流跨境工程。推進跨境電商物流便利化。為電商物流企業(yè)的國際化和海外并購，提供法務、商務和稅務方面的信息支持，推進海外并購審批、外匯便利化等。將跨境電子商務的訂單、支付、物流、質量安全等信息集成為綜合通關數(shù)據(jù)，進行匯總申報，推進通關便利化。完善海關、檢驗檢疫、郵政管理等部門之間的協(xié)作機制，推動國家間、地區(qū)間檢驗檢疫標準互認。鼓勵國內郵政設施、郵政國際通道、航空運輸資源和鐵路運輸資源等向電商物流企業(yè)開放與共享。（八）電商物流創(chuàng)新工程。支持科研機構、大專院校建立電商物流領域創(chuàng)新平臺或研究機構，著力解決電商物流發(fā)展的重大技術瓶頸。鼓勵構建產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新體制與模式，重點開展電商物流機器人、云計算、北斗導航、模塊集成、信息采集與管理、數(shù)據(jù)交換等基礎技術的研發(fā)；推動電子合同、電子結算、物流跟蹤、信息安全、顧客行為分析等技術應用。推動電商物流企業(yè)管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。五、組織實施和保障措施（一）加強規(guī)劃落實和組織實施。商務、發(fā)展改革、交通運輸、海關、郵政、標準化等主管部門要在國家現(xiàn)代物流工作綜合協(xié)調機制下，加強協(xié)調配合，突出重點，落實責任，形成合力。地方相關部門要按照本規(guī)劃確定的目標和任務，根據(jù)電商物流發(fā)展特點，結合實際，加強對本地電商物流發(fā)展的指導，盡快制定具體實施方案，完善和細化相關政策措施，扎實做好各項工作。相關協(xié)會、商會、聯(lián)盟等社會團體要充分發(fā)揮在行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)研究、標準宣貫、統(tǒng)計監(jiān)測、人員培訓、宣傳推廣等方面的作用，推動行業(yè)健康發(fā)展。（二）營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步深化相關領域改革，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，禁止濫用行政權力和市場支配地位排除限制競爭。積極轉變政府職能，提高行政效率，簡化電商物流企業(yè)行政審批和營業(yè)網(wǎng)點審批（備案）手續(xù)。建立與電商物流企業(yè)網(wǎng)絡化布局與一體化經(jīng)營相適應的企業(yè)工商登記制度。完善電子發(fā)票制度，推廣電子發(fā)票在各領域的應用，促進電子發(fā)票與電子商務稅務管理的銜接。健全相關法律法規(guī)，規(guī)范市場主體行為，形成公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。（三）加強和完善政策支持。利用服務業(yè)發(fā)展專項資金和現(xiàn)有相關政策，對重點任務和重大工程給予相應的支持。鼓勵運用多種融資渠道和方式服務電商物流，解決電商物流企業(yè)融資難、融資貴問題。做好電商物流的倉儲、分撥、配送等規(guī)劃選址和用地保障，落實好現(xiàn)有鼓勵政策。完善城市交通和配送管理政策，解決城市配送及快遞車輛通行、停靠等交通管理問題。鼓勵采用新能源汽車和符合標準的電動三輪車。（四）完善信用和監(jiān)管體系。探索電商物流企業(yè)等級評定和信用分級管理，支持建立以消費者評價為基礎，以專業(yè)化第三方評估為主體的市場化電商物流信用評級機制。完善電商物流行業(yè)信息披露機制、“紅名單”“黑名單”制度，營造“守信受益、失信懲戒”的良好社會氛圍，改善市場信用環(huán)境。加強跨境電商物流監(jiān)管，建立高效、便利、統(tǒng)一的公共服務平臺，構建可追溯、可比對的數(shù)據(jù)鏈條，滿足監(jiān)管要求。依托電子口岸，建設“單一窗口、一站式”服務平臺，保障國際物流快件報關、報檢、入出境、入出關實時監(jiān)控。（五）健全電商物流統(tǒng)計監(jiān)測制度。完善統(tǒng)計指標體系、創(chuàng)新調查方法，科學選擇統(tǒng)計樣本，確保行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確，全面掌握電商物流行業(yè)發(fā)展情況。加強電商物流統(tǒng)計監(jiān)測，做好重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點時間節(jié)點的數(shù)據(jù)監(jiān)控，依托統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，做好行業(yè)發(fā)展形勢的研判和風險分析，為相關部門、企業(yè)決策提供決策咨詢和預警。